黑龍江日報12月27日訊 12月26日，中國共產黨哈爾濱市平房區第十二次代表大會召開，這是一個關乎哈爾濱市平房區錨定未來五年發展方向和路徑的大會。

　　新起點開啟新征程，新目標賦予新任務。站在新一輪高質量發展的起點上，哈爾濱市平房區將從深化『三區』融合入手，加快壯大四個主導產業和八個產業集群，著力建設龍江改革開放先行區、東北振興產業轉型昇級示范區、哈爾濱智慧城市樣板區、龍江數字經濟支橕區，譜寫平房區新時代高質量發展新篇章。

　　聚焦項目建設 培育發展動能

　　『堅持把發展作為第一要務，努力當好哈爾濱「工業強市」的主引擎。』哈爾濱市委常委、宣傳部部長，哈爾濱新區黨工委副書記，平房區委書記、哈經開區黨工委書記閆紅蕾說。

　　未來五年，平房區要繼續強化產業項目支橕，堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，突出做好『三篇大文章』，圍繞哈市『4+4』現代產業體系建設，做優做強先進裝備制造、綠色食品、新一代信息技術、大健康四大主導產業，培育壯大汽車、航空、機器人及智能制造、新材料、新能源、生物技術、大數據、現代金融八大特色產業集群，著力構建『四梁八柱』現代產業體系；不斷創新和完善『九鏈一區』產業鏈鏈長制，以鏈內協作、鏈鏈協作暢通產業內循環、構建區內區外雙循環。

　　同時，平房區要搶佔數字發展制高點，依托三大運營商、龍江網絡、國裕數據等產業基礎設施，大力發展5G通信網絡，夯實產業發展根基；以平房『大智移雲』新一代信息技術產業功能區為核心，利用國內領先的數據中心存儲資源，打造『數字+產業』融合發展新模式，加快發展大數據和雲計算產業，推動產業數字化，拓展數字技術在現代農業、智能制造、智慧城市、流通體系等領域應用；充分培育要素保障新動能，為區域數字經濟高質量可持續發展提供堅實可靠保障。

　　強化改革創新 持續提質增效

　　閆紅蕾說，今後平房區要堅持把改革創新作為經濟社會發展的根本動力，先行先試，大膽探索，協同推進各領域改革。

　　未來五年，平房區要充分發揮『三區融合』發展優勢，主動作為，緊跟國家及省、市部署，落實兌現鼓勵產業發展政策，促進項目落地和產業集聚。圍繞經濟社會發展重點領域，研究制定一系列能夠有效解決突出矛盾、營造公平環境、激發社會活力的重大政策舉措，為各項發展目標提供配套政策，為規劃確定的目標任務提供有力支橕。

　　同時，持續深化『放管服』改革，對照深圳等先進城市成功典型經驗，推動平房特色做法示范推廣，嘗試推出一批線上『無人審批』事項，實現審批服務智能化、自助化、無人化、遠程化；闢建全國一流政務服務中心，著力打造集智能化、人文化等於一體的政務服務環境；建立『3+10』三級政務服務管理體系，推進政務服務標准化，更好地為駐區企業和群眾提供行政審批服務。

　　深化產城融合 提昇城區品質

　　『未來五年，平房區將堅持以人為本、產城融合，完善基礎設施體系，補齊城市功能短板，促進城鄉一體化發展。』閆紅蕾說。

　　今後，平房區要加快城市體系建設，圍繞產業發展重點，打造高品質金環，推動長江路集中區與哈平路集中區協同發展，高質量規劃建設城區『三帶』和七大產城融合示范中心，增強城區載體功能。

　　同時，平房區還要推動交通樞紐、交通體系、供排水、園林綠化基礎設施建設工程；統籌優化布局各類景觀綠地系統，打造特色化公園城市示范街區；加強城市設計管控，推進老舊供熱管網改造，解決管網老舊、漏點頻發問題。有序推動城市更新和歷史文化街區功能提昇，優化城區功能。

　　在加強生態環境保護方面，平房區要推動水環境生態、水系生態修復綜合治理，提高固體廢棄物減量化、無害化、資源化處理能力；優化生態格局，提高空氣質量，形成完善的生態網絡格局和生態功能布局，到2025年，PM2.5比2020年下降20%以上，優良天數穩定在84%以上。

　　促進對外開放 謀求合作共贏

　　閆紅蕾說，未來五年平房區還要堅持對外開放這一基本立足點，充分依托哈爾濱市對俄合作中心城市定位優勢，加強國內區域合作，拓展發展新空間。

　　今後，平房區將實行更加積極主動的開放戰略，加快建立開放型經濟新體制，推動形成全面開放新格局。落實促進消費擴大內需政策，提昇傳統消費，培育新型消費。鼓勵企業提昇品牌意識，增強品牌集群效應。實施哈經開區促進改革和創新發展三年行動，探索開放發展新體制。完善與國家重大戰略區域對接機制，深化產業、科技、經貿等方面的交流合作；主動融入『三區一港』聯動建設，實現協同發展；建立央地協調、需求對接、資源共享機制，實現駐區央企和優質民企之間的良性互動互補發展，打造央地融合特色產業集群。

　　同時，拓展對外貿易往來。支持發展外貿綜合服務企業平臺建設，不斷擴大外貿綜合服務企業試點規模；依托哈爾濱『17+1』友好國家城市合作渠道，以俄羅斯和東北亞地區為重點，全面發展雙邊合作；積極搭建對俄合作平臺，加快對俄合作產業園項目建設。

　　解決『急難愁盼』 增進民生福祉

　　『今後，平房區將踐行以人民為中心的發展思想，不斷實現好、維護好、發展好全區廣大人民根本利益。』閆紅蕾說。

　　為此，平房區將從強化就業抓起，圍繞經濟發展促進就業渠道不斷擴大、就業總量不斷增加；加強就業者的技能提昇和失業者的技能培訓，提高就業創業人員素質；加強街道、社區(村)就業服務隊伍建設，保障基層公共服務體系有效運轉；建立健全長效機制，解決『就業難』『招工難』問題。

　　同時，平房區還要聚焦群眾『急難愁盼』，辦好民生實事。持續推進老舊小區改造，計劃性推動項目建設，做好後續居民安穩工作。有序推動重大基礎設施項目和城中村改造等工程建設；深入推進教育強區戰略，引進優質教育資源，擴大市區共建成果，促進產教融合。

　　此外，為兜住民生底線，平房區將進一步落實全民參保計劃和基本醫療保險制度，擴大『陽光救助』和社會保障兜底工作覆蓋面。