東北網5月13日訊 (記者 王亮)13日，黑龍江省十三屆人大常委會第三十三次會議表決通過了《黑龍江省促進中小企業發展條例》(以下簡稱《條例》)。會後，省人大常委會舉行新聞發布會，省人大常委會機關一級巡視員李大方就《條例》制定的有關情況進行了說明。

　　據悉，《條例》共8章60條，自公布之日起施行。《條例》在服務保障、創新創業、人纔支持、投資融資、市場開拓等方面創新體制機制，破除頑瘴痼疾，主要規范了以下內容：

　　《條例》為中小企業營造更為寬松的發展環境，給予中小企業更多的理解尊重、更多的鼓勵支持和更多的經營便利。一是構建友好輿論氛圍，培育尊商重商理念，使企業家獲得與其社會貢獻相一致的社會評價和社會地位。二是拓展企業經營空間，鼓勵企業參與跨省經貿、政府采購、電子商務、國企改制和融入大型企業產業鏈。三是破解中小企業融資難題，鼓勵金融機構改進授信審批和風險管理模型，促進『重抵押、重財務報表』貸款模式向『重信用、重經營狀況』貸款模式轉變，變『惜貸、慎貸、不敢貸』為『願貸、會貸、精准貸』。四是在救助困難企業方面，支持引導信用工作機構對因突發事件造成失信的中小企業給予合理信用補救期限，審慎采取失信約束。

　　《條例》多角度想方設法為中小企業降費減負降成本，最大限度實現少收費、少佔款、少檢查、少處罰。一是加強創新創業基地、眾創空間、孵化器等載體建設，設立中小企業發展基金、引導風險投資入股，減少企業的創業成本。二是規定在審計監管、績效考核中查處和糾正拖欠中小企業賬款的行為，政府采購中首付比例原則上不低於合同總額的一半。三是強調采取『雙隨機、一公開』方式開展日常監管，盡可能實現合並檢查或者聯合檢查以減少檢查頻次。四是切實體現包容審慎監管原則，建立處罰容差容錯與免罰輕罰制度，依法適用『首違不罰』原則。五是讓企業和企業家真切感受到司法關愛。慎用查封凍結、拘留逮捕等人身財產強制措施，盡可能減少對企業經營的影響。

　　《條例》創造政策更優、成本更低、辦事更快的服務發展好環境，用公權力『到家』的服務，換取企業『到位』的發展。一是突出了親清新型政商關系中『有原則、守法紀、有感情、有溫度』四大特點，力求達到『有事必應、無事不擾』的服務效果，避免服務推諉拖延冷衝硬，實現服務到位不越位。二是幫助中小企業找到維權解困『娘家人』。中小企業具有量大、面廣的特殊性，有困難時經常找不到恰當的解決部門。條例規定由工信部門負責兜底解決，為中小企業當好『服務員』。三是進一步提昇服務質效和水平。逐步推進惠企政策免申即享，精准提供多樣性、差異化服務，全方位多角度在創業輔導、信息信用、營銷財稅、展覽展銷、檢驗檢測等方面為中小企業提供公益服務。四是進一步實現企業注銷便利化。實施簡易注銷和承諾注銷，不留『僵屍企業』橕門面。

　　《條例》不遺餘力推進中小企業做大做強，促進中小企業轉型昇級、提質增效。一是對中小企業作出了『強化政治引領，培育和踐行社會主義核心價值觀，認真履行社會責任』的要求，用誠實守信的經營理念、和諧共贏的企業文化為高速行進的企業系上『安全帶』。二是開展『個轉企、小昇規、規改股、股上市』等梯度培育工作，使不同行業、不同規模、不同階段的企業都能從中受益，完成由小變大、由弱變強的破繭蝶變。三是在地方性法規中首創了靶向培育臨規企業盡快上規條款。規定工信部門協調各行業主管部門，對本行業臨規企業優先給予政策傾斜。用信息化手段攻克臨規企業數據統計難題，用超常規措施破除企業昇規制度障礙。四是推動中小企業向綠色、低碳、高科技方向轉型昇級，鼓勵中小企業參與循環農業、再制造產業等新業態及應用環境污染第三方治理、碳排放交易等新模式，進行智能化改造和跨界融合。對擬從事大量消耗資源能源與污染排放程度偏高行業的企業，提示其政策性風險，避免因日趨嚴格的環保政策造成投資損失及資源浪費。五是引導中小企業進一步融入國內國際雙循環相互促進的新發展格局，在促進產品、服務外銷的同時，增加了消除出口產品內銷制度性阻礙條款。