日前，黑龍江省出臺了《黑龍江省『十四五』數字經濟發展規劃》和《黑龍江省加快數字經濟發展若乾政策》，3月28日， 『黑龍江省人民政府新聞辦公室』舉行新聞發布會，介紹和解讀這兩個文件。

　　為推動數字經濟加快發展，加力推進龍江全面振興全方位振興，黑龍江省委、省政府編制了《黑龍江省『十四五』數字經濟發展規劃》，制定了配套支持政策，形成了『1+1』的規劃政策體系，28日正式對外發布並組織實施。

　　一、關於《規劃》出臺的背景，就是我們為什麼要編制《規劃》

　　數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之後的新經濟形態。數字經濟的發展涵蓋了一二三各產業，覆蓋了生產和生活各領域，也就是說，數字經濟無時不有、無處不在。當前，全國各地都在圍繞貫徹新發展理念，構建新發展格局，促進高質量發展來優化布局、競相發力，我省編制《規劃》及配套支持政策，可以說正當其時、意義重大。

　　發展數字經濟是貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神的重大舉措。數字經濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。黨中央高度重視發展數字經濟，明確提出數字中國戰略，習近平總書記在中央政治局第三十四次集體學習時就不斷做強做優做大我國數字經濟進行研究部署。習近平總書記對龍江振興發展高度重視、親切關懷，作出了『把振興發展的基點放在創新上』『培育壯大「新字號」』『推進戰略性新興產業發展』『以培育壯大新動能為重點，激發創新驅動內生動力』等系列重要指示。省委、省政府決定大力發展數字經濟，發布《數字經濟規劃》，目的就是把思想和行動統一到習近平總書記的重要講話重要指示批示精神上來，把握新一輪科技革命和產業變革新機遇，上好數字經濟必修課，打好發展數字經濟攻堅戰，在新一輪競爭中贏得戰略主動。

　　發展數字經濟是在全國發展的大背景、大格局、大戰略中推進全面振興全方位振興的必然選擇。當前，黑龍江振興發展站在了一個新的重要關口，正處於政策疊加、乘勢而上的機遇期，爬坡過坎、轉型昇級的攻堅期，激發潛力、振興發展的關鍵期。在這樣一個時期，發展數字經濟是龍江重大機遇，是產業和經濟結構戰略性調整的重要方向，是龍江振興發展的重中之重。以《規劃》為引領，發揮數字經濟具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性的功能，釋放對經濟社會發展倍增作用，推動發展方式轉型、增長動能轉換,加速全面振興全方位振興取得新突破。

　　發展數字經濟是進一步增創優勢，奮斗新時代、再創新輝煌的必由之路。數字經濟是引領未來的新經濟形態，是經濟提質增效的新變量，是經濟轉型發展的新藍海，也是推動振興發展的新要素。我省有資源、有基礎、有平臺、有應用場景，發展數字經濟大有可為、必有可為、必須為之，我們必須搶抓機遇，創造條件，推動數字經濟跨越式發展。《規劃》及配套支持政策聚焦奮進新征程、再創新輝煌，打出一套『組合拳』，目的是突出規劃引領，樹立鮮明政策導向，以此來推動我省優化經濟結構、促進綠色低碳轉型。

　　二、關於《規劃》的主要特點，也就是讓大家了解這是一個什麼樣的《規劃》

　　我省的《規劃》特點非常鮮明。

　　

　　總的看，這是一個具有前瞻性的規劃。既立足現有基礎，又注重面向未來。針對我省具備的產業基礎和優勢條件，圍繞人工智能、區塊鏈、虛擬現實等數字技術前沿和國際國內市場需求，以人工智能、大數據、工業互聯網等新一代數字技術創新應用為主引擎，以數字產品制造、軟件和信息技術服務等前沿新興數字產業化培育壯大為主動力，對我省數字經濟核心產業發展方向進行前瞻布局。既要實現『無中生有』，又要實現『有中生優』。這裡說的『無中生有』，主要是針對數字產業化的短板，啟動數字經濟攻關專項和重大科技成果轉化專項，實施科技型企業孵化行動，形成後發優勢，拓展發展空間，加快培育數字制造業新優勢。這裡說的『有中生優』，主要是深化數字賦能，圍繞打造哈大齊數字化轉型昇級示范帶、構建工業互聯網體系、推進智能化制造，再造大國重工新優勢；圍繞打造北大荒農業產業數字化先導區，支橕農業率先實現現代化；圍繞打造全國智慧生態旅游引領區，促進生態旅游康養產業提質增效。

　　這是一個具有引領性的規劃。注重突出目標引領。提出到2025年數字經濟核心產業增加值佔GDP比重達到10%以上，數字經濟實現跨越式發展，著力打造數字產業化東北基地、形成制造業數字化龍江模式、建成現代數字農業全國樣板、提昇智慧生態旅游首位度、建成跨境數字化合作中心，全面積蓄成勢，實現『換道超車』。注重突出布局引領。明確了哈爾濱數字經濟跨越發展核心區、哈大齊牡數字經濟示范帶、邊境地區數字經濟開放帶、特色鮮明區域數字經濟基地的『一區兩帶多基地』數字經濟協同發展新布局。注重突出產業引領。著力補上數字產業化的短板，圍繞培育壯大龍江數字產品制造業，確定了建設集成電路、傳感器、高清晰新型顯示、可穿戴設備、虛擬現實、計算機、信息通信、衛星制造、智能裝備、汽車電子10條數字產品制造產業鏈；圍繞做強做優軟件建設信息技術服務業，確定了基礎軟件、工業軟件、應用軟件、嵌入式軟件、新興平臺軟件以及信息安全、雲計算、大數據、數字創意、元宇宙10個重點發展領域。

