黑龍江日報12月15日訊 新時代新使命，新擔當新作為。
本屆以來，省人大常委會不斷發展全過程人民民主，緊跟黨中央和省委決策部署，緊扣振興發展大局，緊貼人民美好生活期盼，依法履職，擔當作為。
翻開履職日志，一件件務實舉措，一組組翔實數據，一聲聲惠民回應，無不記錄著省人大常委會踐行初心使命，依法履職盡責，把制度優勢轉化為治理效能，助力龍江振興發展，全面建成小康社會，全面建設現代化新龍江的鏗鏘有力足跡。
堅持黨的領導 強化政治建設
人大及其常委會是黨領導下的政治機關。省人大常委會黨組牢牢把握這一定位，毫不動搖堅持黨的全面領導這一最高政治原則，發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，做到黨中央和省委決策部署到哪裡，人大工作就跟進到哪裡，人大作用就發揮到哪裡，始終把黨的領導貫徹到人大工作全過程各方面。對人大工作中的重大問題、重要事項、重要情況，都及時主動向省委請示報告，本屆以來請示報告642件，確保在黨的領導下行使職權、開展工作。對省委交給人大及其常委會的各項任務，堅決完成好、落實到位，牽頭組織開展了民主政治制度領域專項調研、貫徹落實省委人大工作會議精神專題調研，為省委科學決策提供參考。
持續強化理論武裝，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,作為貫穿人大工作的主線，做到與學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話和會議精神，及習近平總書記重要指示批示精神結合起來，推動學習貫徹往深裡走、往心裡走、往實裡走。發揮常委會黨組引領示范作用，通過召開常委會黨組會議、黨組理論學習中心組集體學習會等形式，結合實際研究提出貫徹落實意見，做到思想跟進、認識跟進、行動跟進。
健全常態化制度化學習機制，在學懂弄通做實上下功夫，不斷提高運用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、破解難題、推動工作的能力。把開展黨史學習教育作為重大政治任務來抓，突出學習重點，充分利用學習資源，創新平臺載體，組織開展豐富多彩、形式多樣的學習實踐活動。聚焦群眾所急所懮所盼所想，認真組織開展『我為群眾辦實事』實踐活動，緊扣群眾普遍關心的難點痛點堵點問題，圍繞立法、監督、代表等5個方面確定的26件民生實事，全力推進實事項目落實落靠，切實用『辦實事』的實效檢驗黨史學習教育的成效。
依法行使職權 推動高質量發展
省人大常委會堅持以人民為中心的發展思想，圍繞中心服務大局，強化使命擔當，全面履行憲法法律賦予的職責，在立法、監督、討論決定重大事項等方面依法履職，為全面建設現代化新龍江提供有力的法治保障，在新時代人大工作征程上留下一串串閃光的足跡。
——立法，是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職責。本屆立法清單，顯示出一條清晰立法脈絡：堅持黨對立法工作的集中統一領導，加強重點領域、新興領域立法，立改廢釋並舉，發揮立法對振興發展的保障作用，用高質量立法助推法治黑龍江建設邁上新臺階。
『針對問題立法、立法解決問題』，省人大常委會始終堅持這一立法工作思路。圍繞全面深化改革，制定《黑龍江省農村集體經濟組織條例》《黑龍江省哈爾濱新區條例》等法規；圍繞保障和改善民生，制定《黑龍江省住宅物業管理條例》《黑龍江省女職工勞動保護條例》等法規；圍繞保護生態環境和維護國家安全，制定《黑龍江省節約用水條例》《黑龍江省反間諜安全防范條例》等地方性法規。
加強立法主導，在選題立項、牽頭起草和審議把關中發揮人大主導作用，將黑土地保護利用專項立法增列立法計劃，采取『決定＋條例』方式加以推進。將修改《黑龍江省城市供熱條例》增列為年內審議項目，居民供熱室溫最低標准由18℃上調到20℃。2020年牽頭起草的8件法規和有關決定佔當年立法總數的30%。重要法規草案組織高層次專家論證，把握立法決策主導權，加大征求意見、調查研究和溝通協調力度。
