黑龍江日報1月29日訊 首次開展對省委一至五輪被巡視黨組織巡視整改情況『大起底』；實現對全省貧困縣、省屬高校、省管企業、省直群團機關、省政府直屬機構、省委省政府直屬事業單位板塊全覆蓋；健全完善配套措施，出臺若乾方面重要制度……
一年來，省委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅守政治巡視巡察定位，突出『兩個維護』根本任務，加強對統籌疫情防控做好『六穩』工作，落實『六保』任務的巡視監督檢查，推進省市縣巡視巡察上下聯動，充分發揮黨內監督利劍作用和聯系群眾紐帶功能，推動全省省巡視巡察工作高質量發展，為建設社會主義現代化新龍江和實現政治生態根本好轉提供堅強保障。
做實『統』匯聚監督『合力』
『牽住黨委抓巡察工作的「牛鼻子」，進一步壓實市縣黨委巡察工作主體責任。』去年7月27日，省委書記張慶偉對如何貫徹落實全國市縣巡察工作華北東北片區調研座談會主要精神提出明確要求。
針對有的市縣黨委對巡察工作認識不夠深，履行巡察工作主體責任不到位的問題，省委巡視辦結合省委第七輪巡視，兵分三路，對21個市縣黨委落實巡察工作主體責任情況開展專題調研督導。經過6個月深入細致的調研論證，《市縣黨委落實巡察工作主體責任規定》於去年12月正式出臺，以黨內法規形式明確了市縣黨委巡察工作主體責任具體構成、主要內容，為做深做實市縣巡察提供制度保障。
一年來，省委巡視工作領導小組以制度建設為突破口，從機制保障上發力，出臺一系列實施辦法。
針對實踐中一些被巡視地區和單位存在巡視整改不到位、責任不落實、紙面整改等問題，省紀委監委將督促巡視整改納入日常監督，制定出臺《省紀委監委機關巡視整改日常監督辦法》。
『黨風政風監督室負責跟蹤督辦巡視移交違反中央八項規定精神和「四風」方面問題線索處理工作，定期匯總分析有關情況；各監督檢查室履行監督推動巡視整改職責，優先處置巡視移交問題線索……』圍繞巡視整改日常監督的重點環節和內容，省紀委監委厘清委機關各部門對於推動巡視整改日常監督的任務分工，細化具體措施，為履行巡視整改日常監督提供路徑指引和有效抓手。
突出系統性和可操作性，《辦法》回答和解決了省紀委監委機關巡視整改日常監督『督什麼』『怎麼督』的問題，有效推動了紀律、監察、派駐、巡視四項監督貫通融合。
在省委巡視工作領導小組的統籌指導下，省委宣傳部、省委組織部也都相繼出臺相關領域的巡視整改日常監督辦法。省委巡視辦還不斷拓展貫通融合制度機制，會同有關部門制定《省委巡視機構與省直機關工委建立協作配合機制的意見》《關於建立巡視巡察機構與信訪部門協作配合機制的意見》等一系列制度規范。
在具體實踐中，省委巡視工作領導小組注重層層壓實責任，以上促下、聯動貫通，推動《關於專項巡視巡察上下聯動監督辦法(試行)》落地見效。
醫保社保政策落實關系百姓福祉，醫保社保管著老百姓的『養命錢』『救命錢』，這也是巡視巡察工作聚焦群眾切身利益的重要切入點。從去年10月開始到12月，省委第三巡視組與全省13個市(地)、97個縣(市、區)派出的147個巡察組，上下聯動同步開展醫保社保系統依法履職專項巡視巡察。
通過這次上下聯動，發現『基層違規醫保費用問題仍然存在、查處追繳違規資金力度不夠、推進養老保險新老制度銜接和工傷保險改革遲緩』等各類問題1581個，為推動醫保社保改革發展提供發力方向。
『醫保社保部門資金密集、權力集中，社會關注度高，對醫保社保系統開展巡視巡察上下聯動，是對全省各級醫保、社保部門貫徹習近平總書記關於醫療保障、社會保險工作重要指示批示精神，履行保障和改善民生重大政治責任情況的一次「政治體檢」，是巡視政治監督的具體體現。』省委常委、省委巡視工作領導小組組長張巍明確表示。
做深『導』把准監督『航向』
『我們在檢查中要緊緊盯住反饋意見、整改方案、整改臺賬、整改進展情況報告，只要大家找准這些「穴位」一定能發現問題。』針對巡視中如何發現一些被巡視地區和單位存在的巡視整改不到位、責任不落實、紙面整改等問題，省委巡視辦相關領導定期與巡視乾部分享工作經驗。
去年十一長假剛剛結束，一場特殊的工作培訓在哈爾濱市華旗飯店國際會議中心召開。上班即開課、上崗即培訓，十二屆省委第八輪巡視工作動員部署會暨培訓會緊鑼密鼓啟動。
在巡視中如何發現問題線索，怎麼找到蛛絲馬跡；怎樣提高發現問題能力；如何對標對表中央巡視……在集中培訓中，省委巡視工作領導小組邀請省委巡視組原組長、參加過中央巡視的同志、省紀委監委具體業務部門相關同志紛紛走上講臺，結合實戰為參加新一輪巡視工作的乾部答疑解惑。
