黑龍江省人民代表大會常務委員會工作報告

　　2021年2月21日在黑龍江省第十三屆人民代表大會第五次會議上

　　黑龍江省人民代表大會常務委員會副主任 胡亞楓

　　各位代表：

　　我受省人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

　　過去一年的主要工作

　　2020年是全面建成小康社會和『十三五』規劃收官之年。一年來，在省委堅強領導下，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹省第十二次黨代會和省委十二屆歷次全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊扣振興發展大局，緊扣推進治理體系和治理能力現代化，緊扣人民群眾重大關切，依法履職，擔當作為，各項工作取得新進展新成效。去年審議通過地方性法規及法規性決定27件，其中制定8件、修改10件、廢止9件，審查批准設區的市地方性法規47件，備案審查規范性文件64件；聽取和審議『一府兩院』18個專項工作報告，開展7部法律法規實施情況檢查、8項專題調研和專項視察、1次專題詢問、2次滿意度測評，作出5項決議決定，有力服務統籌推進疫情防控和經濟社會發展，為推動龍江全面振興全方位振興，決戰脫貧攻堅目標任務，決勝全面建成小康社會，作出了積極貢獻。

　　新冠肺炎疫情發生以來，常委會堅決貫徹習近平總書記關於在法治軌道上統籌推進各項防控工作的重要講話精神，全面落實黨中央和省委決策部署，把疫情防控作為頭等大事，迅速作出《黑龍江省人民代表大會常務委員會關於依法加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，依法助力打贏疫情防控阻擊戰。強化公共衛生法治保障，緊跟國家立法修法進程，聽取和審議常委會法工委關於強化公共衛生法治保障立法修法工作有關情況和工作計劃的報告，制定強化公共衛生法治保障立法修法工作計劃，為保障人民生命安全和身體健康築牢法治防線。適應形勢任務需要，報請省委批准，修改完善了常委會2020年度立法、監督、代表『三個工作計劃』和本屆立法規劃。落實省委要求，常委會各位副主任分別深入重點聯系企業調研復工復產情況，提出推進企業供應鏈體系本土化、加大支持政策落實力度、緩解企業資金壓力等對策建議，推動解決了企業受疫情影響遇到的實際困難和問題。

　　常委會認真完成全國人大常委會部署的各項任務，加強工作協同，配合開展《中華人民共和國野生動物保護法》和《全國人民代表大會常務委員會關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國農業機械化促進法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國慈善法》等5項執法檢查；開展《中華人民共和國監察官法》立法調研和國家『十四五』規劃綱要『確保國家糧食安全』『推進高標准農田建設』，珍惜糧食、反對浪費專題調研，有力支持了最高國家權力機關工作，得到栗戰書委員長和全國人大相關專門委員會充分肯定。

　　一、以政治建設為統領，堅持人大工作正確政治方向

　　常委會堅持把政治建設擺在首位，把准政治方向，堅定政治立場，提高政治站位，增強『四個意識』、堅定『四個自信』、做到『兩個維護』。

　　堅持黨的全面領導。充分發揮常委會黨組在人大工作中把方向、管大局、保落實重要作用，堅持對標對表，自覺把人大工作放在黨和國家工作大局、全省中心任務中來謀劃和推進，保證黨中央和省委決策部署在人大工作中落地生效。嚴格執行請示報告制度，完善請示報告事項清單，去年向省委請示報告工作151件，保證在黨的領導下依法履職、開展工作。堅決完成好省委交給人大的各項任務，牽頭組織開展民主政治制度領域專項調研，為省委出臺貫徹落實黨的十九屆四中全會決定的《實施意見》提供參考。經省委同意，開展了專題調研，推動全省各級人大貫徹落實省委人大工作會議精神。

