東北網9月19日訊(申震 徐梓航 記者 那鵬翔)『各位村民，一會在幸福大院舉辦的扭秧歌大賽，大家一定要早點來，佔個好位置為村裡的隊伍加油吶喊！』通知過後，齊齊哈爾市富裕縣龍安橋鎮龍安橋村班代屯被歌聲籠罩著。

　　村民們踏著廣播優美的旋律，從四面八方聚攏過來。跟隨大家的腳步，走進了班代屯的幸福大院，耳畔傳來陣陣歡笑聲。寬敞整潔的院子裡，不見一根雜草。四五位老人在健身器材上一面活動腿腳，一面嘮著家常，雨後微涼的天氣也抵擋不住老人的興致。

　　看到記者到來，龍安橋村班代屯黨小組長丁福來緊忙放下手中的活，帶著記者參觀了起來。屋子不大，三個房間，但被分為了眾多個功能區。活動室裡擺放著臺球桌和體能訓練器械，幾位老人正在打臺球，周圍的老人指指點點地觀戰助威。每當打出一杆好球，便會贏來同伴的掌聲和誇獎。旁邊的棋牌室就安靜許多，老人們正聚精會神地下象棋、打撲克……

　　正當看著出神的時候，室外的廣場舞大賽開始了，隨著音樂的播放，屯裡的三支隊伍，展開了角逐，最終在百姓的投票選舉下，三支參賽的隊伍被排出了名次。

　　看著大家歡樂的樣子，龍安橋村黨支部書記韓興冬興奮的說：『如今，每個屯裡都有幸福大院，村民們不僅活動了有場所，而且大家參與屯裡議事的願望越來越強烈。』

　　韓興冬的一句話道破了幸福大院的真正含義。『以前，屯裡的百姓，想要解決問題，必須要反映到村裡，再由村裡逐級上報到鄉裡，這樣一來，本來很簡單的事情，變成了繁瑣的事情，百姓心中有怨氣，矛盾也就隨之產生。』富裕縣龍安橋鎮黨委書記鄭繼新說。

　　『原先賬務不公開，屯裡和村裡花啥錢，百姓都不知道，矛盾也就越來越深。』鄭繼新介紹說，如今，幸福大院裡都成立了黨小組，每個星期或者遇到重大事情，都要召開黨員代表大會和屯民代表大會，讓事情全部公開透明的前提下，百姓矛盾也得到了化解。

　　說著到這裡的時候，鄭繼新拿出了幸福大院裡的村民議事本，裡面提到了前幾天屯裡的一個重大決議。

　　起因很簡單，由於村裡實行了垃圾全面治理，所以要求牲畜必須不能走屯裡的主乾道。討論的時候很多人認為，推行起來難度很大，一些村民也認為：『牲畜糞便垃圾影響環境，是多此一舉。』直到召開了屯裡的議事大會和黨小組會議，事情纔得到全面推進。

　　『在村外建立牲畜集中飼養點，防止牲畜進屯造髒。』『每家每戶，打掃門前的時候，盡量擴大一些面積，這樣村裡的道路會更整潔......面對著七嘴八舌的議論，最終通過舉手表決，牲畜垃圾造髒的問題得到了全面解決。

　　什麼是共建共治共享？鄭繼新深有感覺地說：『說白了就是大伙兒的事大伙兒一起操心。』在基層工作，大家意見不一是常有的事，如果一味推行，難免會適得其反，重要是如何調動大家共同參與，『一起操心』。

　　其實，在面對著基層管理的難題和痛點，遇到的第一個難題就是：協商什麼？誰來協商？

　　如果只是協商個別群眾關心的事情，只找部分人協商，最後得出的結論也可能只是個別人滿意，很容易導致『鄉鎮點了菜，群眾不動筷』。只有聚焦老百姓普遍關注的問題，讓人們更廣泛地參與進來，形成的共識纔能更全面、更符合實際，纔會贏得支持。

　　就拿這次牲畜糞便造髒來說，參與協商的人有村裡的養牛大戶、致富典型、老黨員，還有村乾部和普通村民，方方面面的訴求都擺在桌面上講。『討論的過程中鎮黨委沒有事先定調，讓老百姓「願說話」「敢說話」「說心裡話」，充分激發了群眾的參與熱情。』鄭繼新說。

　　有了共識纔能形成合力。幸福大院裡建立黨小組，並形成議事規章制度，已經成為了富裕縣基層治理的創新做法。富裕縣通過幸福大院，延伸政府職能，引導群眾參與，通過提高參與度提昇獲得感和滿意度，從而凝心聚力，實現共建共治共享，讓幸福大院裡的故事也越來越多。