2020年12月29日,潛逃24年的雙鴨山市寶清縣財政局國庫辦原科員王惠利被抓捕歸案;
2021年1月21日,潛逃16年的原省農墾總局黨委書記吳傑凱被成功抓獲;
2021年1月24日,外逃8年的原哈爾濱鐵路局調度所行車調度室值班副主任齊柏成和妻子原牡丹江市鐵路貨物處職工陶亞文回國投案。
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不到一個月時間,我省紀檢監察機關共追回8名在逃公職人員,反腐敗追逃追贓工作取得階段性成果。按照中央紀委國家監委統一部署,在省委反腐敗協調小組的領導下,全省紀檢監察機關和各成員單位密切配合、通力協作,追逃追贓成績單不斷刷新,彰顯了有逃必追、一追到底的鮮明態度和堅定決心。
創新機制形成『拳頭』效應
『這些年我們每天都惶惶不可終日,今天回國投案,也是一種解脫。』1月24日凌晨,外逃8年的齊柏成、陶亞文回國投案。面對辦案人員,夫妻二人反復鞠躬,對曾經的職務犯罪行為表示深深懺悔,並積極退贓。
時間回溯到2011年9月,因涉嫌受賄罪,雞西市雞冠區人民檢察院對齊柏成和陶亞文立案偵查。『越想越怕,說不定跑掉就能沒事了。』
驚慌失措的夫妻二人分別於2012年3月和4月潛逃境外。2018年監察體制改革後,此案移交雞西市雞冠區監委辦理,省、市、區三級紀檢監察機關堅持不懈推進對二人的追逃追贓工作,最終促使他們主動回國投案,積極配合監察機關調查。
齊柏成和陶亞文的歸案,是我省紀檢監察機關追逃追贓一刻不停的生動縮影。
『對尚未追回的在逃人員要掛賬銷號,對可能性大的集中力量抓捕。』按照省委書記張慶偉要求,我省持續加大反腐敗追逃追贓工作力度並取得積極進展,近段時間,更是捷報頻傳。
不斷提昇的追逃追贓戰斗力,與一次機構調整密不可分。
去年10月,借助監察體制改革帶來的制度優勢,省紀委監委乘勢而上,在追逃追贓防逃精准化、專業化、一體化等方面大膽探索,調整和加強了省紀委監委機關追逃追贓部門力量,將追逃追贓職責從案件監督管理室剝離出來,由審查調查部門承擔。
12月10日,省紀委監委第十四審查調查室正式加掛『追逃追贓室』牌子,專門承擔省追逃辦的日常工作,負責對全省追逃追贓和防逃工作進行統籌。同時,省追逃辦成員單位由9家增加到13家,建立起信息共享、協作聯動、結果反饋機制。
據介紹,省紀委監委追逃追贓室成立後,重新梳理在逃案件,逐案明確承辦單位,全面開展案件線索『大起底』,制定個性化追逃方案。同時主動下沈,組成工作組,定期與各市(地)紀委監委對接,統籌協調追逃追贓工作。
與此同時,省紀委監委切實扛起追逃追贓案件主辦責任,進一步整合反腐敗力量,與各相關部門同向發力,形成拳頭效應。省追逃辦13個成員單位充分發揮自身資源、技術、信息優勢,體系作戰、協同推進、疊加發力,搭建起法律服務、情報支持、技術調查、限制出境、出入境證照、反洗錢等『綠色通道』,構建起快捷、順暢的追逃追贓協作平臺,把體制機制優勢轉化為工作效能,為追逃追贓提供有力保障。
去年以來,全省共追回涉嫌職務犯罪公職人員和相關涉案人員32人,其中境外3人,境內29人,追贓1.1億元。
『監察體制改革後,紀檢監察機關從追逃追贓案件協調機關轉變為主辦機關,從參與走向主導。我們結合省情實際,總結規律、創新實踐,案件查辦協作有力,法法銜接規范有序,追逃防逃追贓紮實有效。』省委常委、省紀委書記、省監委代主任張巍表示。
綜合施策力啃『硬骨頭』
1月21日23時15分,一架從成都飛來的航班緩緩降落在哈爾濱太平國際機場。艙門打開,一名面戴口罩、目光暗淡的男子在4名追逃專班成員的押解下,低頭走下舷梯。至此,涉嫌職務犯罪、潛逃16年的犯罪嫌疑人,原省農墾總局黨委書記吳傑凱終於被成功抓獲歸案。這是監察體制改革以來,我省追回的級別最高職務犯罪嫌疑人。
吳傑凱的到案,是省紀委監委持之以恆,著力推進個案攻堅,將追逃決心轉化為追逃能力的例證。
實踐中,省紀委監委進一步強化督辦指導,按照『誰辦案誰追逃』的原則,明確追逃時限,對追逃案件每周一調度。全省各級紀檢監察機關嚴格落實『一案一策』 『一人一策』的工作要求,與追逃追贓協調機制各成員單位建立聯動機制,對有關線索集中『把脈』,全面『會診』,綜合施策、重點攻堅。
『目前我省職務犯罪在逃案件,均是時間跨度長、有效線索少的陳年積案,是難啃的「硬骨頭」。』省紀委副書記、省監委副主任姜宏偉表示,針對這些案件,按部就班開展追逃很難取得效果,必須打破常規。
