深入貫徹落實習近平法治思想加快推進法治政府建設

　　省委副書記、省長胡昌昇

　　黨的十八大以來，習近平總書記從堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創造性提出全面依法治國的一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平法治思想。

　　我們要深刻看到，習近平法治思想從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合上深刻回答了新時代為什麼實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。我們要進一步提高政治站位，增強『四個意識』、堅定『四個自信』、做到『兩個維護』，切實增強學習習近平法治思想的自覺性和主動性，吃透精神內涵、把握核心要義、明確工作要求，切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治國各方面和全過程。

　　習近平總書記強調，『推進全面依法治國，法治政府建設是重點任務和主體工程，對法治國家、法治社會建設具有示范帶動作用，要率先突破。』各級政府是實施法律法規的重要主體，大約80%的法律、90%的地方性法規和幾乎所有的行政法規，都是由行政機關來執行，法治政府建設的進程和成效，直接關系著法治國家建設的進程和成效。

　　第一，要始終堅持黨對全面依法治國的領導。習近平總書記對全面依法治國提出『十一個堅持』的重要要求，第一個就是『堅持黨對全面依法治國的領導』。我們必須深刻認識到，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。必須正確處理好黨與法的關系、政治與法治的關系、依法治國與依規治黨的關系，對政府系統來講，就是要將全面執行落實好黨領導全面依法治國的制度和工作機制，貫穿到政府工作各方面、各領域、全過程，確保法治政府建設始終沿著正確方向前進。

　　第二，要依法全面履行政府職責。依法行政是推進政府治理體系現代化的基本方式和重要抓手，要把政府工作全面納入法治軌道，確保政府在法治框架內履行職責。一要用法治給行政權力定規矩、劃界限，加快轉變政府職能，進一步厘清政府與市場、政府與社會的邊界，推動有效市場和有為政府更好結合，更大激發市場主體活力和社會創造力。二要強化法治制度規則意識，嚴格執行重大行政決策程序規定，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經程序，不斷提高行政決策科學化民主化法治化水平。三要嚴格規范公正文明執法，規范自由裁量權使用，加快治理亂罰款、亂收費、亂攤派問題，決不允許重復檢查、任意處罰。四要適時調整完善政府規章，特別是要從強化對市場主體扶持的角度，進一步梳理整合政府出臺的相關經濟政策措施，提高政策針對性、有效性，決不搞那種沒用無效的政策措施，真正有力有效地服務市場主體發展。

　　第三，要加快打造市場化法治化國際化營商環境。習近平總書記指出，『依法辦事可能會影響一時的效率，但走出的發展道路會更平坦，贏得的發展成果會更持續，最終效率會更高。』一個全面振興全方位振興的黑龍江必定是一個法治信仰更加堅定、法治觀念深入人心、法治環境全面建立的法治黑龍江。政府公職人員要帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。要著力構建親清政商關系，政府公職人員要依法依規與企業家交往，坦坦蕩蕩與企業家交朋友，『無事不擾，有事上門』，傾心傾情傾力服務企業。要對破壞營商環境的典型案例進行曝光，通過以案說法推動全社會法治意識和法律素養普遍增強，在全省形成公正、透明、可預期的法治環境和營商環境。

　　第四，要堅守法治底線永葆清廉本色。古人說，『廉平之德，吏之寶也』。我們作為黨的乾部，特別是作為政府公職人員，更要守牢廉潔自律底線，公權力只能用來為老百姓謀利益、為國家謀發展。一要紮緊紮密制度籠子，強化對權力運行的監督和制約，管好用好公共資金，落實好資金直達機制，讓寶貴資金直達基層、直接惠及人民群眾，更好服務龍江高質量發展。二要繼續深化公共資源配置市場化改革，將公共資源交易全部納入統一交易平臺，嚴格執行招投標制度。特別要緊盯百大項目建設、礦產資源開發、企業改革重組等資金密集、資源富集的重點領域，高度重視項目合作、資產處置等關鍵環節，嚴防利益輸送，堅決查處各種風險背後的腐敗問題。三要自覺接受各方面監督，政府系統各級領導乾部要以身作則，帶頭立規矩、樹風氣，知敬畏、存戒懼，守底線、受監督，嚴格要求親屬和身邊工作人員，自覺反對特權思想、特權現象。各級政府及組成部門的『一把手』，要敢於在廉政工作中說『向我看齊』。四要聚焦勤政擔當，力戒形式主義官僚主義，注重提高抓經濟工作專業化水平，提昇乾事創業的精氣神。特別是要圍繞習近平總書記為我們指出的『五大安全』政治責任、『五個要發展』根本路徑和省委作出的部署要求，以『五頭五尾』為抓手，樹立『跨欄思維』，把省委『十個新突破』的目標、29項重點突破性任務、省政府43項考核指標落到實處，著力推動高質量發展。