抓住改革急需解決的實際問題，堅持實際需要什麼就立什麼，需要幾條就定幾條，既有『大塊頭』，更要『小快靈』；既通過對上位法的細化、具體化，打通『最後一公裡』，也有先行先試，發揮地方性法規實施性、補充性、探索性，突出地方立法特色，促進地方治理能力提昇。先後指導設區的市制定《伊春市廢棄食用菌包污染環境防治條例》《七臺河市東北抗聯文化遺存保護利用條例》等法規，通過『小切口』解決大問題，真正實現地方立法『立得住、行得通、真管用』。
堅持和踐行全過程人民民主，所有法規草案面向社會公開征求意見，開門立法，不斷提高立法的針對性，增強立法的操作性。制定立法聯系點工作制度，建立立法聯系點27個，實現點、線、面和層級的立體全覆蓋。
本屆以來，共制定地方性法規18件、修改151件、廢止24件，審查批准設區的市法規136件。一件件地方性法規的出臺，更加符合龍江經濟社會發展要求，體現龍江特色，更接地氣。
——『突出重點、貼近民生，有效履行監督職權，增強監督剛性和實效，保障黨中央和省委決策部署貫徹落實，保證法律法規有效執行。』本屆以來，省人大常委會緊扣振興發展大局，緊扣推進治理體系治理能力現代化，緊扣人民群眾重大關切，充分發揮人大監督優勢，實行正確監督、有效監督、依法監督，依照法定職責、限於法定范圍、遵守法定程序開展監督工作，以法治方式推動了治理能力有效提昇。
聚焦打贏三大攻堅戰加強監督。深入貫徹落實習近平生態文明思想，監督『不換頻道』，一年一個主題，圍繞大氣、水、土壤、固體廢物污染防治等方面開展執法檢查；堅持開展『龍江環保世紀行』活動，用法律武器助力打贏藍天、碧水、淨土保衛戰。圍繞落實脫貧攻堅措施、農業產業化和脫貧產業發展、加強地方政府性債務管理等內容開展專項監督工作，推動脫貧攻堅、防范化解重大風險工作取得成效。
聚焦優化營商環境加強監督。連續三年跟進檢查《黑龍江省優化營商環境條例》頒布實施情況、跟蹤調研上一年執法檢查報告及審議意見落實情況，以及跟蹤檢查條例實施情況，通過系列監督推動營商環境進一步優化。
聚焦推進高質量發展加強監督。立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，深入開展我省『十四五』規劃綱要編制情況專題調研，提出7個方面30多條有分量的意見建議。結合全省重點工作，就鄉村振興、科技成果轉化、加強交通基礎設施建設、新興戰略性產業項目建設情況等重大問題進行監督，促進實施創新驅動發展戰略，推動建設現代化經濟體系和高質量發展。
聚焦增進民生福祉加強監督。積極回應社會關切，圍繞城鄉義務教育一體化、就業、城鄉生活垃圾治理、社會保險、『看病不求人』等工作情況，采取聽取和審議專項工作報告、專題調研、專項視察、專題詢問等方式開展監督，推動一批人民群眾關心關注問題得到解決，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
聚焦預算審查和國有資產管理加強監督。連續4年聽取和審議國有資產監管情況報告，促進國有資產管理水平提昇。連續3年聽取和審議審計查出突出問題整改情況報告，並進行滿意度測評，推動整改成效進一步提昇。運用省市縣三級預算聯網監督系統，持續開展預算決算公開情況檢查。
聚焦促進公平正義加強監督。每年聽取和審議法院、檢察院專項工作報告。2019年在全國率先出臺《關於加強檢察機關公益訴訟工作的決定》後，組織開展相關執法檢查，推動公益訴訟工作提質增效和拓展延伸，受到最高人民檢察院的高度評價。2021年6月，首次聽取和審議省監察委員會關於開展整治群眾反映強烈突出問題工作情況的報告，推動整治群眾反映強烈突出問題工作取得更大成果，實現對『一府一委兩院』工作監督的全覆蓋。
加強備案審查制度和能力建設。制定《黑龍江省各級人大常委會規范性文件備案審查條例》《黑龍江省人大常委會審查批准設區的市地方性法規辦法》等。將『一委兩院』制發的規范性文件納入備案審查范圍，推進全省設區的市人大常委會審議備案審查工作報告制度，實現備案審查工作全覆蓋，確保國家法治統一。
本屆以來，省人大常委會共聽取和審議『一府一委兩院』專項工作報告43個、計劃預算和審計工作報告30個，對23部法律法規實施情況進行檢查，開展32次專題調研和專項視察、3次專題詢問，備案審查規范性文件191件。每一件監督事項，都重在抓出成效，推動問題得到有效解決。
——依法行使重大事項決定權，依法選舉任免國家機關工作人員，是憲法和法律賦予地方各級人大及其常委會的職權。
