後臺審批。

工程建設項目審批『一件事』窗口。

　　黑龍江日報8月13日訊 日前，申辦牙科診所的市民鄭偉拿到了開辦許可，此前，他僅跑了一次提交審批申請，這讓鄭偉大呼意想不到，『沒想到跨層級、跨部門的審批，能夠這麼快捷。』

　　為實現更深層次的『減環節、減時限、減材料、減跑動』，今年4月，哈爾濱市營商環境建設監督局啟動冰城E(易)服圈建設，打造跨業務、跨部門、跨平臺、跨層級、跨區域，具有地方特色的『辦好一件事冰城E(易)服圈』服務品牌，以政務服務集成化，推動相關聯動事項實行主題式服務，滿足企業群眾『一件事集成辦』的需求。日前，111個『一件事一次辦』事項鏈上線運行。

　　主題式服務辦事很便利

　　近日，哈爾濱中慶燃氣有限責任公司工程部工作人員來到哈市政務服務大廳，辦理道裡區臨空四路燃氣管線工程的規劃許可和施工許可的審批申請。此前，該工作人員登錄哈爾濱政務服務網，在『辦好一件事冰城E(易)服圈』模塊中，選擇『我要辦理管線工程改造』主題，按『辦事指南』准備好了需要提交的要件。『只需提交要件，在承諾期內，就能拿到許可。』該工作人員說，與以前逐個部門跑相比，現在一次提交，就能完成涉及多部門的管線會簽。

　　『近年來，哈市持續深化「放管服」改革，如何能從更深層次，為企業、群眾帶來更好的辦事體驗，始終是我們思考的問題。』哈市營商環境建設監督局副局長李巍告訴記者，為了將企業、群眾從到每個部門辦事『跑一次』，轉變為辦成整件事『最多跑一次』，以主題式服務，啟動深層次改革，打造『維度—圈層—生命鏈』三位一體的政府側集成服務模式。

　　『我們從企業和群眾視角出發，圍繞「企業全生命周期」「個人全生命周期」兩個生命維度進行事項梳理，將以往需經過政府多部門、多層級辦理的事項，通過流程再造、數據賦能，讓企業和群眾在一個窗口或一個主題之下，一次就能辦成。』李巍告訴記者，目前，該局已梳理出『我要開飯店』『我要開幼兒園』『工程審批』等『辦好一件事』的事項111個，讓企業、群眾體驗政務審批的高效便利。

　　『群眾的「一件事」，有的是一個部門單獨辦理的一個事項，有的是多個部門互為前後置辦理的「一攬子事」。E(易)服圈就是把一個主題事項的審批，進行審批職能的跨區域、跨層級梳理整合以及流程再造。』李巍說。

　　群眾不跑腿數據跑全程

　　日前，記者在哈市南崗區政務服務大廳看到，『一件事窗口』的電子顯示屏非常搶眼。哈市南崗區營商環境監督管理局綜合科常迪對記者說，南崗區『一件事』套餐服務模式已上線運行，市民鄭偉申辦的牙科診所，是該套餐運行的第一個案例。『牙科診所審批，涉及南崗區市場監督局、區衛健委、區城管局，以及哈市生態環境局、市消防支隊等5個跨層級、跨部門的審批服務。目前，整件事的審批，都是數據在跑路。』常迪說。

　　據了解，當辦事人提交審批要件後，數據系統按照審批部門進行自動分發，依托冰城E(易)服圈平臺，全程數據跑路，辦事人省心省力。

　　為了讓數據跑路變得快捷順暢，哈市政務服務大廳專門闢建審批區，將涉及企業的政務審批部門集聚在一個辦公空間，各部門派出首席聯絡員，第一時間提供審批服務，打通可能出現的辦事『堵點』。『這裡集聚了21個政務審批部門，可辦理審批事項500餘項。』李巍說。

　　據了解，在打造冰城E(易)服圈的過程中，哈市營商環境建設監督局通過加大涉及『一件事』的相關業務系統整合力度，加強數據歸集共享應用，構建起互聯互通、業務協同、信息共享的『大系統』『大平臺』。

　　『我們將以往互為前後置的全部審批流程，集合到一個平臺，從曾經的線性串聯審批，變為橫向並聯審批。政務信息資源跨層級、跨部門暢通流動，實現了業務辦理的高效協同。』哈市營商環境建設監督局放管服改革協調處王宇告訴記者。

　　集成式服務工程建設審批成亮點

　　『窗口受理一個事項的審批不到15分鍾，立刻就進入審批流程，按照這種效率，我們的供熱工程建設預計能比往年提前一個月全部完成。』哈爾濱哈投股份有限公司工程前期負責人金宇軒告訴記者，他從2013年開始負責單位每年供熱工程建設的前期報件審批工作。『以往需要跑城管、規劃、交警等多個部門，挨個部門提交材料，有時報個件就得跑上好幾天，讓原本有限的黃金施工期變得更加局促。』金宇軒說。

　　記者了解到，哈市不斷強化政務審批集成式服務，將申請條件由『多證多次告知』向『一事一次告知』昇級，編制『一件事』服務指南，為申請人提供『一件事』一次性告知服務。辦理流程由『多個證照分別辦』向『一事一個流程辦』昇級，壓縮了審批時間與流程。

　　據統計，哈爾濱111項『一件事』實行集成服務後，其辦理承諾時限平均縮減38.13%，環節數量平均壓縮68.99%，材料數量平均精簡42.74%，跑動次數平均減少42.99%。

　　其中，工程建設項目審批成為一大亮點。目前，111個事項中，工程建設項目有51項。在發力系統集成過程中，哈市大膽先行突破，在全國率先按照『工程建設項目分級分類管理』要求，打造了涵蓋工業、倉儲、居住、商業、市政、教育、醫療、城市更新等重點建設領域『情景式定制』主題流程51個，構建了『審批事項定制精准、審批環節銜接周密、審批時限耗時最短』的重點工程建設領域精細化、差別化管理服務模式。企業可通過『情景式定制』直接獲得精准清晰的審批服務，審批效率大幅提昇。

　　目前，哈市工程建設項目全流程審批時間壓縮到35至67個工作日，遠少於國家要求的120個工作日標准。