　　持續強化理論武裝。健全常態化制度化學習機制，在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下實功夫，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平總書記對地方人大及其常委會工作作出的重要指示，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神。舉辦鞏固深化『不忘初心、牢記使命』主題教育成果讀書班，集中學習《習近平談治國理政》第三卷和黨章，交流學習體會，推動學習貫徹黨的創新理論走深走心走實，把學習成效轉化為推動振興發展的實踐力量。突出常委會黨組引領示范作用，召開29次常委會黨組會議、6次黨組理論學習中心組集體學習會，第一時間傳達學習習近平總書記最新重要講話精神、黨中央和省委重大決策部署及重要會議精神，結合實際研究提出貫徹落實意見，做到思想跟進、認識跟進、行動跟進。

　　確保黨中央和省委人事安排意圖順利實現。堅持黨管乾部原則與人大依法行使任免權有機統一，堅決落實黨中央和省委人事安排意見。完善和優化依法任免程序，作出《黑龍江省人民代表大會常務委員會關於任命黑龍江省監察委員會副主任、決定代理主任的辦法的決定》，修改《黑龍江省人民代表大會常務委員會人事任免條例》，依法保障黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機關的領導人員。一年來，任免國家機關工作人員553人，組織20人進行現場憲法宣誓，激勵和教育任職人員忠於憲法、遵守憲法、維護憲法，更好依法履職盡責。

　　二、發揮立法引領保障作用，築牢振興發展法治根基

　　常委會按照急用先行原則，堅持針對問題立法、立法解決問題工作思路，加強重點領域立法，立改廢釋並舉，不斷提高立法質量和效率，以良法促進發展、保障善治。

　　深化經濟領域立法。在全國率先制定《黑龍江省農村集體經濟組織條例》，對農村集體經濟組織的成員界定、組織機構法定地位、資產經營、財務管理和監督等方面作出明確規定，以法規形式固化我省農村集體產權制度改革成果，在省級層面為全國改革提供了『龍江經驗』。全國人大農業與農村委員會給予高度評價，認為法規出臺意義重大，為全國立法提供有力支持。立足發揮中醫藥在預防和治療疾病、保障公共衛生安全方面的獨特優勢和作用，重新制定《黑龍江省中醫藥條例》，明確了促進我省中醫藥傳承創新發展的一系列舉措，在強化政府職責、制定中醫藥產業發展規劃、設立中醫藥發展基金、扶持中藥材種植和精深加工、推動中醫藥與旅游等產業融合發展、培養中醫藥人纔、加強中藥材質量監督管理等方面作出制度性安排，對於推動我省中醫藥事業和產業高質量發展，具有重要法治保障作用。

　　推進惠民立法和社會治理領域立法。制定《黑龍江省住宅物業管理條例》，圍繞發揮黨建引領作用、提高物業服務質量、解決物業管理存在的突出問題作出規定，制度設計大膽創新、務實管用，依法推動物業管理補短板、強弱項，打通一些公共服務事項『最後一公裡』，最大程度惠及民生，引起社會熱烈反響，贏得百姓廣泛好評。落實黨中央和省委部署，新增並審議通過《黑龍江省公安機關警務輔助人員條例》，對輔警職責定位、招聘使用、權益保障、管理監督、法律責任等作出系統性規定，為完善社會治理模式、建設平安龍江提供了有力法治保障。貫徹實施《中華人民共和國資源稅法》，作出《黑龍江省人民代表大會常務委員會關於黑龍江省實施資源稅法授權事項的決定》，發揮資源稅政策導向和引領作用，有利於生態環境治理和保護。

　　加強立法決策與改革決策精准銜接。適應國家深化司法改革、監察體制改革需要，修改了《黑龍江省司法鑒定管理條例》，廢止了《黑龍江省預防職務犯罪工作條例》。依據新修改的選舉法，修改了《黑龍江省縣、鄉兩級人民代表大會代表選舉工作實施細則》。破除國有重點林區改革制度障礙，廢止了《黑龍江省國有重點林區條例》。圍繞深化『放管服』改革、優化營商環境、發展民營經濟等重大部署，打包修改和廢止15件地方性法規。貫徹全國人大常委會部署，對涉及野生動物保護和動物防疫、與《中華人民共和國民法典》相關的地方性法規，進行3次大規模法規清理。

