黑龍江日報2月25日訊 去年以來，黑河自貿片區全面落實省委十二屆十一次全會精神，繼續做實做細『黨旗引領創新自貿』黨建領航工程，探索建立『支部建在項目上』新模式，成立以黨員為主體的優通中草藥精深加工綜合體、黑龍江豐德恆泰糧油加工項目等百大項目服務專班，開展與互市貿易產業園等重點工程項目施工企業結對共建，推動制度創新、項目建設等重點任務落實。『創新中俄跨境集群建設』『多倉聯動』『黨旗引領、創新自貿』『中俄跨境運輸車輛一站通』4項創新案例獲全國復制推廣。

　　黨建引領高質量發展成效凸顯，經濟實力明顯增強。2021年地區生產總值實現8.6億元，同比增長13.6%；固定資產投資同比增長11.2%；對外貿易進出口總額完成65.7億元，同比增長56.4%；工業增加值同比增長11.1%；一般公共預算收入實現2.4億元，同比增長11.7%；招商引資實際利用省外資金實現6.1億元，同比增長50.5%；實際利用外資完成年初目標的6倍。

　　黑河自貿片區黨工委立足黑河邊境城市實際，深入實施『黨旗引領創新自貿』黨建領航工程，經過兩年多的實踐，助推了黑河自貿片區黨建與各項重點任務的深度融合，初步構建起了區域一體化黨建格局，在推動制度創新、平臺建設、商貿物流、產業培育等工作中實現了新突破。經驗做法成功入選全國首屆自貿區黨建創新典型案例。

　　黨建上下聯動 培養乾部一專多能

　　黑河自貿片區積極探索分類別、分層級上下聯動黨建工作機制。強化產業集群黨建、行業黨建，探索建立進出口加工、物流、電子商務等行業黨總支，形成以自貿片區黨工委為總領、行業黨總支為載體、企業黨支部為作用點的架構體系，把黨的組織力體現在組織和工作全覆蓋上。制定基層黨組織建設工作清單，實行黨建主體責任目標考評制度，加強黨支部標准化規范化建設，構建起職責清晰、目標明確、環環相扣的責任鏈條，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。圍繞『示范、規范、融合』三個關鍵點，建立自貿片區黨工委班子成員黨建工作聯系點5個，基層黨建工作示范點6個，構建了雙向聯系、全面覆蓋、示范帶動的融合型黨建新模式。

　　不斷創新學習教育形式，通過理論學習中心組、專題黨課、舉辦讀書班、集中交流研討等多種形式，深入學習中央、省市委精神，教育引導廣大黨員乾部在學思用貫通、知信行統一上下功夫；實施『全員學習自貿區知識』工程，組織開展周五學習讀書班、自貿片區業務大講堂、領導乾部雙休日自貿片區課堂等活動，邀請黑龍江省社會科學院東北亞戰略研究院、橫琴創新發展研究院(橫琴粵澳深度合作區研究院)等專家作專題輔導，切實將學習成果體現在履職盡責、做好本職工作的實效上；廣泛開展形勢任務專題學習，領導乾部結合片區職責對市委提出的目標任務進行領學解讀，開展『談初心、話使命、講擔當』大討論系列活動，引導廣大黨員乾部在發展大局中找准定位、彰顯作為；采取『專家授課＋學員交流＋掛職進修＋課題調研』形式，培育一批『一專多能』的自貿片區乾部通纔和自貿片區建設急需的專業乾部。2020年以來，共組織理論學習及業務培訓150餘次，參加學習培訓達2100餘人次。建立多元人事制度體系，引進財政金融、工程建設、商貿物流等急需人纔和研究生88人，人纔『虹吸效應』初步顯現。

　　打通部門壁壘 構建區域合作模式

　　根據自貿片區駐區單位多、涉及面廣、管理條線多的實際，突破傳統單位黨建工作框架，由自貿區黑河片區黨工委牽頭，建立海關、邊檢、市場監管局等25個駐區單位和企業共同參與的區域黨建工作聯席會議，圍繞自貿片區創新發展的重點任務、關鍵環節和企業需要，開展跨區域、跨部門黨建聯建，構建條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建的區域化黨建工作體系。匯集自貿片區、商務、海關、稅務、外匯管理(人民銀行)、市場監督管理等部門的智慧和力量，推動互市貿易提檔昇級。暢通邊民互市貿易進口商品付匯、通關、監管、納稅、市場流通等環節，改造後的黑河互市貿易交易結算中心，成為全省功能最完善的樣板交易點。開展全省首筆邊民互市貿易專業合作社對外預付匯業務，全國首創制發數字邊民證1.5萬張，12.2萬人次邊民受益170餘萬元。電商直播基地和邊民『互市貿易+跨境電商』創新發展區建成投入使用，跨境電商產業園交易額年均增長20%。完成全省首批俄羅斯進口大豆邊民互市貿易落地加工壓力測試；中草藥進口品種增加到15種，全國首單俄羅斯進口創新試驗低風險中草藥通關和全國首家互市貿易落地加工中藥材GMP認證企業建設。

