未來五年，我們要始終堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，把高質量發展貫穿經濟社會發展的各領域各環節全過程，深化供給側結構性改革，找准攻堅著力點，打好發展組合拳，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

　　1 堅定不移實施創新驅動發展戰略

　　堅持把振興發展的基點放在創新上，實施科教振興計劃，強化創新鏈與產業鏈、服務鏈、資金鏈有效對接，切實把科教資源優勢轉化為發展優勢。

　　著力提昇科技創新能力

　　深化科技管理體制改革，發揮各類創新主體作用，推進科研院所、高校、企業協同創新、優化配置科技資源，加強基礎性、原創性、引領性研究，采取『揭榜掛帥』、『賽馬』等方式，組織實施重大科技專項，在數字技術、生物技術、智能裝備、現代農業、生命健康、新能源、新材料等領域，加快攻克一批關鍵核心技術，使科技創新『關鍵變量』成為振興發展的『最大增量』。

　　加強科技創新平臺建設

　　申請建設現代農業國家實驗室，在新能源、新材料、空間科學、信息智能、生命健康等領域積極創建全國重點實驗室，培育更多國家工程研究中心、產業創新中心、技術創新中心，大力發展新型研發機構。強化區域創新載體建設，建設哈爾濱國家新一代人工智能創新發展試驗區，提昇各級各類高新區、經開區、專業園區發展能級和水平。

　　大力推進科技成果產業化

　　向高新技術成果產業化要發展，依靠創新做實做強做優實體經濟，實施高校、科研院所、重點企業科技成果產業化專項行動，建設環大學大院大所創新創業生態圈，創建產學研聯盟，加強知識產權保護，提高科研人員成果轉化收益比例，放寬事業單位科研人員兼職或離崗創辦科技創新型企業條件，完善企業孵化、成長、壯大扶持政策體系，加快科技成果高水平創造和高效率就地轉化，推動高新技術產業和企業量質齊昇，改變傳統產業多新興產業少、低端產業多高端產業少、資源型產業多高附加值產業少、勞動密集型產業多資本科技密集型產業少的狀況，實現從科技強到企業強、產業強、經濟強，奮力跑出創新引領振興發展的加速度！

　　2 堅定不移推進農業現代化

　　堅持把發展現代農業作為振興發展的重要內容，實施現代農業振興計劃，大力發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，推進規模化、數字化、現代化大農業發展。

　　堅決當好維護國家糧食安全『壓艙石』

　　全面落實糧食安全黨政同責，鞏固提昇糧食綜合產能。多措並舉保護好黑土地這個『耕地中的大熊貓』，深入推進現代種業提昇工程，大力實施大豆產能提昇工程，建設國家粳稻口糧戰略保障基地、玉米和大豆優質糧源生產基地。培育壯大新型農業經營主體，開展多種形式托管服務，積極探索科學種植模式，加強田間科學管理，推進生產經營由粗放式向精細化、從分散式向集約化轉變，切實提高糧食單產水平。新建改造一批大中型灌區，加強中小河流綜合治理，加快實施松花江連通工程，累計建成高標准農田1.1億畝以上，全省糧食綜合生產能力達到1600億斤以上、保持全國第一，堅決當好保障農產品供給安全的『主力軍』、國家糧食統籌調劑最可靠的『供應地』。

　　爭當全國農業現代化建設排頭兵

　　構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，用現代物質裝備武裝農業，用現代科學技術提昇農業，完善農業社會化服務體系，提高農業機械化、科技化、信息化、標准化水平，打造全國數字農業示范區、國家食品安全示范區。大力發展高品質、高附加值農產品，做優叫響綠色有機農產品品牌，建設全國最大的綠色糧倉、綠色廚房。實施北大荒集團『三大一航母』建設工程，創建中國特色新型農業現代化示范區。提高『糧頭食尾』『農頭工尾』產業鏈層級，高標准建設現代農業產業園區，打造農業和農產品精深加工萬億級產業集群，全產業鏈發展現代畜牧業，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展。

　　打造踐行大食物觀先行地

　　深化農業供給側結構性改革，發揮黃金奶牛養殖帶、林業資源豐富等優勢，全方位多途徑開發食物資源和食物品種，大力發展林下特色種養業、生物農業、冷水魚產業，建設全國重要的北菜南銷生產基地和食用菌生產加工基地，向森林、江河湖泊、設施農業要食物，向植物動物微生物要熱量、要蛋白，強化肉蛋奶、果蔬、水產品、山特產品等各類食物有效供給，加快構建食物安全保障體系，讓更多人吃上更優質、更可口、更放心的龍江農產品，為更有底氣、更為安全的『中國糧食』作出更大貢獻！