去年12月,省紀委監委商請公安機關抽調追逃實戰經驗豐富的偵查人員與紀檢監察乾部共同組成追逃追贓工作專班,專職負責追逃工作,統一歸口管理、集中力量查辦,變『單兵作戰』為『協同作戰』。在公安機關支持配合下,追逃追贓工作專班對全省在逃案件進行分類指導,持續開展重點個案攻堅。
兩年前,王麗英在哈爾濱市公安局雙城分局交警大隊蘭棱中隊乾警崗位上潛逃。對王麗英開展追逃工作的關鍵階段,正值疫情防控期間。辦案人員綜合研判分析,決定主打『親情牌』,把勸返作為主攻方向。
『我們找到了王麗英的兒子和女兒,一次次登門拜訪,一次次耐心溝通,解讀法律政策,表明追逃決心,指明危害後果,希望他們通過親情感化勸導父親投案自首。』辦案人員梁東說。正是源於主動的規勸說教、強大的心理攻勢和積極的政策感召,王麗英選擇了投案自首。
與之類似,齊柏成、陶亞文案由省紀委監委追逃追贓室直接指揮督辦,追逃過程中,三級紀檢監察機關多次對他們的親屬做思想工作,傳遞勸返政策和潛逃不回的後果,通過政策攻心促使二人主動歸案。
據省紀委監委追逃追贓室負責人王明哲介紹,我省各級紀檢監察機關堅持多措並舉、因案施策,以打促勸、打勸結合。對在逃人員親戚朋友實施的與職務犯罪相關聯的洗錢、窩藏、包庇等線索,移交公安機關追究刑事責任;對涉案財產查封扣押凍結,『打財斷血』,擠壓在逃人員生存空間。
監察體制改革以來,全省紀檢監察機關共追回在逃公職人員和相關涉案人員93人。其中,包括逃至境外6年的密山市人大常委會原主任李連春,外逃5年的『紅通人員』、北大荒鑫亞經貿有限公司原運營總監劉艷明,潛逃2個月即被抓獲的牡丹江市政府原秘書長程鵬等。去年12月增加追逃追贓工作專門力量後,更進一步激活了追逃追贓工作內在動力,打開追逃追贓工作新局面。
標本兼治織密追防逃『大網』
『追逃追贓工作要實現高質量發展,必須走規范化、法治化道路。對外遵守國際慣例和他國法律,對內依法調查取證、嚴格依法處置……』去年12月3日至4日,省追逃辦舉辦全省追逃追贓工作培訓班。來自省追逃辦13家成員單位、全省各地紀委監委相關部門的51個單位(部門)80名學員,在省紀檢監察乾部學院就追逃追贓工作業務進行集中『充電』。中央紀委國家監委有關專家從理論和實踐兩個層面,幫助學員拓寬視野、開闊思路、增強本領。哈爾濱市、佳木斯市、綏化市紀委監委結合實戰介紹追逃追贓經驗做法。
培訓班結業當天,12月4日,省委反腐敗協調小組會議召開。此次會議的一個重要成果就是,審議通過了《黑龍江省委反腐敗協調小組工作規則》等多個制度文件。這標志著我省追逃追贓防逃工作進入更加規范化和法治化的軌道。
國外『織網』,國內『築壩』。對於追逃追贓而言,做好外逃案件調查基礎性工作和防逃工作,與勸返和緝捕同樣重要。
翻閱2020年反腐敗追逃追贓大數據,有一個數字值得注意——2020年新增潛逃國家工作人數僅5人。近年來,我省不斷紮牢紮密防逃柵欄,新增外逃人數從2018年的10人實現逐年下降。
2020年9月,省追逃辦印發《關於進一步做好防逃工作的通知》,對追逃追贓的工作機構、職能職責、任務分工、協作配合等進行規范,推動防逃工作紮實有效開展。一張追防並舉的防逃體系大網越織越密。
『關口前移、提前預警、及時報告、建立機制,保證省、市、縣(區)三級追逃防逃追贓工作有效銜接。』據省紀委監委追逃追贓室副主任佟強介紹,去年以來,紀檢監察機關將防逃工作納入對各地各部門全面從嚴治黨主體責任落實情況的監督檢查內容,督促建立健全防逃責任機制,科學設置防逃程序。
與此同時,各成員單位密切合作,推進追逃防逃追贓一體化建設。省紀委監委會同省委組織部、省公安廳開展『一人多證』專項清理整治工作,為做好防逃工作打好基礎;省追逃辦會同組織部門嚴格執行黨員乾部因公護照管理、因私出國(境)登記備案制度,加強『裸官』管理;相關部門加強對重點人員和關鍵崗位人員監管,緊盯『人、錢、證』關鍵環節和監督薄弱領域等等。
『面對新形勢新考驗,要取得追逃追贓更大戰果,實現從數量突破向高質量發展的轉變,必須堅持法治思維和法治方式,強化追逃追贓法律適用,進一步樹牢法治意識、程序意識、證據意識,嚴格按照權限、規則、程序辦事,依法調取證據、采取措施、查清事實,一體化推進追逃、防逃和追贓。』省紀委監委有關負責人表示。
一犯在逃,誓不收兵。我們將拿出『宜將剩勇追窮寇』的精神,以永遠在路上的堅韌和執著,對腐敗分子切斷後路、絕其幻想,以追逃追贓新的更大成效,不斷鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。