黑龍江日報11月1日訊 百大項目是省委省政府確立的基礎設施與重點產業的重大投資類項目，集中於環保、民生、醫療、旅游等各大領域。今年的項目數增至500個，預計年度投資超過2500億元，拉動就業65萬人。百大項目將極大地激發龍江發展潛能，在穩投資促增長、穩就業保市場主體和穩預期應對經濟下行等方面發揮關鍵的作用，成為龍江經濟的穩定器和助推器。
百大項目是優化龍江投資環境特別是『軟』環境的載體和『窗口』。投資軟環境是除了資源稟賦、區位特點及基礎設施以外的因素，是人文環境、法治環境和市場環境的有機結合，是地區軟實力的綜合體現。引資是營商的先導和首要條件，優化投資軟環境在營商環境建設中的作用尤為重要。政府是投資環境的塑造者，也是軟環境的培育者。政府應主動作為，從大局著眼、小事入手，以百大項目為突破口，在促進基本建設和項目投資等『硬件』設施不斷完善的同時，推動包括思想觀念、體制機制、管理服務以及文化法治在內的『軟環境』的深刻改變，將一些成功經驗和做法上昇為制度層面，形成長效機制，推動政府治理體系和治理能力的現代化。
借力百大項目營造誠實守信的信用環境
◆百大項目是體現一個地區誠信水平的重要窗口，也是優化誠信環境的重要載體
誠信是社會文明進步的標志，也是法治的道德基礎。在招商引資中，影響投資者決策的因素更多是軟環境，特別是信用環境。個別的失信違約將對全省的營商環境口碑產生『一損俱損』影響，必須引以為鑒。百大項目是體現一個地區誠信水平的重要窗口，也是優化誠信環境的重要載體。政府應高度重視誠信建設，並信守承諾和約定，在社會信用體系建設中做出表率，提昇公信力。完善和落實《政務誠信建設實施方案》，加強誠信宣傳教育，培育契約精神，精心打造一諾千金、言出必行的良好氛圍。政務誠信建設只有納入法治化軌道，纔能切實保障企業家的合法權益，纔能在招商之後真正安商、穩商和富商。要健全失信懲戒機制，實施政府失信專項整治行動，堅決防止政出多頭、條塊不一、朝令夕改、因人施政等有損政府公信力的現象。築巢引鳳吸引更多跨國公司和知名企業來龍江投資，營造『投資必過山海關，過關首選黑龍江』的振興發展好環境，把更多好項目、大項目配置到龍江。
借力百大項目推動縣域經濟補短板乘勢發展
◆縣域是民營經濟的沃土，是改革創新的試驗田
省域的基本單元是縣域，縣域是地區經濟發展水平的縮影和真實寫照。縣域是民營經濟的沃土，是改革創新的試驗田。我省的民營經濟總量僅佔發達省區的1/6至1/5，一個重要原因是縣域經濟相對薄弱。一些縣對大項目引資熱情不高，把自己定位在『局外人』。縣域經濟發展不充分，也說明增長空間巨大。縣級政府應著力加大軟環境建設力度，在找准定位、科學布局的基礎上有的放矢，提高對招商企業的跟蹤專注度，盯住項目，促成項目。應賦予縣級政府更多的自主權、決策權和審批權，為敢闖敢試的基層乾部提供創業舞臺。完善縣級乾部外派學習制度，在學習中促創新，在實踐中謀發展。
借力百大項目進一步提昇政務服務水平
◆百大項目能夠催生新理念和新思想，能夠將『放管服』落到實處，促進政務服務更加高效便捷
百大項目能夠考驗地方政府的態度和能力，是鍛煉和提昇乾部能力的主陣地。百大項目能夠催生新理念和新思想，能夠將『放管服』落到實處，促進政務服務更加高效便捷。例如，以商招商、外腦招商、以服務促招商等形式，大大改善了投資績效；項目建設抓『三率』(即開工率、投資完成率、資金到位率)、容缺審批、當場辦、限時辦等模式，大大縮短了審批時限。綏化天有為等25個項目前期工作提前50天完成，建龍西鋼等46個項目平均提前36天開工，G11鶴大等9個交通項目，當日申報當日獲批。哈爾濱新區依托自貿區產業政策，發布推動產業聚集發展『黃金30條』措施，采取『一業一案、一企一策』精准施策，今年上半年省百大項目和市重點項目已開復工49個，跑出了項目建設的『龍江速度』和『新區速度』。上述做法處處體現創新的精髓，部門邊界、本位主義被打破，橫向聯動機制發揮了合力作用，在實踐中收效顯著，值得總結推廣經驗，形成示范效應和長效機制。應加強和規范項目建設的事中和事後監管，依法依規對企業進行監督檢查，並確保檢查工作不影響企業運行。以百大項目為牽引，加快構建法治政府、高效政府、廉潔政府，構建服務型政府和責任型政府，不斷完善政府治理體系，提高治理能力。
借力百大項目完善乾部選拔任用機制
◆公務人員的態度和執行力是軟環境建設的關鍵因素，決定了招商引資的成敗
確立新時期好乾部任用標准，樹立鮮明用人導向。公務人員的態度和執行力是軟環境建設的關鍵因素，決定了招商引資的成敗。完善公務員職級晉昇管理辦法，建立公務員實績考核系統，明確考核依據和具體指標，將乾部的德、績、廉等表現作為職級晉昇硬性條件。突出實績導向，將乾部職級晉昇與實績考核緊密掛鉤，使敢擔當、善作為、有業績的乾部有舞臺，受褒獎。例如，牡丹江市探索出了『目標+考核』機制，將業績考核與項目建設緊密掛鉤，對業績突出者實行表彰獎勵，為優秀人纔脫穎而出提供了制度保障。出臺乾部激勵相關規定，將項目建設業績作為重要參照條件。重點完善乾部隊伍正向激勵體系，弘揚實乾精神，使乾部壓力變動力，動力變業績。健全容錯糾錯機制，實施精准問責。對實際存在的不作為、亂作為和慢作為現象，依法依規對乾部實行追責問責。