　　3 堅定不移打好轉方式調結構攻堅戰翻身仗

　　堅持把轉方式調結構作為振興發展的重中之重，持續做好改造昇級『老字號』、深度開發『原字號』、培育壯大『新字號』三篇大文章，實施產業振興計劃，著力解決產業結構偏重問題，形成質量引領、多點支橕、多業並舉、多元發展的產業發展新格局。

　　著力打造經濟發展新引擎

　　搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，敢於無中生有、有中生新，實現『換道超車』。加快實施數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計產業發展規劃，落實配套政策措施，推動前沿技術突破和融合應用，大力推進數字產業化和產業數字化，創新發展基因工程、蛋白質工程、組織工程、乾細胞工程等生物工程，推進生物醫藥、生物制造、生物農業等產業發展，發展冰雪體育、冰雪裝備、冰雪文化、冰雪旅游等產業，構建工業設計、時尚設計、平面設計、數字媒體藝術設計等產業生態鏈，打造數字經濟新藍海、生物經濟新基地、冰雪經濟新標杆、創意設計新高地。

　　著力發展戰略性新興產業

　　培育壯大航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、智能農機產業，打造國內一流的航空產業和小型衛星制造基地，加快發展計算技術、通訊技術、網絡技術和音視頻及消費類電子產品、先進傳感器、智能化儀器儀表等產業，穩步發展石墨及其精深加工業，推動新材料產業鏈現代化，打造國家重要的先進電力裝備、特種軌道交通裝備、高檔數控機床、智能機器人等先進制造產業集群，建設國際一流的高端智能農機裝備制造基地、高端智能化農機應用示范區。

　　著力賦能昇級傳統優勢產業

　　向資源開發和精深加工要發展，向優勢產業和產品延伸昇級要發展，加快推進能源、化工、食品、醫藥、汽車、輕工產業向中高端邁進。強化數字賦能、設計賦能、創新賦能，用信息化、綠色化、服務化改造傳統產業，加快頁岩油開發產業化商業化步伐，釋放煤炭資源優質產能、延伸煤化工產業鏈，推動食品產業創新發展和市場拓展，培育具有競爭力的醫藥產業集群，加快新能源汽車和智能汽車產業協同發展，重振服裝、家具、家電等輕工產業，不斷激活存量、做大做優增量。

　　著力推動服務業結構優化

　　強化模式創新、業態創新、產品創新，加快推進信息服務、現代金融、現代物流、服務型制造等生產性服務業向專業化高端化延伸，推進旅游康養、養老托育、文化娛樂等生活性服務業向高品質多樣化昇級。加快發展現代信息服務業，大力推動金融創新，積極發展數字金融和金融科技，深入實施企業上市『紫丁香計劃』，增強金融服務實體經濟和中小微企業的能力，提昇冷鏈物流基地承載能力，大力發展裝備制造配套服務鏈，積極發展平臺經濟、共享經濟、直播電商、新零售等新模式新業態。

　　著力抓好招商引資工作

　　向引進外來戰略投資者要發展，強化招商引資目標責任，落實招商引資政策，圍繞構建現代產業體系需要，緊扣產業延鏈補鏈強鏈，采取展會招商、央地合作等方式，積極開展以商招商、專業招商、雲端招商，提高招商精准度和落地率，大力引進頭部企業和區域總部，大力引進附加值高、帶動力強、成長性好的企業和項目落戶我省。

　　著力推進項目建設

　　抓發展必須抓項目，對接國家產業導向和項目計劃，堅持服務圍繞項目轉、要素跟著項目走，上更多大項目、好項目、新項目，形成謀劃一批、儲備一批、建設一批、竣工一批的項目梯次建設新格局，以項目穩增長、以項目調結構、以項目促振興、以項目惠民生，為振興發展注入強大動能、提供有力支橕！

　　4 堅定不移深化改革擴大開放

　　堅持向改革要發展、向改革要出路、向改革要未來，著力補齊體制機制、開放合作短板，在改革上殺出一條血路，在開放上闖出一條新路。

　　深化重點領域和關鍵環節改革

　　推進國資國企提質增效，持續深化龍煤、農墾、森工『三大集團』改革，完善國有企業治理模式和經營機制，推動混合所有制改革取得實質性進展，鼓勵企業兼並重組、做大做強。持續深化『放管服』改革，推進財稅、金融、科技等體制機制改革，深化農村承包地、集體產權制度等改革。著力推進產權制度和要素市場化配置改革，加快建設高標准市場體系。