　　這是一個具有系統性的規劃。堅持系統謀劃。《規劃》共分四大板塊十一個部分，尤其是在重點任務部分，從厚植科技優勢、打造數字經濟發展新引擎；構築四梁八柱、培育壯大龍江數字產品制造業；注重特色發展、做強做優軟件和信息技術服務業；深化數字賦能、推動優勢產業提質增效；強化數字引領、拓展跨越發展新路徑；推進信息惠民、構築數字生活新圖景；培優發展環境、營造數字經濟協同開放新生態；築牢發展底座、強化數字基礎設施支橕等8個方面部署了40項重大任務，設置了11個工程專欄。堅持系統集成。《規劃》從『十四五』期間的頂層設計到20項具體配套政策的支持，從計算機、衛星、傳感器等全產業鏈謀劃到電子信息制造業、軟件和信息服務業、優勢特色產業智能化制造、平臺經濟產業等數個產業集群打造，從5G網絡、人工智能算力、區塊鏈等新型基礎設施建設到完善法規制度、優化發展環境、構建產業生態，可以說是環環緊扣、步步深入，真正展現出了黑龍江省發展數字經濟是系統的、可持續的，是一張藍圖繪到底的。堅持系統推進。圍繞打造首尾相連、內外聯動、線上線下融合的龍江數字經濟產業體系，構建了以數字技術創新為引領，數字產業化、產業數字化協同發展，數字公共服務和社會治理普惠共享，數據要素價值充分釋放、數字基礎設施建設有力支橕的數字經濟發展新格局。

　　這是一個具有創新性的規劃。主要體現在打造數字經濟發展新引擎。從前沿基礎研究、應用技術攻關、新技術轉化孵化、創新載體支橕等方面部署創新鏈，超前實施一批數字科技創新重大項目、重大工程，培育壯大產業發展新引擎、形成競爭新優勢。拓展跨越發展新路徑。加快發展電子商務、智能生活服務等新業態新模式，擦亮龍江『鏈上農業』『智能制造』『數字冰雪』『智慧供熱』『數字開放』5個品牌，探索綠水青山就是金山銀山價值轉化的數字化模式，加速推進後冬奧時代冰天雪地也是金山銀山示范區建設，助力有序推進碳達峰、碳中和。構築數字生活新圖景。堅持企業行政服務和社區政務服務『雙向發力』，推進政務服務『一網通辦』，完善『全省事』移動政務APP。堅持智慧城市和數字鄉村建設協同並進，建設以人為本的『城市生命體』、數字孿生城市和數字鄉村試點。構建數字經濟發展新生態。加快數據要素價值釋放，深化數字化改革，提昇數字化治理能力，推進優化營商環境『雙對標』工程、健全數字經濟『雙清單』制度、激發數字經濟『雙主體』活力。

　　這是一個具有開放性的規劃。這個《規劃》是立足龍江編制的，更面向全國、面向世界要發展的，因為龍江數字經濟發展需要各類龍頭企業的牽動，需要各類創新平臺培育，創新人纔的引進，需要各位企業家走進龍江，共同參與推動數字經濟建設。圍繞共建一帶一路深化國際合作，發揮『數字絲路』向北開放新前沿優勢，闢建數字經濟改革試驗田，加快推進國際合作示范區、黑龍江自由貿易試驗區建設，在開放合作中推動數字經濟發展，在數字經濟加快發展中促進更高水平開放合作。圍繞區域發展戰略深化省際合作，深度融入國內大循環，對接京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等國家重大區域發展戰略，深化龍粵深哈對口合作，全面構建高效協同、開放合作的數字經濟發展新模式。圍繞構築發展新優勢深化省院合作，《規劃》實施必將按下對接高端科技資源的快捷鍵，我們將把握這一重大機遇和趨勢，與相關高校、科研院所和領軍團隊深度合作，推動科技資源雙向開放共享、產業協同發展。

　　三、關於《規劃》的組織實施，就是怎麼落實好這個《規劃》

　　數字經濟在黑龍江不再是一道選擇題，而是一道必答題，數字化轉型已經成為龍江全面振興全方位振興的必選項，如何能答得對、答得快，關鍵在於實施好這個《規劃》。

　　一、強化組織保障。省委、省政府將數字經濟作為全省發展的『一號工程』，省委書記許勤同志對發展數字經濟和編制《規劃》高度重視，多次主持召開省委理論學習中心組會議、專題會議和常委會會議進行深入研究，多次提出工作要求和意見建議，省委副書記、省長胡昌昇同志主持召開省政府常務會議討論《規劃》和《若乾政策》，進行精細打磨。省委、省政府建立省數字經濟發展領導小組，把規劃納入領導責任、工作推進、考核評價、督導問責『四個體系』推進落實，建立政策清單、任務清單、責任清單、進度清單，形成推動數字經濟發展的強大合力。

　　二、優化營商環境。我們有哈工大、哈工程等78個高等院校，有中電科49所、703所等226個科研院所，在數字經濟領域創新能力、研發能力、引領能力較強。我們要整合這些最好的資源，創造最佳環境、提供最優服務，推動政策向數字經濟傾斜、要素向數字經濟集聚、技術向數字經濟外溢，與各位企業家共享資源、共育產業、共謀發展。

　　三、發揮市場作用。我們要向引進戰略投資者要發展，以數字經濟規劃為藍圖，以企業為主體，創新體制機制，全方位開展招商引資，讓企業家走進龍江、認知龍江、投資龍江，和我們共同解析龍江數字經濟的密碼，共同描繪龍江數字經濟發展的未來。

　　四、突出政策導向。黑龍江專門出臺了《支持數字經濟加快發展的若乾政策》，一共有20條，為推進《規劃》實施，加快發展數字經濟提供有力支橕。