年初以來，黑龍江省東寧市委編辦以習近平總書記關於鄉村振興戰略和基層治理的重要論述為遵循，通過職責任務梳理，在法定職責上幫助鄉鎮解決好『該乾什麼活、能辦什麼事、應擔什麼責』，以建立健全多項配套制度做為實施保障，創新工作方法，全力推進鄉鎮職責清單建設試點工作的落實落細。

　　聚焦一條『主線』，構建防護屏障

　　東寧市委、市政府高度重視鄉鎮職責任務清單建設試點工作，要求各部門充分抓住被列為全省鄉鎮職責清單建設試點這一契機，提高政治站位，聚焦『鄉鎮減負』，對省委、省政府加強基層治理體系和治理能力現代化建設重要舉措抓好推進落實，科學制定鄉鎮職責清單，規范市直部門對各類下發文件的審查審核，構建職責管理『防護屏障』，杜絕隨意向鄉鎮安排無依據的工作任務。

　　強化兩項『保障』，統籌有序推進

　　強化組織保障。成立了職責清單建設試點工作領導小組，就鄉鎮職責清單建設試點工作中重大事項進行議定。在工作人員調度上，抽調精乾力量，組建工作專班，集中辦公，合力攻堅。強化宣傳保障。針對各部門及鄉鎮對職責任務清單認識不到位的實際，通過廣播電視和深入基層宣傳講解等方式擴大知曉面，為全面推進鄉鎮職責清單建設試點工作營造良好輿論環境。

　　緊扣三個『抓實』，夯實工作基礎

　　抓實『方案』制定。精准把握省《指導意見》和《指導目錄》核心要義，結合東寧實際，制定《東寧市鄉鎮職責清單建設試點工作實施方案》，確立了指導思想、工作原則、工作內容，明確時間表和路線圖，構築四項保障措施，助推組織實施。抓實『調研』摸底。面向社會印發鄉鎮職責任務清單問卷500份，組織開展5次由鄉鎮及市直部門參加的清單制定工作調研會，對清單中涉及共性職責和差異化職責進行討論，為職責清單建設工作提供理論依據和數據支橕。抓實調整優化。研究設計清單表格，確定梳理『切入點』。將最新要求和制定標准融入到實踐工作中，調整梳理方式、優化清單表格，確保制定內容符合上級要求，避免走『彎路』。

　　把好四個『環節』，規范制定清單

　　把好依據搜集環節。堅持『職責法定』的工作原則，通過部門自查，網上搜集，以及協調『兩辦』查閱歷年文件等多種途徑，在省『兩個職責清單』中引用法律法規規章230餘部基礎上，又查閱省、市、本級黨委、政府出臺的文件300餘份，新引用135份文件作為職責任務的依據。把好規范審核環節。清單審核工作組從『基層黨建、經濟發展、社會治理、文化建設、生態環境保護和公共服務』六類中各選取2-3項職責進行探索性制定職責任務，即由基層單位先行對職責事項進行分解，規范任務事項名稱，查找對應的依據，要求每一項工作任務要有『來源』，法律、法規或文件依據不充分的，不得列入工作任務。把好梳理認定環節。通過采取縣鄉兩級『雙向梳理、共同認定』的方法，做好職責任務梳理『加減法』。經過七輪審核，在第一輪梳理六類職責任務528項基礎上，共做『加法』15項，做『減法』126項，同時對原鄉鎮反向梳理的職責任務212項進行溝通融合，達成共識，最終認定6個鎮職責任務417項。把好『一鎮一單』環節。嚴格區分鄉鎮類型、人口數量、地理位置、資源稟賦、主導產業等不同，充分考慮民族鄉鎮、經濟發達程度等因素，突出各鎮特色，建立『一鎮一單』。

　　建立五套『制度』，助力基層減負

　　突出做好『清單運行+建章立制』。建立鄉鎮職責准入制度，嚴格『准入』。通過明確職責准入條件、程序，為鄉鎮履責把好『入口』。建立鄉鎮職責清單運行調整制度，動態『更替』。按照『職權法定、權責一致、簡政放權、規范透明、便民高效』的原則，對動態增加和取消的標准做出規定，明確調整時限、調整方式和調整程序，規范和優化職責任務運行，確保職責清單保持適時更新，具有實踐性。建立『鄉鎮吹哨，部門報道』機制，破解『難題』。推動部門工作重心下移，通過『呼應、報道』，解決市直部門為法定實施主體，鄉鎮為配合部門的清單事項運行有序銜接問題。建立考核評價制度，真正『賦權』。通過建立考核評價制度，細化考核措施，落實鄉鎮對市直部門及其派駐機構工作考核權和主要負責人任免建議權，健全派駐機構共同參與的聯動機制，不斷提昇鄉鎮在基層發展中的『話語權』。建立監管問責制度，依規『問責』。對鄉鎮、市直部門因不依照鄉鎮職責清單履行規定職責，影響工作效率、工作質量，損害公共利益和管理相對人合法權益，造成不良影響和後果的、對存在的『不作為、亂作為、慢作為、假作為』和在清單事項之外向鄉鎮安排工作任務的都要進行追責問責。

　　今後，東寧市將繼續以增進人民福祉為出發點和落腳點，高質量統籌推進清單建設試點各項工作，督促鄉鎮做好職責任務清單中所有職責任務事項的落實，並將其中具備條件的公共服務事項納入鄉鎮便民服務中心，制定公共服務事項流程圖和辦事指南，方便群眾辦事，充分發揮好試點『以點帶面』作用，打通服務基層群眾的『最後一厘米』，為東寧全面振興全方位振興提供有力的體制機制保障。