東北網5月19日訊(記者 孫英鑫 安澤)19日，由中共黑龍江省委宣傳部主辦，中共黑龍江省委史志研究室、黑龍江廣播電視臺協辦的『奮斗百年路啟航新征程——黑龍江省慶祝中國共產黨成立100周年主題系列新聞發布活動』啟幕。會上，哈爾濱新區管委會主任，中共松北區委副書記、區人民政府區長王鐵立就哈爾濱新區在堅持先行先試、敢闖敢試，切實發揮改革創新引領示范作用方面做了哪些工作，取得哪些成效等問題回答了記者提問。

　　王鐵立說，近年來，圍繞復制—學習—創新—推廣，努力發揮輻射引領示范帶動作用。目前，梯次推進重大改革措施300多項，1069項政務服務事項中的97.8%得到了完善和優化，『十三五』期間吸引新增市場主體4.2萬戶，是『十二五』的3.3倍。普華永道按照世行營商環境評價體系評估，新區營商環境在全球190個經濟體中由90多位躍昇至第51位。

　　重點抓了『五個創新』：

　　一是創新管理體制。在省市的大力支持下，推動出臺了《黑龍江省哈爾濱新區條例》,條例的出臺為新區改革創新、先行先試建立了一個強有力的法律保障，得到國家相關部委的高度評價，構建了行政區、高開區、經開區、自貿區和新區的『五區疊加』的發展新格局。

　　二是創新飛地模式。創新落實黨中央、國務院關於深圳與哈爾濱對口合作的戰略部署，以深哈產業園為載體，大膽探索『飛地經濟』，帶土移植深圳經驗。先後復制招投標評定分離、新型工業用地M0等20多項深圳好的做法。目前深哈產業園注冊企業153家，注冊資本近70億元。新區在深圳設立了展示服務中心和招商代表處，成為新區持續學習深圳和服務企業的窗口和基地。

　　三是創新放管服方式。在全省率先實現『一枚印章管審批』的基礎上，實現97%的行政許可事項集中辦理，企業辦照實現了1個工作日和『零成本』，審批效率進入全國第一梯隊；在全國率先試行『以照為主、承諾代證』，四類小型公共場所實現『拿照即經營、承諾即准入』；在全國首創『一支隊伍管執法、隊伍之外無執法』的綜合執法治理模式，執法效率大幅度提昇。

　　四是創新用人機制。啟動用人制度改革試點，5個部門率先實行全員競聘，打破行政事業、編制內外等身份界限；區管校聘、校長職級制、學校績效管理三項改革深入實施，徹底打破校長和教師一崗終身制，校長履新率達到31.8%，2名特級校長年薪達50萬元。

　　五是創新開放范式。復制上海等自貿試驗區改革經驗202項，結合實際推出制度創新案例51項，其中4項推選上報國家商務部，4項入選省級自貿創新案例。特別是我省剛剛頒布的第3號政府令，調整賦予哈爾濱新區和自貿實驗區省級行政權力事項，再次為新區賦能。

　　下一步，新區將繼續以加快發展倒逼改革創新，以問題為導向，不斷選取改革創新的樣本，加大先行先試、敢闖敢試的力度，發揮好改革創新的引領示范作用。