　　構築我國向北開放新高地

　　深度融入共建『一帶一路』，積極參與『中蒙俄經濟走廊』建設，全面融入全國統一大市場，實施新時代沿邊開放開發專項行動，強化基礎設施互聯互通，暢通對俄歐陸路通道，貫通哈綏俄亞陸海聯運通道，加快建設哈爾濱國際航空貨運樞紐和國際物流集散樞紐，構築聯通俄羅斯、面向東北亞、拓展東南亞、輻射歐美非的立體化開放體系。拓寬對俄經貿合作領域，打造特色跨境產業鏈和產業集群，建設面向國際的高水平出口產品加工區，構建前方外貿口岸和後方生產基地互動、貿易結構與產品結構相適應的跨境產業發展新布局。推進中國(黑龍江)自由貿易試驗區、哈爾濱新區、哈爾濱臨空經濟區、跨境電商綜合試驗區等創新發展，抓住區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)啟動實施的機遇，拓展與日韓、東盟、澳新乃至全球其他地區合作新領域。高標准規劃建設黑瞎子島中俄國際合作示范區，打造綠色生態旅游島、便利惠利貿易島。主動對接京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家戰略，全面提昇龍粵、深哈對口合作水平，打造對口合作全國樣板。

　　著力營造企業發展良好生態

　　實施企業振興專項行動，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，發揮央企帶動作用，壯大地方國有企業，增強企業內在活力、市場競爭力、發展引領力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，著力解決民營經濟偏弱問題，培育一批百億級民營企業、專精特新『小巨人』企業和制造業單項冠軍企業，大力扶持中小微企業和個體工商戶發展。推進央企和地方、民營企業和國有企業協同發展，強化國防工業配套體系建設，形成上下游配套的創新鏈產業鏈供應鏈，打造一批產業鏈『鏈主』『盟主』企業，推動產業集群化發展。著力打造市場化法治化國際化營商環境，提高各級乾部運用法治思維和法治方式處理經濟社會事務的能力，營造依法保護企業家合法權益的法治環境和促進企業家公平競爭、誠信經營的市場環境，完善營商環境法規制度體系，落實各項紓困惠企政策，提高為企業服務意識和能力，做實做細包聯服務企業工作，堅持『六必訪』，構建新型親清政商關系，弘揚企業家精神。熱誠歡迎國內外投資者來龍江投資興業、龍江人回鄉發展，在這片聚人聚財、創新創業的熱土上共享發展機遇、共創美好未來！

　　5 堅定不移推動城鄉區域協調發展

　　立足服務國家戰略需求，融入構建新發展格局，實施區域振興計劃，促進各類要素合理流動和高效集聚，加快構建高質量發展的區域動力系統。

　　優化區域發展布局

　　高水平建設哈爾濱現代化都市圈和哈長城市群，提高省會經濟社會發展首位度，增強省會城市輻射力、帶動力、影響力。打造哈大齊國家自主創新示范區、『藏糧於地、藏糧於技』戰略核心區、沿邊開放開發合作區、資源型地區轉型發展區、大小興安嶺生態功能區，建設哈大齊協同一體的科創走廊和工業走廊，加快推進『兩大平原』現代農業發展，推進東部地區城市協同發展，促進邊境地區人口集聚、產業提質、開放提效，加快推動煤城、油城、林區由資源型經濟向多元經濟轉變，深入實施天然林資源保護工程，構建區域協調發展新格局。

　　大力發展縣域經濟

　　培育壯大立縣興縣特色主導產業，深入開展『萬企興萬村』行動，把產業鏈主體留在縣域，讓農民更多分享產業增值收益。推動墾區、林區與屬地融合發展，增強城鎮綜合承載和治理能力，提昇城鎮服務功能和城鎮化率。

　　紮實推進鄉村建設行動

　　圍繞實施鄉村振興戰略、推進農村現代化，強化鄉村規劃引領，繼續開展農村人居環境整治，重點抓好改廁和污水、垃圾處理，加強秸稈綜合利用，推進農村、農場、牧場、林場基礎設施建設。實施固邊興邊富民行動，改善抵邊一線村屯生產生活條件和生態環境。健全鄉村治理體系，積極推進移風易俗，提高農村公共服務水平，努力建設善治鄉村、文明鄉村、美麗鄉村。