　　在立法工作中，常委會堅持黨對立法工作的集中統一領導，健全立法工作重大事項向省委請示報告制度，去年有4件立法項目列入省委常委會工作要點。完善立法體制機制，進一步健全立法調研、起草、論證、審議等機制，推進精細化立法。發揮人大在立法工作中的主導作用，有關專門委員會和常委會工作機構牽頭起草8件法規和有關決定。對住宅物業管理等重要法規草案強化溝通協調和專家論證，實行『二審三通過』。堅持開門立法，認真做好法規草案公開征求意見工作，尊重民意、匯集民智、凝聚民力，科學立法、民主立法、依法立法邁出新步伐。加強對設區的市地方性法規合法性審查，指導設區的市在相關立法中強化水生態治理、制止餐飲浪費等方面規定。加強法律法規宣傳解讀闡釋工作，重要法規出臺後，召開新聞發布會，宣講法規，編印法規釋義，主動講好立法故事，推動全社會增強法治觀念。

　　三、依法履行監督職責，助力經濟社會發展和改革攻堅

　　常委會堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、貼近民生，強化人大監督政治定位、法律定位，依法保障黨中央和省委決策部署貫徹落實，以法治方式推動治理能力有效提昇。

　　聚焦推進高質量發展和優化營商環境加強監督。高度關注經濟運行情況，聽取和審議計劃執行情況報告，充分肯定全省經濟加快復蘇、企穩向好態勢，推動貫徹新發展理念，紮實做好『六穩』工作，全面落實『六保』任務，提高經濟發展質量。深入開展我省『十四五』規劃綱要編制情況專題調研，精選15個契合我省今後五年經濟社會發展的重點難點問題，向代表發出為編制『十四五』規劃綱要建言獻策倡議書，開門問策、集思廣益，廣泛征求各方面意見，提出加快科技創新和成果轉化落地、提昇產業鏈現代化水平等7個方面、30多條有分量的意見建議，既為謀劃『十四五』規劃提供參考，也為本次大會審查批准規劃綱要做好准備。專項視察全省對外開放情況，建議深化對俄全方位合作，把我省打造成為國家向北開放合作的新高地。對省政府落實《黑龍江省優化營商環境條例》執法檢查報告及審議意見情況，綜合運用跟蹤調研、聽取和審議專項工作報告、專題詢問和滿意度測評等形式，推動解決執法檢查和跟蹤調研反映的問題，支持政府不斷深化『放管服』改革，健全『辦事不求人』常態化長效化機制。聽取和審議省政府關於打擊重點領域經濟犯罪、省法院關於商事審判工作情況報告，依法保障市場主體和廣大群眾合法權益。

　　聚焦生態文明建設加強監督。用法治力量助力打好污染防治攻堅戰。聽取和審議省政府關於《中華人民共和國水污染防治法》和《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》執法檢查報告審議意見辦理情況報告，督促深入落實整改，依法推動解決水污染突出問題。結合聽取和審議省政府關於河湖長制落實情況報告，開展相關調研，就全面加強河湖治理提出5個方面具體建議。省委書記張慶偉對調研報告作出批示，要求認真研究解決提出的意見。省政府高度重視，掛牌督戰黑臭水體治理項目，目前我省黑臭水體治理全部達標。檢查《中華人民共和國土壤污染防治法》實施情況，省市兩級人大同步行動、上下聯動，常委會各位副主任帶隊深入13個市地，全面了解法律實施情況，認真分析法律實施中的問題，督促強化農用地風險管控和修復，嚴格建築用地准入管理，保護好黑土地這個『耕地中的大熊貓』，堅決打好淨土保衛戰。開展公眾生態環境質量狀況滿意度調查，聽取和審議全省環境狀況和環境保護目標完成情況報告，促進環保各項工作落到實處，助推生態環境質量持續改善。