新制定《黑龍江省各級人大常委會討論決定重大事項的規定》，提高了人大討論決定重大事項的制度化、科學化、民主化水平。新冠肺炎疫情發生後，迅速作出《關於依法加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，依法助力打贏疫情防控阻擊戰。及時跟進全國人大常委會強化公共衛生法治保障立法修法工作計劃，制定我省專項立法修法工作計劃，為維護人民生命健康築牢織密法治防線。
《關於加強檢察機關公益訴訟工作的決定》，是全國首個由省級人大常委會作出的專項決定。《關於加強老年人保健產品等消費領域消費者權益保護工作的決議》《關於加強公共法律服務體系建設的決定》《關於開展第八個五年法治宣傳教育的決議》……本屆以來，12項決議決定的相繼出臺，為更好滿足人民群眾需求提供了法治保障。
省人大常委會堅持黨管乾部原則與依法選舉任免相統一，完善和優化任免程序，依法保障黨中央和省委推薦的人選通過法定程序成為國家機關工作人員，共依法任免國家機關工作人員3318人次。組織對選舉任命的國家機關工作人員憲法宣誓。有序做好全省市縣鄉三級人大換屆選舉指導，確保換屆選舉風清氣正、圓滿完成。
提高工作水平 發揮代表主體作用
省人大常委會站在人民當家作主的高度，尊重代表主體地位，強化代表服務意識。
建立常委會負責同志與列席代表座談制度，共組織召開7次列席省人大常委會會議代表座談會，有94人次全國、省人大代表參加座談。圍繞省委重大工作部署和全省重點工作項目，組織代表開展集中視察和專題調研活動。
開展『密切聯系人民群眾，為龍江振興發展作貢獻』、走進『一府一委兩院』等主題實踐活動，不斷豐富和拓展閉會期間代表活動的內容和形式。新冠肺炎疫情發生後，廣大代表主動投身抗疫一線，展現出『人民選我當代表、我當代表為人民』的時代風采。全省設立代表聯絡站、人大代表之家4117個，各級人大代表進站進家，通過網絡平臺實現線下線上聯系群眾的常態化、規范化，做到民有所呼、我有所應。
完善代表議案建議交辦協調機制，堅持主任會議重點督辦代表建議制度，組織專家開展第三方評估，加大督辦力度，代表議案建議落實率、滿意率明顯提昇。本屆以來，黑龍江省代表團在全國人代會期間共提報議案120件，建議1052件；省人大代表在會議期間共提出議案55件，建議1567件，其中主任會議重點督辦建議36件，第三方專家評估建議39件。舉辦五級人大代表履職培訓班，加強代表履職檔案規范化建設，促進提高代表履職能力。
全面加強自身建設 提昇工作整體質效
省人大常委會積極適應新形勢新任務新要求，牢牢把握『四個』機關定位要求，全面加強新時代人大工作和建設，持續提昇人大工作整體質效。
省人大常委會黨組認真履行管黨治黨主體責任，制定常委會黨組及成員、機關黨組及成員落實全面從嚴治黨責任清單，認真履行黨組書記抓黨建第一責任人職責和班子成員『一崗雙責』。聽取落實全面從嚴治黨主體責任、加強黨風廉政建設和落實意識形態工作責任制情況匯報，進一步修訂完善相關制度，推動機關全面從嚴治黨向縱深發展。認真接受省委對省人大常委會機關的政治體檢，對省委巡視組發現反饋的問題立行立改、全面整改。
制度管根本、管長遠。省人大常委會高度重視制度建設，把構建完善制度體系、增強制度執行力作為加強治理體系治理能力現代化建設和加強自身建設的重要內容，堅持系統思維，加強頂層設計，搞好整體謀劃，加大制度成果系統集成和流程再造力度，使制度更加切實可行、行之有效。本屆以來，從地方法規、規章制度、工作流程三個層面，制定完善常委會、專委會和工作委、機關政務、機關事務、機關黨建等5大類、133項工作制度，確保人大法定職能和基本工作有章可循、規范有序。
時光荏苒，初心不忘。省人大常委會將在省委堅強領導下，不忘初心、牢記使命，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和踐行全過程人民民主，緊緊圍繞堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，依法履職，擔當作為，把制度優勢更好轉化為治理效能，不斷加強和改進新時代人大工作，加強『四個機關』建設，以更加昂揚的姿態，在新征程上為全面振興全方位振興、全面建設現代化新龍江爭取更大榮光，以優異成績迎接黨的二十大召開。