　　加強重點基礎設施建設

　　完善全省高速鐵路網，加強沿邊鐵路建設，推進市地高速公路全連通，實施一批國省道建設改造項目，優化航空運輸布局，加快推進運輸機場和通用機場建設，提高水運航道乾支銜接和通暢水平，構建現代化立體交通運輸體系。實施城市更新行動，加快老舊管網更新改造，增強防災減災、應急救援能力，加速5G基站、數字平臺、數據中心等新型基礎設施建設，打造宜居城市、韌性城市、智能城市，讓城鄉區域發展更協調更充分，讓龍江人民生活更方便、更舒適、更美好！

　　6 堅定不移加強生態文明建設

　　環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。實施生態振興計劃，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，著力打造『綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山』實踐地。

　　深入打好污染防治攻堅戰

　　抓好中央環保督察反饋問題整改，堅持精准治污、科學治污、依法治污，實施亮劍護綠、科技賦能行動，推進治水、淨氣、降噪、還綠、護田，推進清潔生產，減少污染排放，抓好城鄉環境綜合治理。

　　統籌推進生態環境保護和修復

　　加強山水林田湖草沙一體化保護和修復，健全生態保護補償制度，加強生物多樣性保護，科學開展國土綠化，保護好大小興安嶺重點林區和三江平原重點濕地，實施最嚴格的生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境准入清單制度，推進資源高效節約循環利用。

　　穩妥有序推進碳達峰碳中和

　　紮實推進減污降碳，實施重點領域節能減排工程，加快煤電節能降碳改造，大力發展風能、太陽能、氫能，安全有序利用核能，加快建設清潔高效能源體系，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，實現能耗『雙控』向碳排放總量和強度『雙控』轉變。大力推進森林『水庫、糧庫、錢庫、碳庫』建設，實施『興安嶺生態銀行』行動，加快發展寒地生物和寒地測試等產業，開展綠色低碳科技攻關，促進生態價值向經濟價值轉化，鞏固提昇生態系統碳匯能力，讓低碳成為龍江振興發展最鮮明的特質，讓綠色成為高質量發展最靚麗的底色！

　　7 堅定不移推動文化繁榮發展

　　堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，實施文化振興計劃，為振興發展提供強大精神文化支橕。

　　加強新時代意識形態工作

　　堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，嚴格落實意識形態工作責任制，加強各級各類意識形態陣地建設和管理，牢牢把握意識形態領域的主導權和話語權。

　　鞏固壯大主流思想輿論

　　大力推進馬克思主義中國化時代化大眾化理論傳播，繁榮發展哲學社會科學，推進新型智庫建設。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強和改進思想政治工作，深化拓展新時代文明實踐中心建設，健全龍江特色志願服務體系，挖掘培育宣傳先進典型，弘揚誠信文化。推進媒體深度融合發展，健全重大輿情和突發事件輿論引導機制，構建網絡綜合治理體系。做大做強媒體外宣、民間外宣，加強中俄邊境文化交流，更好發出中國聲音、講好龍江故事。

　　不斷豐富人民精神文化生活

　　實施文藝作品質量提昇工程，完善公共文化設施服務網絡，開展全民閱讀和形式多樣的群眾文化活動。加強阿城金上京、饒河小南山等歷史文化遺產保護傳承利用，保護好挖掘好利用好東北抗聯等紅色資源，推動重大文化工程建設，加快建設哈爾濱國際音樂之城、時尚之城。

　　推動文旅產業高質量發展

　　深化文化體制機制改革，大力發展文化創意產業，培育壯大文旅市場主體，推進旅游產品、模式、業態創新，培育建設國家級導游等高素質專業化隊伍，加強旅游交通基礎設施和配套服務設施建設，辦好全省旅游產業發展大會，打造國際冰雪旅游度假勝地和中國生態康養旅游目的地、自駕及戶外運動旅游目的地。真誠歡迎四海賓朋來龍江避暑養生、賞冰樂雪，夏季在牡丹江鏡泊湖、中俄界湖興凱湖、世界地質奇觀五大連池、丹頂鶴故鄉紮龍濕地、伊春原始森林大氧吧享受清新涼爽，冬季到哈爾濱冰雪大世界、亞布力高山滑雪場、漠河北極村和童話世界般的中國雪鄉體驗冰雪魅力，居住或旅游、工作或度假，呼吸著負氧離子，品嘗著綠色有機食品，感受北國風光的獨特魅力、中西交融的文化特質、開放包容的人文情懷！

