中共黑龍江省委辦公廳印發了《貫徹落實〈黨委(黨組)網絡安全工作責任制實施辦法〉的實施意見》,並發出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《貫徹落實〈黨委(黨組)網絡安全工作責任制實施辦法〉的實施意見》主要內容如下。

　　為貫徹落實《中央辦公廳關於印發〈黨委(黨組)網絡安全工作責任制實施辦法〉的通知》精神，進一步加強我省網絡安全工作，明確和落實全省各級黨委(黨組)領導班子、領導乾部網絡安全責任，根據《中國共產黨問責條例》、《省委網絡安全和信息化委員會工作規則》等有關規定要求，結合我省實際，現提出如下實施意見。

　　一、充分認識網絡安全責任制工作的重要性

　　(一)提高思想認識。網絡安全事關國家安全、政權安全和經濟社會發展。實施黨委(黨組)網絡安全工作責任制是貫徹習近平總書記關於網絡安全和信息化工作系列重要講話精神，落實網絡安全法律法規，保障網絡強國建設的重要舉措，對維護國家網絡安全具有重要意義。

　　(二)強化責任意識。實施黨委(黨組)網絡安全工作責任制，是推動全省網絡安全各項工作落實的重要保障，有利於強化各級黨委(黨組)的網絡安全工作主體責任，增強領導乾部做好網絡安全工作的責任感和使命感；有利於解決網絡安全工作中存在的責任不清、措施不強、追責不嚴等問題；有利於明確網絡安全職責、完善工作機制，切實維護我省網絡安全，保障經濟社會健康發展。

　　二、實施網絡安全工作責任制的總體要求

　　(三)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹立正確的網絡安全觀，全面實施《黨委(黨組)網絡安全工作責任制實施辦法》，落實黨委(黨組)領導班子、領導乾部網絡安全工作責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

　　(四)主要目標。按照屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則，強化責任擔當、層層傳導壓力、層層落實責任，構建橫向到邊、縱向到底的責任體系，在全省建立起黨委(黨組)統一領導、網信領導機構統籌協調、各級各部門分工負責的網絡安全工作體系，推動形成規范有序、協調聯動、各負其責、齊抓共管的網絡安全工作體制機制。

　　三、明確網絡安全的工作責任

　　(五)明確各級黨委(黨組)責任主體。各級黨委(黨組)對本地區本部門網絡安全工作負主體責任，領導班子主要負責人是第一責任人，主管網絡安全的領導班子成員是直接責任人。

　　(六)落實行業主管監管部門責任。行業主管監管部門對本行業本領域的網絡安全負指導監管責任。沒有主管監管部門的，由所在地區負指導監管責任。主管監管部門應當依法開展網絡安全檢查、處置網絡安全事件，並及時將情況通報網絡和信息系統所在地區網絡安全和信息化領導機構。各地區開展網絡安全檢查、處置網絡安全事件時，涉及重要行業領域的，應當會同相關主管監管部門進行。

　　(七)明晰網絡安全責任。各級黨委(黨組)主要承擔的網絡安全責任是：

　　1.認真貫徹落實黨中央和習近平總書記關於網絡安全工作的重要指示精神和決策部署、省委作出的有關工作部署，貫徹落實網絡安全法律法規，明確本地區本部門網絡安全的主要目標、基本要求、工作任務、保護措施。

　　2.建立和落實網絡安全責任制，把網絡安全工作納入重要議事日程，明確工作機構，加大人力、財力、物力的支持和保障力度。

　　3.統一組織領導本地區本部門本單位網絡安全保護和重大事件處置工作，研究解決重要問題。

　　4.采取有效措施，為公安機關、國家安全機關依法維護國家安全、偵查犯罪以及防范、調查恐怖活動提供支持和保障。

　　5.組織開展經常性網絡安全宣傳教育，采取多種方式培養網絡安全人纔，支持網絡安全技術產業發展。

　　(八)強化統籌協調。省委網絡安全和信息化委員會負責全省網絡安全工作的組織領導。各級網絡安全和信息化領導機構辦公室具體統籌協調組織本地區網絡安全工作。

　　各部門各單位黨委(黨組)應向同級黨委網絡安全和信息化領導機構報告本行業本部門本單位網絡安全重大事項，包括網絡和信息系統的規劃、建設、昇級改造、網絡安全事件等。

　　各級網絡安全和信息化領導機構應向上一級網絡安全和信息化領導機構報告網絡安全重大事項，包括出臺涉及網絡安全的重要政策、制度措施和年度網絡安全工作情況。

　　(九)發揮網信職能部門作用。各級網絡安全和信息化領導機構應當加強和規范本地區網絡安全信息收集、分析和研判工作，要求有關單位和機構及時報告網絡安全信息，組織開展網絡安全信息通報工作，統籌協調開展網絡安全檢查。

