據極光新聞報道 在今年的全省兩會上，省人大代表祁福利就如何解決哈爾濱市交通擁堵矛盾問題，提出了『關於加強哈爾濱市城區快速環路規劃建設』的建議。他認為，應重新規劃城區內快速環路，以松花江為城市中心軸布局城市快速環線，突出環線對江南城區的疏導功能。

　　祁福利表示，哈爾濱市以往在城市快速環路的規劃建設方面做了大量工作，依托現有城市主乾路、跨江橋梁、繞城高速規劃形成了內環、二環、三環、四環基本的框架體系。但現有的城市快速環路規劃已經與哈爾濱市『一江居中、南北互動、兩岸繁榮』發展布局不相適應。二環路作為城區內最主要城市快速環路，在布局上僅規劃在江南城區，沒有進行跨江規劃建設，在構建上沒有實現全封閉、全立交建設，在功能發揮上交通疏導能力、通行能力較低，導致二環路交通擁堵矛盾問題突出。

　　祁福利建議，充分發揮城市快速環路規劃建設的重要基礎性作用，以母親河松花江為城市中心軸，規劃建設城區內快速環線，疏導江南城區內人口、經濟、基礎設施等要素向江北新區轉移，實現江南江北一體化發展。同時，堅持以二環路的規劃建設為基礎和重點，優先實現跨江規劃建設二環路。同時，圍繞二環路重新規劃建設三環、四環等外圍快速環路。