『五堅持五推進』助力提昇社會信用環境

七臺河市市委常委、副市長劉國華

　　社會信用品質是影響營商環境的一個重要因素。近年來，七臺河市站在提昇社會治理能力的高度，把信用體系建設擺在了十分突出的位置，探索推進以信用為基礎的新型監管機制建設，不斷推動政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，促進了信用環境品質的顯著提昇。

　　堅持制度設計，推進統籌指導。高度重視頂格設計，用條例『規矩』為誠信建設劃出『方圓』。依據國家和我省《社會信用體系建設規劃綱要》和《優化營商環境條例》，結合本地實際，制發年度工作要點，明確年度目標、主要任務、部門責任分工和推進計劃，並將社會信用體系建設工作納入績效考評，強化了考核督導。制發了政務誠信建設、電子商務領域誠信建設、守信聯合激勵和失信聯合懲戒等多個指導性文件，完善了制度建設和標准體系。在誠信七臺河建設工作領導小組領導下，健全了建立了工作聯席會議制度，從體系建設、機制建立、聯合懲戒、誠信宣傳等方面加強組織領導和統籌，一縣三區政府和42個市直部門形成了聯席聯動、協調推進的工作態勢。

　　堅持品牌引領，推進宣傳教育。品牌關乎形象，更關乎誠信品質。我們致力於推進『誠信七臺河』建設，通過誠信進機關、進窗口、進校園、進企業、進市場、進社區，打通聯系服務群眾『最後一公裡』。利用主流媒體、『信用七臺河』官網、七臺河發布、公眾號，展示社會信用體系建設新舉措新成效，引領各部門開展聯動共享，擴大誠信宣傳的覆蓋面和知曉率。積極打造『辦事不求人』『一件事集成辦』等服務品牌，特別是疫情期間，推行『六辦』(錯峰辦、網上辦、預約辦、快遞辦、容缺辦、首席服務員代辦)服務舉措，提昇了政務服務便利度和信譽度。今年1至10月，政務中心共辦理業務31187件，其中現場辦12506件，網上辦18681件。

　　堅持數據支橕，推進歸集共享。實現信息歸集共享，離不開數據平臺的強力支橕。在市政府的高度重視和大力推動下，市信用信息共享交換應用平臺投入使用，並與省信用信息共享平臺實現互聯互通，與國家聯合懲戒系統實現數據調用，提昇了我市信息信息歸集和應用的能力。出臺了《七臺河市信用信息歸集目錄(2020版)》規范了信用信息數據歸集的標准和周期。定期推送『雙公示』報送情況，確保信息的及時性、准確性和有效性。目前共收錄93個部門、三區一縣『雙公示』信息41593條，59385家企業基本信息。

　　堅持監管發力，推進聯合懲戒。『人無信不立，業無信難興，政無信不威』，只有政府帶頭講誠信，纔能服務好項目、服務好企業、服務好百姓。下大力度整治處理政府失信違諾問題，為本地經濟發展創造優良的誠信環境。『清賴行動』深入開展，贏得了主場主體的普遍好評。推行『雙隨機、一公開』，在市場監管領域實行16+N部門聯合監管，依法編制抽查事項清單，分類建立健全執法人員名錄庫和市場主體名錄庫，建立動態調整『兩庫』機制。編制《七臺河市信用信息歸集目錄》，收集整理各部門各行業『紅』『黑』名單信息等各類信用信息，推動聯合獎懲工作實施。積極同政務服務審批系統對接，實現在信用信息查詢嵌入政務服務審批流程，聯合獎懲應用提檔昇級。自今年10月運行以來，截止目前政務審批系統共調用查詢176次，反饋數據9次。

　　堅持載體創新，推進對接服務。創新是事業發展的不竭動力，提昇信用服務能力同樣需要不斷創新。打造『六最』服務品牌，形成了『最簡便』審批准入、『最給力』資金扶持、『最實惠』要素支橕、『最可得』融資支持、『最直接』溝通協調、『最貼心』關愛服務體系。審批環節行政事業費『零收費』，環評、安評等14項中介服務費由政府買單，推動『信易貸』在我市落地實施，助力中小微企業破解融資難題。推行專班和企業『雙承諾』，在今年我市『雙百項目』誓師大會上，園區項目專班和聯順制藥企業都做出鄭重承諾，全力以赴打好項目建設攻堅戰。『雙承諾』立下『軍令狀』，豎起『風向標』，成為『加速器』，有諾必踐，有諾必成，項目建設現場作為比作風、比服務，比水平、比戰果的主陣地，在工作推進中彰顯了『七臺河速度』。《服務保障聯順制藥項目落地的實踐》榮獲2019全國『新華信用杯』百佳信用案例獎。兩年來，七臺河市城市信用指數排名也在逐步提昇。

　　下一步我們將圍繞『融入、集聚、轉變、提昇』工作定位，主動融入經濟社會發展大局和市場主體，有效集聚力量和職能，加快轉變觀念和作風，全面提昇品質和溫度，做好政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設大文章，持續打好優化營商環境攻堅戰。重點強化信用平臺支橕，進一步擴大聯合獎懲范圍，推進『信易+』項目應用，發揮『百業十佳』『誠信示范』效應，提昇誠信文化品位，全面提昇社會信用水平，力求實現『十四五』良好開局。