黑龍江持續深入貫徹落實習近平總書記『堅持把改進乾部作風作為振興發展的重要保證』『以優化營商環境為基礎,全面深化改革』等重要講話重要指示批示精神,省第十二次黨代會作出整頓作風部署,連續五年不停步、不松勁,堅持問題導向、目標導向、結果導向,聚焦形式主義官僚主義、能力不足、『擺平』『搞定』等不良作風,聚焦制約發展瓶頸、群眾急難愁盼等突出問題,以上率下、糾建並舉,敢於斗爭、自我革命,龍江大地打響了作風整頓攻堅戰持久戰,扛起了作風建設永遠在路上的政治擔當,取得了乾部作風持續向好、營商環境止跌上揚的明顯成效,形成了『山海關不住、投資進龍江』的發展態勢,站上了啟航『十四五』、奮進新征程、向第二個百年目標邁進的全新起點。
——人民至上宗旨生動踐行,165萬戶歷史遺留房產證辦理難問題全面破解,中小學『四零承諾』『互聯網+醫療健康』等便民措施廣泛推行,實體大廳、政務網站、移動平臺、自助終端等多種政務服務渠道暢通並行,快審快結、線上公證、異地辦證等法治服務加速普及,醫保報銷難、居住環境差、殯葬收費貴、交通運輸亂等各領域難題深度整治,有效解決群眾急難愁盼的龍江路徑加速形成。
——改革創新勢能集聚迸發,《黑龍江省優化營商環境條例》先行出臺,省市縣三級營商環境建設監督局系統組建,哈爾濱新區、自貿試驗區等平臺獲批創建,『專班+首席服務員+領導聯系』等項目建設服務保障機制普遍點贊,『承諾即開工』『辦照即營業』等改革廣泛推行,全面振興全方位振興的龍江活力加速釋放。
——實乾擔當導向日益鮮明,形式主義官僚主義整體遏制,有求必應、無事不擾的服務意識普遍強化,領導乾部『走流程』成為常態,乾部能力素質明顯提昇,機關『三個好把式』、踐行『工匠精神』等先進典型紛紛湧現,龍江『四大精神』充分踐行,脫貧攻堅戰取得全勝,維護國家『五大安全』政治使命奮力擔當,新時代乾部隊伍的龍江新風加速弘揚。
——投資興業黑土蓄勢昇溫,減稅降費頂格執行,政府違諾登記事項全部解決,中國平安等世界500強企業紛紛落戶,市場主體五年增長49%,『北國好風光、盡在黑龍江』『中國的達沃斯、世界的亞布力』品牌影響力逆勢提昇,全國『貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、在改革發展穩定中攻堅克難案例』、『不忘初心、牢記使命』主題教育讀本中我省改作風優環境案例成功入選,《人民日報》、央視多次宣傳,尊商重商、安商護商的龍江形象加速樹立。
組織發動篇
五年來,從省委決策部署到各級黨委堅決響應,從自上而下外在要求到初心使命內生驅動,從省級頂層謀劃到各級創新落實,省市縣三級聯動,各領域分路推動,黨政機關、企業群眾、新聞媒體全面發動,整頓格局整體構建。
(一)全面部署、全省動員,持續吹響整頓『集結號』
省委堅決貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神,以作風建設破題開路,刀刃向內、常抓不懈,充分彰顯勇於自我革命的時代擔當。一是省委重點部署。自省第十二次黨代會以來,多次省委全會明確要求,每年省委常委會專題研究,年初召開全省深化機關作風整頓大會專門部署,並將改作風優環境寫入省委《貫徹落實〈中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若乾重大問題的決定〉的實施意見》,列入『十四五』規劃、提出『市場化法治化國際化營商環境進入全國一流行列』目標,始終把穩航向、加速推進。二是主要領導強力推動。省委主要領導將作風整頓擺在特殊重要位置,總體謀劃、靠前指揮,出席歷次全省作風整頓工作會議、警示教育會議並作講話部署,帶動各層級各領域形成書記抓、抓書記、高位推動的工作機制。許勤書記上任之初多次強調加強作風建設、落實『五細』要求,多次到企業園區專題調研,與企業家深入交流,強調要給企業當好服務員,努力打造讓企業辦事更便捷更高效、讓企業家生活更舒心更幸福的營商環境。三是專人專班專責推進。成立由省委副書記任組長,多位省委常委、副省長任副組長的領導小組,統籌推進、全面落實。省委組織部牽頭抓總、綜合協調推進,省紀委監委緊盯問題、嚴肅監督問責,省委宣傳部把握重點、營造濃厚氛圍,省委政法委主動加壓、從嚴整頓隊伍,省直機關工委多措並舉、強化省直作風,省營商環境局創新突破、全力提昇優化,多點發力、同向推進的『動車效應』充分發揮。