　　8 堅定不移走共同富裕道路

　　堅持把保障和改善民生作為振興發展的重要工作，實施民生振興計劃，解決好重點領域民生問題，讓人民群眾共享振興發展成果。

　　推動實現更加充分更高質量就業

　　堅持就業優先、創業為榮，以創業帶就業，開展職業技能提昇行動，完善多渠道靈活就業的保障制度，健全公共就業創業服務體系，鼓勵有技能人纔創業，做好重點群體就業創業工作，激勵更多高校畢業生留在龍江創新創業，讓各方面就業人員各得其所、安居樂業。

　　多渠道增加城鄉居民收入

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善落實防返貧動態監測幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧底線。實施中等收入群體倍增行動，完善收入分配制度，深化企事業單位薪酬制度改革。逐步縮小收入差距，適時調整最低工資標准，不斷增加城鄉居民收入，讓龍江人民過上越來越幸福的生活。

　　織牢織密社會保障安全網

　　落實企業職工養老保險全國統籌，加快推動基本醫療保險、失業保險和工傷保險省級統籌，逐步提高城鄉低保標准，深化社會救助制度改革，發展慈善事業，加強社會保障基金監管，健全多層次社會保障體系，為人民生活幸福安康兜牢底線。

　　推動社會事業高質量發展

　　優先發展教育事業，統籌推進學前教育、義務教育、普通高中教育、特殊教育更加公平、更有質量發展，推進高校『雙一流』、應用型本科和職業院校『雙高』『雙優』建設。全面建設『健康龍江』，提昇公共衛生服務能力和傳染病防治能力，加快優質醫療資源提質擴容和區域均衡布局，加強基層醫療衛生機構能力建設，深化醫藥衛生體制改革，推進龍江中醫藥振興發展。大力發展體育事業，鞏固提昇競技體育水平，廣泛開展全民健身運動，推動群眾性冰雪運動發展。促進人口長期均衡發展，優化生育政策，著力解決好『一老一小』問題。積極推進城鎮老舊小區、棚戶區和城中村改造，擴大保障性租賃住房供給，構建滿足多層次需求的住房市場體系。

　　更好統籌發展和安全

　　深入貫徹總體國家安全觀，牢固樹立底線思維、風險意識，堅決維護國家政治安全，著力防范化解金融、地方政府隱性債務、房地產等領域風險。堅持『外防輸入、內防反彈』總策略和『動態清零』總方針不動搖，全面提昇疫情防控能力和水平，保障人民群眾生命安全和身體健康。落實安全生產責任制，健全完善應急管理體系，強化重點行業領域安全監管，提昇防災減災救災能力，堅決防范重特大安全事故發生。完善社會治安防控體系，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動，建設更高水平的平安黑龍江。我們要始終堅持人民至上，用心用情辦好民生實事，使龍江人民的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障！

　　9 堅定不移加強社會主義民主法治建設

　　堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，不斷發展全過程人民民主，凝聚起共同團結奮斗的磅礡力量。

　　加強和改進新時代人大工作

　　支持人大及其常委會依法行使職權，健全吸納民意、匯集民智的工作機制，提高地方立法質量，增強人大對『一府一委兩院』的監督質效，拓展和豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式。

　　充分發揮人民政協專門協商機構作用

　　積極開展協商議政，規范民主監督程序、提高民主監督實效，為政協組織開展工作和政協委員履職盡責創造良好條件，推動政治協商、民主監督、參政議政和凝聚共識工作邁上新臺階。

　　鞏固和發展愛國統一戰線

　　堅持和完善大統戰工作格局，支持各民主黨派加強自身建設，加強黨外知識分子思想政治工作和無黨派代表人士隊伍建設，紮實做好新的社會階層人士、港澳臺海外統戰和僑務工作，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動新時代民族工作高質量發展。堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。深化群團組織改革創新，不斷增強政治性、先進性、群眾性。

　　建設更高水平的法治黑龍江

　　深入推進依法行政，深化政法改革，提昇執法司法質效和公信力，鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，紮實推進『八五』普法，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

　　創新和加強社會治理

　　推進市域社會治理現代化試點，積極探索『數字化+網格化』基層治理模式，完善基層群眾自治制度，提昇社區(村)管理和服務水平。堅持和發展新時代『楓橋經驗』，弘揚新時代『東萊精神』，加強和改進信訪工作，努力將矛盾解決在萌芽、化解在基層。

　　全力支持國防和軍隊現代化建設

　　加強新時代黨管武裝工作，健全完善國防動員體系，構建黨政軍警民治邊工作新格局，強化全民國防教育，紮實做好退役軍人事務各項工作，完善雙擁工作和軍民共建機制，全面鞏固發展新形勢下軍政軍民軍地關系。