生活報9月21日訊 為加快推進完善醫療衛生綜合監管制度建設，哈市起草了《哈爾濱市改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的實施方案(試行)(征求意見稿)》，現向社會各界征求意見。社會各界可以在9月23日前提出意見。

　　建立完善臨床用藥超常預警制度

　　加強對醫療機構采購和使用藥品、耗材、醫療器械等醫療相關產品監管。規范醫療機構藥品遴選、采購、處方審核、處方調劑、臨床應用評價，進一步加強醫療機構處方點評。加強藥品購進渠道和儲存的日常監管，嚴厲打擊非法渠道購銷藥品、價格欺詐、價格壟斷以及偽造、虛開發票等違法違規行為。

　　將基本藥物使用情況作為處方點評的重要內容，對無正當理由不首選基本藥物的予以通報。建立完善臨床用藥超常預警制度和對輔助用藥、高值醫用耗材等的跟蹤監控制度，開展大型醫用設備使用監督和評估，依法糾正和處理違法違規使用行為。

　　監管公立醫院破除以藥養醫機制

　　重點監管公立醫療衛生機構，破除以藥養醫機制，落實藥品、耗材采購制度和醫療服務價格政策，建立科學合理的內部薪酬分配機制等情況，控制醫療費用不合理增長。建立健全公立醫院全面預算管理、成本管理、財務報告、信息公開以及內部和第三方審計機制，對公立醫院人員支出、基本建設和設備購置支出、負債、對外投資、資金結餘使用等加大監管力度。監管結果與醫療衛生機構的評定以及主要負責人、相關責任人晉昇、獎懲直接掛鉤。

　　嚴格執行非營利性和營利性醫療機構分類管理要求，加強對非營利性醫療機構財務運營、資金結餘使用等方面監督管理，其所得收入除符合規定的合理支出外，只能用於醫療機構的繼續發展，不得違反經營目的，不得將收支結餘用於分紅或變相分紅。對醫療機構損害患者權益、謀取不當利益的，依法依規懲處。

　　疫苗出入庫管理、接種要『三查七對』

　　加強疫苗安全監管。加快建立完善全市疫苗從生產、流通到接種的全過程信息化監管體系，實現每支疫苗從出廠、配送、儲存、接種、銷毀等全過程的可追溯。加強對疫苗生產、流通和接種的監管，督促疫苗生產企業落實疫苗全生命周期質量安全責任，保障疫苗生產質量。規范疫苗流通秩序，加強疫苗招標采購、儲存、配送、接種全過程管理，嚴格落實疫苗全鏈條冷鏈監控。加強對疫苗接種單位監督指導，督促落實疫苗出入庫管理、接種使用『三查七對』、預防接種記錄登記報告等各項制度。

　　落實醫務人員醫德考評制度

　　全面實行醫師和護士電子化注冊。醫師和護士開展多機構執業，應按要求做好備案，醫療機構應按規定做好處方權授予、手術分級管理等各項工作。強化從業人員執業行為監管，加強對醫師資格證、醫師執業證的監管。聚焦醫療衛生行業亂象，持續重拳整治，持續開展『看病不求人』專項行動。加大醫療衛生行業行風建設力度，落實醫務人員醫德考評制度。嚴格執行『九不准』、醫務人員收受『紅包』處理等相關制度。嚴肅查處違法違規和違反醫德醫風的執業行為，將對違法違規行為的處罰納入醫療衛生行業信用機制。

　　違規騙保納入失信『黑名單』

　　建立健全綜合監管結果與醫療衛生機構校驗、等級評審、醫保定點協議管理、重點專科設置、財政投入、評先評優等掛鉤機制，以及從業人員醫療衛生服務監管結果與職稱聘任、職務晉昇、評先評優、績效分配等的掛鉤機制，突出衛生職稱評審改革中品德的首要條件，將醫療衛生服務監管結果作為考核醫療衛生人纔品德條件的重要指標，實行學術造假和職業道德嚴重缺失『一票否決』。醫療衛生機構存在醫療欺詐、違規騙保等行為的，相關機構和人員均納入失信『黑名單』，由相關部門依法依規實施聯合懲戒；同時對醫療機構進行不良執業行為記分，當記分累計至一定分值時，取消醫療機構等級評審結果和醫保定點，且當年不得參與重點專科設置申請。推進綜合監管結果統籌運用。