(二)服務大局、瞄准問題,科學制定總體『作戰圖』
緊密結合龍江振興發展和乾部隊伍實際,科學頂層設計、明確方向路徑,避免就作風抓作風、就環境抓環境。一是堅持推動發展、找准主攻方向。始終將改作風優環境與助發展促振興緊密聯接,助力打好三大攻堅戰,加速推進『百大項目』建設,支持助推哈爾濱新區、自貿試驗區改革開放,確保與中心大局同向同步。二是堅持問題導向、直擊薄弱環節。從整頓『三個壞把式』到優化營商環境,從整治形式主義官僚主義、解決群眾最急最懮最盼問題到加強能力建設,一年一個主題、集中解決突出問題,做到整頓有的放矢、成效集中顯現。三是堅持系統觀念、整體改進提昇。在整頓范圍上,由省直機關擴大到省市縣三級、再擴展到駐省中直單位,合力消除短板;在推進方式上,強調屬地負責的同時,要求中省直單位將先進理念、業務規范向系統一線普及推廣,上下聯動、同步提昇。四是堅持互融並進、強化初心使命。先後與解放思想大討論、主題教育、黨史學習教育同步開展,既進一步增強『四個意識』、堅定『四個自信』、做到『兩個維護』,強化了廣大黨員乾部改作風優環境的思想自覺、行動自覺,又通過改作風優環境、辦實事解難題的成效變化,提昇了學習教育活動的實際效果。
(三)綜合指導、整體推進,始終聚焦整改『主攻點』
圍繞重點任務落實,全方位指導、全鏈條推進,凝聚全省合力、攻堅作風頑疾。一是強化方案設計。每年制定全省實施方案、確定任務措施,形成《責任分工方案》《全程指導計劃》、明確責任時限,印發多個配套方案、推進專項工作,開展專題培訓、講清目標路徑,做到事不落空、責有人擔。二是深入調研指導。實地調研重點中省直單位和13個市(地)、100多個縣(市、區),座談企業家1109位、訪談領導乾部878人,一線掌握情況、現場指導糾偏,反饋問題1010個,推進舊樓加裝電梯等百餘條建議轉化為省級決策。三是多維考核評價。將作風環境情況納入領導班子和領導乾部年度考核、省直單位目標責任考核、市(地)經濟社會發展主要責任指標考核和政治生態考核,有力推進工作落實。四是注重宣傳引導。挖掘鮮活經驗,把握重大節點,共編發《情況通報》174期,推送『龍江先鋒』公眾號136條,中央媒體報道1.1萬次,推出省級創新案例7批160個,出版《第十二屆黑龍江省委改作風優環境實踐創新案例選編》,在全國講好龍江故事、樹立龍江形象。
(四)嚴肅問責、強化監督,鮮明標示作風『警戒線』
始終對敗壞作風、破壞環境的乾部和行為零容忍、動真格,見人見事、強力整治,督導各級乾部全力改作風優環境。一是高規格警示教育。三次召開全省萬人警示教育會議,省委省政府主要領導到會講話,副省級領導點名道姓通報反面典型案例104個,在職省級領導全部出席,市縣乾部同步觀看,做到以案為鑒、以案明紀。二是全覆蓋明察暗訪。常態檢查各級政務服務大廳窗口,專題暗訪脫貧攻堅、長途客運等領域,推進解決盜采河砂、冬季旅游市場不規范等突出問題。三是常態化監督問責。充分發揮巡視巡察作用,健全『信、網、電、微』一體監督機制,有訴必應、快查快辦,一批乾部受到黨紀政務處分。哈爾濱市開發作風整頓『隨手拍』即時舉報平臺,群眾反饋問題順暢便捷。四是大力度媒體問政。充分發揮各類各級媒體作用,創辦省級融媒體問政節目『黨風政風熱線』,組織11市和109家(次)中省直單位領導班子成員現場接受質詢,共開辦64期、解決問題1.6萬個,入選全國『走好網上群眾路線典型案例』。