夯實信用『硬基礎』 提昇城市『軟實力』

佳木斯市委副書記、代市長 叢麗

　　誠實守信是社會主義核心價值觀重要內容，是市場經濟的重要准則，是經濟社會高質量發展的重要基石。近年來，佳木斯市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把社會信用體系建設作為激發城市活力、提昇城市形象、優化營商環境的重要抓手，多措並舉、主動作為，取得了一系列豐碩成果。2020年以來，我市城市信用綜合排名實現10連昇，全省排名第1位，全國排名第74位，較2019年上昇180名；社會信用體系建設工作案例獲得全國政務服務第三方評估成果『服務優化金流獎』；代表全省參加國家發改委舉辦的『全國信用信息共享平臺和信用門戶網站建設觀摩會』。

　　一、抓機制，凝聚工作合力。把社會信用體系建設工作擺上重要位置，市政府常務會議專題研究相關事項，建立健全市社會信用體系建設工作領導小組，由市委常委、常務副市長任組長，成員單位增加到54家，明確聯席會議制度職責，定期召開全市社會信用體系建設工作會議，通報工作情況，分析突出問題，研究對策措施，為加快推進全市社會信用體系建設提供了組織保障。制定印發《佳木斯市加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制工作方案》《佳木斯市關於規范完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度實施意見》《佳木斯市守信聯合激勵和失信聯合懲戒暫行辦法》等規范性文件30餘個，明確工作任務，細化工作措施，確保各項工作有章可循。以績效考核為抓手，印發《2020年佳木斯市社會信用體系建設考核方案》，在信用信息平臺上開設信用工作績效考核系統，並將考核結果公布在『信用中國(黑龍江佳木斯)』網站首頁，切實發揮考核的『指揮棒』『風向標』作用，確保社會信用體系建設決策部署落實落靠。

　　二、抓平臺，推動信息數據融合。按照實用性、開放性、適度超前性的原則，建成佳木斯市信用信息平臺，通過規范數據安全管理、數據備份、數據加密、數據授權訪問、開展三級等保測試等方式，在制度和技術上保障了數據安全。以市信用信息平臺為支橕，實現了信用信息跨部門、跨地區共享應用，形成全面覆蓋各地區各部門、各類市場主體的信用信息『一張網』。目前，累計歸集數據2237萬條，其中法人數據1470萬條、自然人數據767萬條、覆蓋自然人主體80.5萬，法人主體39.8萬，面向政府單位開通信用應用服務6個，提供服務3.7萬次。印發《關於進一步做好全市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》《關於開展縣(市)區2019-2020年度行政許可和行政處罰等信用信息公開評估工作的通知》，結合權力清單，落實『雙公示』信用信息公示工作，實施動態監管。全市已累計報送『雙公示』信息16.1萬條，其中行政許可信息12.9萬條、行政處罰信息3.2萬條，歷史數據補錄率達96.7%，位居全省首位。

　　三、抓應用，推行信用惠企便民。在政務服務領域，推行『信用+審批』。積極落實審批信用承諾制度，實施『容缺審批』『容缺受理、容缺辦理』『承諾即開工、承諾即經營』等便利措施，為誠信市場主體提供『綠色通道』。各級行政審批機關在辦理行政事項過程中，對誠信典型和連續三年無不良信用記錄的市場主體，在辦理適用信用承諾制的政務服務事項時，市場主體作出符合審批條件的承諾，即可即時辦理。在金融服務領域，推行『信用+融資』。大力推廣『信易貸』平臺，目前已有20家銀行業金融機構、692家企業入駐『信易貸』平臺，發布融資需求238筆，需求金額11.3億元，已成功授信44筆，授信金額1.88億元。探索地方特色『信易貸』新模式，搭建『佳速融』平臺，目前，共上線金融產品91個，放貸634筆，放貸金額13.22億元，授信630家，授信金額58.1億元。

　　四、抓治理，構建系統監管網格。全面建立信用承諾制，將信用承諾數據廣泛應用於行政審批和融資授信領域，推動市場主體自我約束、誠信經營。目前，已收集各類信用承諾數據2萬餘條。推進分級分類監管，在充分掌握信用信息、全面建立市場主體信用記錄的基礎上，對監管對象分級分類，根據不同企業的不同信用狀況實施差別化監管措施。規范開展聯合獎懲，以國家部委聯合獎懲文件為依據，進一步規范失信聯合懲戒對象認定標准和程序。建立聯合獎懲的《對象清單》和《措施清單》，完成與政務一體化平臺對接，將清單嵌入辦事流程，讓失信者寸步難行，讓守信者處處受益。目前，系統已歸集聯合獎懲對象信息183萬條。依法開展信用查詢，通過『信用中國(黑龍江佳木斯)』網站，為各級政府部門和社會提供線上信用查詢服務，規范線下通過市政務服務中心信用核查專區查詢公共信用信息的業務操作，有效保護個人隱私信息。實現信用修復流程透明化、便利化及高效化，保障企業合法權益。目前，已協助出現失信行為的企業完成信用修復32項。

　　五、抓宣傳，營造深厚社會氛圍。印發《佳木斯市關於開展『誠信佳木斯』主題宣傳月活動的工作方案》，以『信用如金、一諾千金』為主題，創新載體，活化形式，讓建設『誠信佳木斯』形成社會共識，不斷深入人心。全市各縣(市)區、各部門同步開展『誠信萬裡行』 、『共建誠信佳木斯我承諾』 、『縣(市)區長談信用』系列訪談、『我推薦我評議身邊好人』評選、信用政策知識集中宣傳、『誠信佳木斯進大廳、進校園、進企業、進市場、進社區』，開展市信用信息平臺及網站宣傳、開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒宣傳、民商事糾紛調解宣傳等一系列貼近市場主體、貼近人民群眾、貼近佳木斯實際的宣傳活動，持續掀起宣傳引導熱潮，大力褒揚誠信行為、鞭撻失信行為，在全社會營造起強大輿論聲勢，有效提昇了社會各界的誠信意識。

　　佳木斯市將持續努力、久久為功，以建設『城市個人信用分』為抓手，深入推廣『信易貸』、『信易批』、『信易租』、『信易游』、『信易行』等一系列『信用+』應用場景，提昇市民信用體驗『獲得感』，營造共建、共創、共享『誠信佳木斯』的信用環境，為持續優化營商環境，推動佳木斯經濟社會高質量發展構築堅實的信用基礎。