為精准發現問題，省委巡視辦專門給每名巡視乾部印發了《巡視省直群團機關發現問題指引》《巡視縣(市、區)發現問題指引》《巡視省直機關事業單位發現問題指引》。
『有了這些問題指引，我們就可以「按圖索驥」了，是巡視工作的「教科書」。』省委第十一巡視組的聯絡員劉暢，捧著3本材料高興地說。據統計，第七輪、第八輪巡視，各巡視組發現『四個落實』方面問題2549個，切實發揮了政治監督作用。
去年11月23日，一場走進巡視組內部的調研啟動。由省委巡視工作領導小組成員，省委巡視辦分管副主任和巡視聯絡處全體同志組成的中期調研組，針對巡視報告框架結構中的問題與12個巡視組進行會商。
『從報告看，咱們巡視組還沒有完全聚焦，緊扣被巡視單位職能責任找問題還不夠！』『咱們進行的是政治巡視，不是業務巡視，這個單位執行省委決策部署到底怎麼樣？』面對調研組的這些疑問，參與巡視的乾部迅速整理問題底稿，核對、求證、查漏補缺。
『中期調研是省委巡視工作領導小組對巡視工作進行過程指導、現場指導的一種有效形式，對巡視組的工作在一定意義上起到了把關定向的作用，常常是「跑偏了」拉回來，「粗糙的」再打磨！』省紀委副書記、省監委副主任、省委巡視工作領導小組成員梅殿龍介紹。
從集中培訓，到中期調研，再到後期組辦會商，省委巡視工作領導小組及辦公室對巡視工作的指導，深入具體，既注重宏觀指導，又強化細節推敲，逐個階段紮實推進。
指導明確了，巡視發現問題的能力也就不斷增強。
一年來，省紀委監委依據巡視發現的問題線索陸續查處了龍江銀行原行長關喜華、省人防辦副主任高峰、雞西市政協主席李洪祥等嚴重違紀違法案件，黨內監督利劍作用進一步彰顯。據介紹，2020年兩輪巡視共發現問題線索336件。
與此同時，省委巡視工作領導小組持續加大對市縣巡察工作的領導指導，緊緊抓住14個巡察工作重點推進縣這一創新載體，引領促進全省市縣巡察質量整體提昇。據統計，去年全省市縣兩級巡察黨組織4997個，覆蓋率達91.72%，發現面上問題77293個、問題線索8345件，立案2347人，黨紀政務處分1857人，移送司法29人。
做細『督』擰緊監督『發條』
本屆省委較早巡視的地區和單位，現在的巡視整改到底是什麼情況？
一場對巡視整改落實情況的『大起底』從盛夏持續到了隆冬。據介紹，此次抽查檢查發現巡視整改方面問題293個，巡視整改日常監督方面問題64個，巡視移交問題線索辦理方面問題29個。
去年11月，由省紀委監委、省委組織部和各市(地)紀委監委分別牽頭組成的20個抽查檢查組，分赴全省30個地區和單位，開展省委一至五輪被巡視黨組織巡視整改情況抽查檢查。這種省市兩級上下聯動抓巡視整改的監督檢查在我省尚屬首次。
省委巡視辦主任顧百文深有感觸地說， 『巡視整改關乎巡視權威和巡視制度成敗，做好巡視「後半篇文章」，需要探索巡視整改工作內在規律，必須扭住主體責任、日常監督、評估問效、督促指導不放松，以此增強整改的系統性、規范性、協同性和嚴肅性。』
去年6月15日下午，『12個巡視組完成全部進駐』的消息第一時間傳到省委巡視辦，整改督查處的同志們立刻『熱鬧』了起來，一張全省地圖鋪展在大家面前，他們根據24個被巡視黨組織的位置，詳細規劃調研督導路線。此次，他們將結合省委第七輪巡視，深入到省委巡視組，完成對17個縣(市、區)巡視整改情況的調研督導。
通過調研督導，推動省委巡視組精准發現上輪巡視整改中的問題、為抓好整改落實提供參考。同時，注重傾聽被巡視黨組織心聲，了解他們在巡視整改過程中的難點和困惑，推動巡視整改走深走實。此次調研督導共發現巡視整改不到位、巡視整改日常監督不經常等方面的問題100多個，進一步釋放了強化整改落實的鮮明信號。
7月21日，由省委巡視辦組成的評估組，利用半個月的時間，對省委第七輪巡視的12個巡視組巡視期間作風紀律情況開展了一次巡視『後評估』。重點聚焦巡視期間是否執行『六項紀律』、是否落實中央八項規定精神和省委九項規定以及巡視乾部『十不准』、是否遵守保密紀律。
據介紹，本次評估工作是省委巡視組作風紀律情況開展後評估工作辦法試行後的首次嘗試，也是完善省委巡視組作風紀律監督方式的一次實踐探索。
在強化自身建設的同時，省委和省委巡視工作領導小組還注重加強抽調巡視乾部隊伍建設，結合我省實際，吸收實踐做法，創新具體舉措，出臺《關於建立高素質抽調巡視乾部隊伍的意見》，形成了選拔激勵抽調巡視乾部的6個方面20條務實措施。值得一提的是，其中『將抽調參加巡視累計超過半年的乾部，比照掛職、援藏、援疆、駐村扶貧乾部年度考核辦法，在省委巡視機構進行年度考核，優秀等次人員不佔所在單位名額』，成為我省加強抽調巡視乾部隊伍建設的一大亮點。