　　聚焦預算審查和國有資產管理加強監督。聽取和審議預算、審計工作等報告，督促提高預算管理水平，加強對促進就業、民生保障、脫貧攻堅等領域預算執行情況的跟蹤審計，提高資金使用績效，保障疫情防控和『六穩』『六保』等重點任務。審查批准預算調整方案，保證依法及時用好國家下達的政府債券資金。利用預算聯網系統，重點對疫情防控專項資金使用情況實施跟蹤監督。聽取和審議審計查出突出問題整改情況報告，對整改總體情況和3個重點問題整改情況進行滿意度測評，推動整改成效進一步提昇。審議國有資產管理情況綜合報告、聽取和審議企業國有資產(不含金融企業)管理情況專項報告，開展專項調研，促進提昇國有資產管理水平，實現資產保值增值，推動經濟社會發展。

　　聚焦增進民生福祉和促進社會公平正義加強監督。積極回應社會關切，就人民群眾關心的學前教育改革和發展、社會保險工作、『看病不求人』等情況開展專題調研，推動政府和有關方面完善政策措施，擴大普惠性學前教育資源供給，健全多層次社會保障體系，持續營造高效公平有序的醫療服務環境。增加監督議題，聽取和審議省政府關於傳染病防治工作開展情況報告，督促加強傳染病防控體系建設，提高應對重大疫情能力。加強對司法工作監督，開展《黑龍江省人大常委會關於加強檢察機關公益訴訟工作的決定》實施情況檢查，督促解決突出問題和困難，推動我省檢察機關公益訴訟工作提質增效和拓展延伸。最高人民檢察院對常委會以執法檢查方式推動公益訴訟專項決定落地落實給予高度評價，認為這一作法在全國是首創，值得再復制、再推廣。聽取和審議省政府關於全省公共法律服務體系建設情況報告，並作出《黑龍江省人大常委會關於加強公共法律服務體系建設的決定》，為提昇公共法律服務能力和水平、更好滿足人民群眾多層次多元化法律服務需求提供了法治保障。作出《黑龍江省人民代表大會常務委員會關於批准2020年全省就業目標調整方案的決議》。

　　在監督工作中，常委會堅持正確監督、有效監督，不斷健全人大對『一府一委兩院』監督制度，依照法定職責、限於法定范圍、遵守法定程序開展監督，寓支持於監督之中。加強執法檢查工作，改進組織方式和工作方法，發揮『法律巡視』利劍作用，讓法律制度的牙齒有力『咬合』，切實推動法律法規有效實施。完善專題詢問工作機制，突出針對性，增強互動性，注重實效性，專題詢問效果明顯。強化跟蹤問效，對重點工作、難點問題整改落實『回頭看』，持續發力，抓出成效。加強備案審查制度和能力建設，審議規范性文件備案審查工作情況報告，加強主動審查，確保國家法治統一。

　　四、提高代表工作水平，更好發揮代表主體作用

　　常委會站在保證人民當家作主的高度，尊重代表主體地位，強化為代表服務意識，健全代表工作機制，認真履行支持和保障代表依法履職的法定職責。

　　密切常委會同代表、代表同人民群眾的聯系。堅持和完善常委會聯系代表、代表聯系群眾制度。緊緊依靠代表做好人大工作，制定《黑龍江省人大專門委員會和常委會工作機構聯系省人大代表工作辦法》，持續擴大代表對人大工作的參與，組織503名代表參加立法調研、檢查視察和預算審查等工作；邀請36名代表列席常委會會議，召開2次列席代表座談會，認真聽取代表意見建議。發揮代表來自人民、植根人民的特點和優勢，全省設立代表聯絡站、代表之家4117個，各級人大代表進站進家，並通過網絡平臺，實現線下線上聯系群眾的常態化、規范化，廣泛聽取群眾意見和訴求，積極推動解決民生難題，體現了民有所呼、我有所應要求。

