據龍視新聞聯播報道 黑龍江省政府日前印發並施行《中國(黑龍江)自由貿易試驗區管理試行辦法》。根據《辦法》，自貿試驗區范圍包括哈爾濱片區、黑河片區、綏芬河片區。其中，哈爾濱片區重點發展新一代信息技術、新材料、高端裝備、生物醫藥等戰略性新興產業，科技、金融、文化旅游等現代服務業和寒地冰雪經濟，建設對俄羅斯及東北亞全面合作的承載高地和聯通國內、輻射歐亞的國家物流樞紐，打造東北全面振興全方位振興的增長極和示范區。

　　打造國際一流營商環境

　　根據《辦法》，自貿試驗區應當深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，提高行政效能，優化營商環境，加大制度創新和政府職能轉變力度，深入推進營商環境改革，對標對表世界銀行10項一級指標和45項二級指標，打造國際一流營商環境。

　　自貿試驗區應當推進『證照分離』改革全覆蓋試點，對全部涉企經營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務四種方式進行改革，持續推進『照後減證』。建立普通注銷登記制度和簡易注銷登記制度相互配套的市場主體退出制度。自貿試驗區應當落實現有相關稅收政策，按照國家規定實施促進投資和貿易的有關稅收政策，建立便捷的稅收服務體系。

　　自貿試驗區應當鼓勵律師事務所、會計師事務所和知識產權服務、報關報檢、檢驗檢測、認證、評估、公證、仲裁、司法鑒定、信用服務等機構，在自貿試驗區開展業務。自貿試驗區應當制定高層次人纔、創新創業人纔認定辦法及人纔引進、使用、服務、激勵等相關配套措施，對有重大貢獻的人纔按規定給予表彰獎勵，加強人纔培養，打造高素質管理隊伍。為人纔簽證、停居留、技術移民、項目與獎勵申報、執業、創新創業、購買或者租賃住房、配偶安置、子女入學、醫療保障等提供便利。

　　建立健全改革創新的容錯機制

　　《辦法》鼓勵自貿試驗區先行先試，探索制度創新，對標高標准國際經貿規則，主動進行壓力測試，充分激發創新活力，營造自主改革、積極創新的環境，鼓勵公民、法人和其他組織在自貿試驗區開展創新活動，對自貿試驗區制度創新作出突出貢獻的單位和個人按規定給予獎勵，力爭形成更多高質量制度創新成果。

　　自貿試驗區應當完善以支持改革創新為導向的考核評價體系，建立健全改革創新的容錯機制。對乾部在工作中出現一定失誤錯誤，但符合下列情形的，可視情況納入容錯免責范圍：

　　屬於大膽探索、先行先試，沒有明令禁止的；

　　經過民主決策程序，不是個人獨斷專行的；

　　處置突發事件臨時決斷，總體效果好的；

　　出於擔當盡責，沒有為個人、他人或單位謀取私利的；

　　由於不可抗力或難以預見因素，不是主觀故意的；

　　積極主動挽回損失、消除不良影響或有效阻止危害結果發生的。

　　『一枚印章管審批』

　　根據《辦法》，自貿試驗區應當堅持運用法治方式在行政體制、管理機制、投資、貿易、金融等領域推動改革創新。依法保護區內各類市場主體平等地位和合法權益，保障其在區內監管、稅收和政府采購等方面依法享有公平待遇。

　　自貿試驗區片區全面實行相對集中行政許可權工作體系，通過集中片區全部行政許可事項，啟用行政審批專用章，實現『一枚印章管審批』。自貿試驗區片區應當依法建立集中統一的綜合行政執法體系，相對集中行政執法權。

　　自貿試驗區應當加強知識產權保護工作，完善與國際接軌的知識產權保護制度，建設知識產權侵權舉報投訴和維權援助平臺。自貿試驗區應當加強社會信用體系建設，推動信用數據共享，推廣信用信息應用，完善守信激勵和失信懲戒機制。建立健全以信用監管為核心、與負面清單管理方式相適應的事中事後監管體系。