　　應當每年向同級黨委報告網絡安全工作重要情況，提出工作建議，並報上級網絡安全和信息化領導機構辦公室。每年對網絡安全工作進行一次專題督查，督查結果向同級黨委報告，並報上級網絡安全和信息化領導機構辦公室。

　　四、推進落實網絡安全責任制工作的組織實施

　　(十)明確問責事項。各級黨委(黨組)違反或者未能正確履行《黨委(黨組)網絡安全工作責任制實施辦法》和本意見所列職責，按照有關規定追究其相關責任。

　　違反《黨委(黨組)網絡安全工作責任制實施辦法》和本意見所列責任，或有下列情形之一的，各級黨委(黨組)應當逐級倒查，追究當事人、網絡安全負責人直至主要負責人責任。協調監管不力的，還應當追究綜合協調或監管部門負責人責任。

　　1.黨政機關門戶網站、重點新聞網站、大型網絡平臺被攻擊篡改，導致反動言論或者謠言等違法有害信息大面積擴散，且沒有及時報告和組織處置的；

　　2.地市級以上黨政機關門戶網站或者重點新聞網站受到攻擊後沒有及時組織處置，且癱瘓6小時以上的；

　　3.發生國家秘密泄露、大面積個人信息泄露或者大量地理、人口、資源等國家基礎數據泄露的；

　　4.關鍵信息基礎設施遭受網絡攻擊，沒有及時處置導致大面積影響人民群眾工作、生活，或者造成重大經濟損失，或者造成嚴重不良社會影響的；

　　5.封鎖、瞞報網絡安全事件情況，拒不配合有關部門依法開展調查、處置工作，或者對有關部門通報的問題和風險隱患不及時整改並造成嚴重後果的；

　　6.阻礙公安機關、國家安全機關依法維護國家安全、偵查犯罪以及防范、調查恐怖活動，或者拒不提供支持和保障的；

　　7.發生其他嚴重危害網絡安全行為的。

　　(十一)分清責任追究主體。實施責任追究應當實事求是，分清集體責任和個人責任。追究集體責任時，領導班子主要負責人和主管網絡安全的領導班子成員承擔主要領導責任，參與相關工作決策的領導班子其他成員承擔重要領導責任。

　　對領導班子、領導乾部進行問責，應當由有管理權限的黨組織依據有關規定實施。各級網絡安全和信息化領導機構辦公室可以向實施問責的黨委(黨組)、紀委(紀檢組)提出問責建議。

　　(十二)強化監督考核。各級黨委(黨組)應當建立網絡安全責任制檢查考核制度，完善健全考核機制，明確考核內容、方法、程序，考核結果送乾部主管部門，作為對領導班子和有關領導乾部綜合考核評價的重要內容。

　　在各級黨委、網絡安全和信息化領導機構的統一領導下，由各級網絡安全和信息化領導機構辦公室牽頭，會同紀委、公安、國家安全等部門每年開展檢查考核工作。檢查考核內容、方法、程序遵照中央有關規定及省委相關要求執行。主要考核網絡安全工作目標完成情況、責任制落實情況、制度建設和執行情況、檢查情況、日常監管情況、機構和人員情況、技術系統建設情況、發生重特大網絡安全事件時的責任追究情況、資金投入和使用情況等。

　　(十三)發揮審計監督作用。各級審計機關在有關部門和單位的審計中，應當將網絡安全建設和績效納入審計范圍。

　　五、強化網絡安全責任制的組織保障

　　(十四)加強組織領導。各級黨委(黨組)要發揮黨的集中統一領導作用，牢固樹立責任意識，把網絡安全工作作為重要工作來抓，定期組織召開會議，研究解決網絡安全工作的重大問題，切實擔負起網絡安全工作主體責任，推動網絡安全責任制落實。

　　(十五)加大保障力度。各級黨委(黨組)要為開展網絡安全責任制的落實工作協調解決資源條件，提供必要的機構、人力、物力保障，開展宣傳教育活動，並為組織開展監督考核、協調聯動、實施問責等工作提供支持。

　　(十六)強化跟蹤問效。把跟蹤問效貫穿於責任制落實的全過程，避免重部署輕落實。省委網絡安全和信息化委員會辦公室會同有關部門按照有關規定對網絡安全先進集體予以表彰，對網絡安全先進工作者予以表彰獎勵。

　　(十七)網絡意識形態工作責任制按照中共中央辦公廳印發的《黨委(黨組)網絡意識形態工作責任制實施細則》執行。涉密網絡按照有關規定執行。

　　各級黨委(黨組)要結合本地區本部門本單位實際，認真落實《黨委(黨組)網絡安全工作責任制實施辦法》和本意見的要求，切實承擔起維護國家網絡安全的職責，把網絡安全工作責任制落到實處，強化監督檢查和責任追究，為國家網絡強國戰略在我省順利實施提供網絡安全保障。