　　精心組織代表活動。深入開展『密切聯系人民群眾，為龍江振興發展作貢獻』活動，豐富活動內容，提高活動實效。常委會分兩批組織部分省人大代表視察哈爾濱新區產業項目和園區建設情況，看變化、談感受、提建議，大力營造全社會關心支持新區建設發展的濃厚氛圍。新冠肺炎疫情發生後，及時發出《致全省各級人大代表的一封信》，廣大代表履職盡責、各展所長，主動投身抗疫一線，踴躍捐款捐物合計4.2億元，在抗擊疫情、復工復產、脫貧攻堅等方面發揮積極作用，展現出『人民選我當代表、我當代表為人民』的時代風采。

　　提高代表議案建議辦理質量。完善代表議案建議辦理工作機制，推動有關方面加強與代表聯系溝通，認真負責地辦理代表議案建議，及時答復代表。省十三屆人大四次會議主席團交付審議的14件代表議案已全部辦理完畢，其中4件議案涉及的立法項目已審議通過，9件已列入立法計劃，1件待條件成熟後再推進相關立法。代表提出的387件建議，也已全部辦理完畢，推動解決了一批實際問題。對主任會議重點督辦的9件建議和代表多年提出、兩次交辦仍不滿意的建議，組織專家進行第三方評估，加大督辦力度，讓代表建議落地見效。經過各方面共同努力，代表議案建議落實率、滿意率明顯提昇。

　　強化代表履職服務管理。利用網絡視頻舉辦了第四期代表履職學習班，及時向代表通報經濟社會發展情況和常委會工作動態，加強代表工作信息化建設，積極為代表履職創造條件。召開深入學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、加強和改進人大代表工作交流會，推動做好代表工作。為換屆選舉做准備，開展了全省市縣鄉三級人大換屆選舉專項調研。認真完成代表資格審查工作，依法補選66名省人大代表、終止73名省人大代表資格。依法補選1名全國人大代表、接受1名全國人大代表辭去代表職務。

　　五、全面加強自身建設，夯實做好新時代人大工作基礎

　　常委會適應新形勢新任務新要求，深化『三個機關』建設，不斷提高依法履職能力和水平。加強黨的建設，走好踐行『兩個維護』第一方陣，常委會黨組認真履行管黨治黨政治責任，制定落實全面從嚴治黨責任清單，加強黨風廉政建設，深入開展姜國文案件警示教育，推進常委會及機關全面從嚴治黨向縱深發展取得新成效。認真接受省委對省人大常委會機關的政治體檢，對省委巡視組發現反饋的問題立行立改、全面整改。加強法治理論學習，堅持會前學法。舉辦《中華人民共和國民法典》專題講座，做學習貫徹的宣傳者、實踐者、推動者。嚴格落實意識形態工作責任制，加強人大工作和代表履職宣傳報道，講好人大故事，傳播人大好聲音。高度重視制度建設，加大制度成果系統集成和流程再造力度，本屆以來，常委會已制定完善5大類、122項工作制度，建立起職責清晰、程序規范、運行有效、保障有力的制度體系，人大工作制度化、規范化水平邁上新臺階。有關專門委員會制定的加強與各級人大及相關人大代表工作聯系辦法，全國人大常委會副委員長曹建明作出批示，給予充分肯定。持續深入改進作風，深化機關作風整頓，把『五細』要求落實到具體工作中。堅持求真務實，大興調查研究之風，力戒形式主義、官僚主義，鍛造『嚴細慎實、精益求精』的工作作風。強化黨員乾部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，提高政治素質和專業能力。密切與市縣區人大聯系，加強工作指導，協同開展工作，共同做好新時代人大工作。

