為進一步推進全省政府采購領域突出問題專項整治工作,規范全省政府采購秩序,持續優化全省政府采購營商環境,現將第三批10個典型案例通報如下:
一、齊齊哈爾宇雙緣醫療器械有限公司和齊齊哈爾糖之友醫療器械有限公司提供虛假材料謀取中標案。經齊齊哈爾市財政局查證,2020年9月,齊齊哈爾宇雙緣醫療器械有限公司和齊齊哈爾糖之友醫療器械有限公司在參與齊齊哈爾市第一醫院椎間孔鏡(擬進口)設備公開招標活動時,為達到中標目的,分別在投標文件中提供涉嫌偽造的進口產品制造商或代理商授權書,經認定屬於提供虛假材料謀取中標,涉案金額200萬元。2020年12月,齊齊哈爾市財政局依照《中華人民共和國政府采購》有關規定,對兩家公司分別處以采購金額千分之五的罰款、列入不良行為記錄、一年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。
二、鶴崗市人民醫院原院長助理賈某某串通投標案。2013年3月,鶴崗市人民醫院院長助理、經營科科長賈某某在開展該院原門診樓的裝修改造招標工作時,利用職務之便,故意提高對供應商的資質等級要求,以限制其他供應商參與投標,同時將工程標底額透露給其妻張某某,張某某指使楊某某分別制作了南通長城建築安裝工程公司、鶴崗市華邸建築工程公司等四家公司的虛假投標文件參與該項目投標,最終,南通長城建築安裝工程有限公司以263.92萬元中標。2019年4月,賈某某受到開除黨籍、開除公職處分,張某某受到開除公職處分。賈某某、張某某還存在其他違法犯罪行為,2019年8月,鶴崗市興安區人民法院判處賈某某有期徒刑十一年,判處張某某有期徒刑七年。
三、大慶市林業和草原局草原防火物資儲備庫設備采購項目串通投標案。2022年2月,在大慶市林業和草原局草原防火物資儲備庫設備采購項目評審過程中,代理機構通過政府采購監管平臺預警發現,大慶鑫龍飛汽車銷售服務有限公司與大慶馬克薩斯汽車銷售服務有限公司的文件制作CPU序列號、MAC地址及硬盤序列號均相同,屬於惡意串通,涉案金額162萬元。2022年3月,大慶市財政局依照《中華人民共和國政府采購法》等有關規定,對兩家公司分別處以采購金額千分之五的罰款、列入不良行為記錄名單、一年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。
四、黑河市消防支隊全媒體中心昇級改造工程采購項目串通投標案。經黑河市財政局查證,2021年4月,在參與黑河市消防支隊全媒體中心昇級改造工程采購活動時,黑龍江農墾華屹建設工程有限公司與黑河龍華建築安裝有限責任公司存在投標聯系人相同的情形,屬於惡意串通,涉案金額44.19萬元。2022年1月,黑河市財政局依照《中華人民共和國政府采購法》有關規定,對兩家公司分別處以采購金額千分之五的罰款、列入不良行為記錄名單、一年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。
五、牡丹江市陽明區榮昇物資經銷處提供虛假材料謀取中標案。經牡丹江市財政局查證,2019年9月,牡丹江市陽明區榮昇物資經銷處在參與牡丹江師范學院電子類設備采購活動時,為達到中標目的,在響應文件中提供了虛假的合同業績,屬於提供虛假材料謀取中標,涉案金額41.09萬元。2021年11月,牡丹江市財政局依照《中華人民共和國政府采購法》有關規定,對該公司處以采購金額千分之五的罰款、列入不良行為記錄名單、一年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。
六、黑河市職業技術教育中心學校辦公電腦采購項目串通投標案。2021年9月,黑河市長海辦公設備有限責任公司與愛輝區隆海辦公設備銷售部在參與黑河市職業技術教育中心學校辦公電腦項目采購活動時,存在投標聯系人相同的情形,屬於惡意串通,涉案金額30.34萬元。2022年1月,黑河市財政局依照《中華人民共和國政府采購法》等有關規定,對兩家公司分別處以采購金額千分之五的罰款、列入不良行為記錄名單、一年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。
七、伊春市中級人民法院印刷服務采購項目串標投標案。2020年12月,在伊春市中級人民法院印刷服務采購項目評審過程中,談判小組發現伊春市伊春區佰億印刷廠提供的社會保險繳納憑據與伊春市伊春區人大印刷廠的社會保險繳納憑據相同,屬於惡意串通,涉案金額30.01萬元。2021年1月,伊春市財政局依據《中華人民共和國政府采購法》等有關規定,對兩家公司分別處以采購金額千分之五的罰款、列入不良行為記錄名單、一年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。
八、大慶市城市管理事業發展中心城市基礎設施養護材料項目串通投標案。經大慶市財政局查證,2021年7月,大慶市薩爾圖區瑞興源石材行與大慶市薩爾圖區盛泉泰物資經銷處在參與大慶市城市管理事業發展中心城市基礎設施養護材料項目第三包采購時,存在投標文件制作機器碼(MAC地址)相同的情形,屬於惡意串通,涉案金額27.2萬元。2021年8月,大慶市財政局依照《中華人民共和國政府采購法》有關規定,對兩家公司分別處以采購金額千分之五的罰款、列入不良行為記錄名單、一年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。
九、綏化市城市管理綜合執法局垃圾分類印刷品采購項目串通投標案。2021年3月,在綏化市城市管理綜合執法局垃圾分類印刷品采購項目評審過程中,談判小組發現綏化市北林區弘業印刷廠與綏化市北林區仁義合印刷廠的投標文件中部分電子公章及單位署名為同一公司,屬於惡意串通,涉案金額12.9萬元。2021年5月,綏化市財政局依照《中華人民共和國政府采購法》等有關規定,對兩家公司分別處以采購金額千分之五的罰款、列入不良行為記錄名單、一年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。
十、哈爾濱市文化廣電和旅游局2021年文明旅游印刷和宣傳服務采購項目串通投標案。2021年9月,在參與哈爾濱市文化廣電和旅游局2021年文明旅游印刷和宣傳服務項目采購時,哈爾濱博奇印刷有限公司、哈爾濱鵬德印刷有限公司、哈爾濱匯鑫天勤印刷有限公司提交響應文件中的《項目實施方案及服務措施》內容異常一致,屬於惡意串通,涉案金額6萬元。2022年1月,哈爾濱市財政局依照《中華人民共和國政府采購法》有關規定,對上述三家公司分別處以采購金額千分之五的罰款、列入不良行為記錄名單、一年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。
以上10個政府采購領域違規違法行為,嚴重破壞了政府采購營商環境,敗壞了社會風氣,損害了黨和政府的形象。全省各級黨員乾部和公職人員要從中汲取教訓,引以為鑒,增強依法行政意識,健全采購人政府采購內控制度,正確履行工作職責,防止權力濫用。各政府采購供應商要切實增強法律意識,依法依規參與政府采購活動。全省各級財政部門要與紀檢監察機關和公安等部門密切配合,嚴肅查處政府采購領域圍標串標、非法轉包、領導乾部插手乾預項目等違紀違法行為,持續優化全省政府采購營商環境。
黑龍江省政府采購領域突出問題專項整治領導小組辦公室
2022年5月23日