　　抓實兩個融合 激發創新發展活力

　　堅持基層黨建工作與經濟建設相融合，做實做細『黨旗引領創新自貿』黨建領航工程，探索建立『支部建在項目上』新模式。在項目建設前沿設立黨員先鋒崗52個，成立黨員突擊隊8支，建立項目共建支部8個，成立百大項目服務專班4個。落實項目包保，實現全程跟蹤、定期督辦，在服務項目建設上下功夫，推動制度創新、對俄經貿合作、跨境產業培育、基礎設施完善等工作實現新突破。片區掛牌至今，把握『對俄』『沿邊』特色，建立創新案例儲備庫；推行創新案例生成機制和獎勵機制，62萬元資金重獎優秀案例和先進集體；首創推出創新案例70個，29項獲全省復制推廣。『創新中俄跨境集群建設』案例入選中國自貿試驗區第四批18個『最佳實踐案例』；跨境電商貨運物流『多倉聯動』創新模式，入選中國改革2020年度50典型案例，以上兩項均為我省唯一入選案例。中俄跨境運輸車輛『一站通』綜合查驗管控新模式獲海關總署備案。經濟實力明顯增強。

　　助力企業發展 發揮『紅色引擎』作用

　　高質量開展了『為企業辦實事解難題』專項行動，建立黨員乾部對口聯系企業機制，實施企業網格化管理模式，組建5個服務專班，在金融扶持、要素保障、營商環境等方面持續用力，全面解決制約項目開工和建設、企業貨物出口運輸、生產經營用水、審批流程辦理等方面重點疑難問題147件，打通了服務企業和群眾的『最後一公裡』。通過深入推進行政審批制度改革，承接省級賦權589項，形成了全鏈條閉環辦理的極簡、極速審批新模式。『跨境貿易』『獲得電力』『申請建築許可』三項指標處於全國領先水平。掛牌至今，新增注冊企業2179戶，新增注冊資本90億元。堅持服務保障向重點項目聚焦，在黑河保稅物流中心(B型)立項、申報、審批、建設、驗收、封關運營的全過程中，定人定崗定事定責，協助黑河保稅物流中心(B型)的建設方黑河銀建保稅物流中心有限公司向上申請建設資金8000萬元。協調相關金融機構，幫助叡藝文化發展有限公司(油畫城)，推出以油畫為擔保的新興信貸業務，拓寬了企業融資途徑，為企業提供融資貸款150萬元。創新推出『邊民創業擔保貸款』項目，減少了邊民交易成本，共為參與邊民互市貿易的邊民發放貸款132.8萬元，發放人數166人。

　　延伸黨建觸角 賦能新業態發展

　　立足『交流、服務、凝聚、引領』定位，實現黨群服務中心功能全覆蓋，設置了政治信仰空間、榜樣展示廳、文化活動中心、電商企業黨員服務示范點、黨群體育活動中心等場所，打造集黨建展示、黨員教育、黨性體檢、黨群服務為一體的『紅色家園』。建立了黑河自貿片區黨建智慧平臺，推廣『指尖上的黨課』『網上黨組織生活』『線上黨員管理』等舉措，把『互聯網+』黨建應用到自貿片區黨建工作中。適應全方位、多層次、寬領域開放特征，把黨群資源下沈到自貿片區互聯網、跨境電商企業，通過黨建搭臺，加強企業間的合作與交流，把黨的政治優勢、組織優勢轉化成企業成長的發展優勢。搶抓『跨境電子商務綜合試驗區』機遇，成立『自貿片區互聯網企業黨建聯盟』，將自貿片區跨境電商直播基地作為互聯網企業黨建聯盟工作陣地，配備熟悉互聯網業務的黨建指導員，根據企業目前所遇到的問題進行一對一診斷服務，為入駐基地的成長期電商企業提供幫助，提高了電商企業生存能力。2021年，跨境電商園區實現交易額12.5億元，電商直播銷售額9000萬元，新增孵化直播企業25家，已孵化成熟直播運營人纔200餘人。