　　回顧一年來的工作，我們深切地體會到，堅持和完善人民代表大會制度，做好新時代人大工作，必須始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統攬和指導人大工作，提高政治站位，增強運用黨的創新理論指導實踐、破解難題、推動工作的能力；必須始終堅持黨的全面領導，自覺把黨的領導貫穿於、落實到人大工作的全過程和各方面，使黨的主張通過法定程序成為國家意志、全體人民的共同意志；必須始終堅持以人民為中心的發展思想，支持和保證人民當家作主，密切同人民群眾聯系，用法治保障人民權益、改善人民生活品質；必須始終堅持圍繞中心、服務大局，緊跟黨中央和省委決策部署，強化使命擔當，創造性地做好立法、監督以及代表工作，全面擔負起憲法法律賦予的各項職責；必須始終堅持依法履職，嚴格依法辦事，依照法定職責、限於法定范圍、遵守法定程序，依法正確行使職權，為建設現代化新龍江提供有力法治保障。

　　各位代表，過去一年常委會工作取得的成績，是在全國人大常委會正確指導下，在省委堅強領導下，省人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和常委會機關工作人員辛勤工作的結果，是省政府、省監委、省法院、省檢察院和全省各級人大密切配合的結果，是全省人民和社會各界大力支持的結果。在此，我代表省人大常委會表示衷心的感謝！

　　在看到成績的同時，我們也清醒認識到，常委會工作還存在一些差距和不足，主要是立法體制機制需要進一步完善，立法質量和效率有待進一步提高；監督『一府一委兩院』制度還需要進一步加大執行力度，監督實效需要進一步增強；支持和保障代表依法履職、充分發揮代表作用的機制舉措需要進一步落實落細；人大組織制度和議事規則需要進一步完善；常委會履職能力、機關工作質量和效率需要進一步提昇。我們將虛心聽取代表和各方面意見建議，不斷加強和改進各項工作。

　　今年的主要工作任務

　　2021年是『十四五』開局之年，是中國共產黨成立100周年，也是現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。省人大常委會要在省委堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平總書記對地方人大及其常委會工作作出的重要指示，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，增強『四個意識』、堅定『四個自信』、做到『兩個維護』，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，全面落實省第十二次黨代會、省委十二屆歷次全會、省委經濟工作會議和省委人大工作會議精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，緊緊圍繞全面振興全方位振興取得新突破，緊緊圍繞推進治理體系和治理能力現代化，緊緊圍繞滿足人民日益增長的美好生活需要，全面擔負起憲法法律賦予的各項職責，創造性地做好人大工作，為『十四五』開好局、起好步，全面建設社會主義現代化新龍江作出人大新貢獻。

　　一、提高立法質量和效率。堅持黨對立法工作的集中統一領導，加強重點領域、新興領域立法，突出地方立法特色，增強立法針對性、適用性、可操作性，確保立一件成一件。今年安排立法項目64件，其中年內審議立法項目15件、預備立法項目23件、立法調研項目26件。為推動經濟高質量發展，制定《黑龍江省促進旅游業發展條例》《黑龍江省促進大數據發展應用條例》《黑龍江省促進中小企業發展條例》，修改《黑龍江省郵政條例》《黑龍江省計量條例》。為強化公共衛生法治保障，修改《黑龍江省動物防疫條例》《黑龍江省野生動物保護條例》《黑龍江省畜禽屠宰管理條例》《黑龍江省綠色食品管理條例》《黑龍江省食品安全條例》。為完善社會治理制度，制定《黑龍江省社會信用條例》。為保護好黑土地這個『耕地中的大熊貓』，修改《黑龍江省耕地保護條例》。為加強人大預算審查監督，制定《黑龍江省預算審查監督條例》。為維護婦女權益，制定《黑龍江省女職工勞動保護條例》。根據《中華人民共和國契稅法》授權規定，作出《關於黑龍江省實施契稅法授權事項的決定》。按照職責權限做好國防和軍隊改革地方法治環境的優化。加強對設區的市地方性法規審查批准和立法工作指導。適時召開第三次全省設區的市地方立法工作座談會。

　　二、增強監督工作針對性實效性。完善監督工作機制和方式方法，加強對『一府一委兩院』監督，保證黨中央和省委決策部署落到實處，保證法律法規有效實施。圍繞推動高質量發展，聽取和審議省政府關於計劃執行、數字經濟發展、漢麻產業發展情況報告，專項視察戰略性新興產業項目建設、跨境交通基礎設施互聯互通情況。圍繞保障國家糧食安全、促進生態文明建設，檢查《中華人民共和國種子法》和《黑龍江省實施〈中華人民共和國種子法〉條例》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》實施情況，聽取和審議省政府關於黑土地保護、全省環境狀況和環境保護目標完成情況報告。圍繞進一步優化營商環境，強化跟蹤問效，持續檢查《黑龍江省優化營商環境條例》實施情況。圍繞促進民生社會事業發展，專題調研全省傳染病防治工作開展情況報告審議意見辦理情況，並開展專題詢問。聽取和審議省政府關於開展民族團結進步創建工作情況報告，檢查《中華人民共和國消防法》和《黑龍江省消防條例》實施情況，專項視察歷史文化傳承情況。圍繞加強預算審查監督和國有資產監督，聽取和審議省政府預算執行、預算調整、決算、審計工作報告。聽取和審議審計查出突出問題整改情況報告，並開展滿意度測評。審議國有資產管理情況綜合報告，聽取和審議全省國有自然資源(資產)管理情況專項報告。圍繞推動法治黑龍江建設，聽取和審議省政府關於『七五』普法規劃實施情況和『八五』普法規劃意見報告。圍繞加強對監察和司法工作監督，聽取和審議省監察委員會關於開展整治群眾反應強烈的突出問題工作、省法院關於知識產權審判工作、省檢察院關於全省檢察機關適用認罪認罰從寬制度情況報告。審議常委會法工委關於規范性文件備案審查工作情況報告。

　　三、支持代表依法履職。全面落實關於加強和改進省人大代表工作的具體措施，提高代表服務保障工作水平，拓展代表工作形式和內容，更好發揮代表作用。健全代表聯絡機制，加強常委會與代表聯系，繼續邀請代表列席常委會會議，召開列席代表座談會，持續擴大代表參與人大工作的深度和廣度。充分利用代表聯絡站、代表之家和基層立法聯系點等平臺，更加密切代表與人民群眾的聯系。提高代表集中視察和專題調研活動實效。組織開展人大代表走進『一府一委兩院』活動。完善代表議案建議辦理制度機制，高質量做好代表議案建議工作。強化代表思想政治作風建設，豐富代表培訓內容，提高代表政治素質和履職能力。推進代表履職平臺建設，提高代表履職積極性和主動性。做好代表資格審查工作。做好全省市縣鄉三級人大換屆選舉工作指導。

　　四、切實加強自身建設。堅持把政治建設擺在首位，強化政治引領，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決貫徹『兩個維護』的各項制度。鞏固深化『不忘初心、牢記使命』主題教育成果，持續強化理論武裝，深入開展黨史學習教育，適時召開全省人大學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平總書記對地方人大及其常委會工作作出的重要指示研討會。認真履行全面從嚴治黨政治責任，提高黨的建設質量。加強意識形態工作，講好人大故事。加強制度建設，不斷健全完善工作制度，提高制度執行力。馳而不息改進作風，自覺踐行黨的根本宗旨，密切聯系人民群眾，堅決反對形式主義、官僚主義，進一步鍛造『嚴細慎實、精益求精』工作作風。提高黨員乾部政治素養和工作本領，建設一支忠誠乾淨擔當的人大乾部隊伍。加強與市縣區人大聯系，增強人大工作整體實效。

　　各位代表，奮進新時代，開啟新征程。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、真抓實乾，為推進全面振興全方位振興、建設現代化新龍江而努力奮斗，以優異成績慶祝建黨100周年！