黑龍江省人民政府辦公廳關於印發加大接觸性服務業紓困幫扶力度若乾措施的通知
黑政辦發〔2022〕55號
各市(地)人民政府(行署)，省政府各有關直屬單位：
為深入貫徹落實國家關於接觸性服務業領域助企紓困的決策部署，降低企業和個體工商戶經營成本，穩定市場預期，提振消費信心，推動消費市場恢復活力，經省政府同意，現就有關措施通知如下：
一、全面提振消費活力
(一)加大政府消費券投放力度。鼓勵各市(地)安排一定規模的財政資金，發放消費抵用券，擴大旅游、住宿、餐飲和零售等接觸性服務業領域消費規模。省級財政根據各地2022年5月1日至2022年11月30日期間實際投入情況，對哈爾濱市和大慶市給予30%補助，對其他市(地)給予50%補助。〔責任單位：省商務廳、省財政廳，各市(地)政府(行署)〕
(二)加快推動旅游產業復蘇。大力推行網上申報，簡化申報手續，為旅游企業提供便利服務。本著能開盡開的原則，鼓勵省內各類旅游景區、酒店民宿、健身娛樂場所有序恢復開放。〔責任單位：省文化和旅游廳、省體育局，各市(地)政府(行署)〕
(三)持續辦好主題消費活動。組織百貨商場和購物中心采取打折銷售、豪禮贈送、積分返利等方式，加大『雙11』『雙12』促銷力度，統籌做好餐飲領域和汽車、家電、家居等零售領域促消費活動。〔責任單位：省商務廳，各市(地)政府(行署)〕
(四)開展線上消費活動。組織『中國主播龍江行』『名縣優品』縣域直播電商節等線上促消費活動，拓展我省農產品的線上銷售渠道。〔責任單位：省商務廳、省委網信辦、團省委、省農業農村廳〕
(五)健全多樣化銷售模式。放寬『外擺經濟』政策，各市(地)政府(行署)根據實際情況，在常態化疫情期間，允許餐飲、零售等接觸性服務業企業、個體工商戶在經營場所門前或政府指定區域開展外擺促銷活動。深度挖掘『夜間經濟』和『商圈經濟』潛力，鼓勵采取及時恢復夜市、延長公交運營時間等舉措。〔責任單位：省商務廳、省住建廳、省交通運輸廳，各市(地)政府(行署)〕
二、全要素保障措施
(六)快速兌現既有政策。2022年11月30日前，省直各有關單位、各市(地)政府(行署)要將國務院和我省穩經濟一攬子政策措施落實到位，並做好政策解讀和流程講解，確保企業應知盡知。發揮省穩經濟穩增長(經濟運行)工作專班統籌協調作用，對接觸性服務業各項政策落實情況進行實地督導服務。〔責任單位：省直各有關單位，各市(地)政府(行署)〕
(七)及時清償拖欠費用。2022年11月30日前，各市(地)政府(行署)應當將因疫情防控隔離產生的食宿、運輸、物資采購等應付款全部清償完畢。對新增采購項目，可提前預付費用，嚴禁拖欠。〔責任單位：各市(地)政府(行署)〕
(八)強化用工就業支持。實施吸納就業社會保險補貼『直補快辦』行動，人力資源主管部門應當主動篩選確定符合補貼條件的單位和人員，對能夠直接獲得或核實政策憑證的，可將補貼直接發放到企業賬戶。〔責任單位：省人社廳〕
(九)提供『點餐式』服務。深入開展重點企業領導包聯和專班推進工作，根據企業發展需求提供『一企一策』精准服務，主動幫助企業解決問題和困難，推動領導乾部包聯企業工作走深走實。〔責任單位：省工信廳〕
三、提昇企業線上運行能力
(十)開展電商培訓指導。聯合電商平臺，為接觸性服務業企業、個體工商戶提供店鋪運營、線上直播培訓，幫助企業在平臺上開設店鋪、銷售產品，提昇其線上運營能力。〔責任單位：省商務廳、省委網信辦、省人社廳、團省委〕
(十一)推動企業『數字化』賦能。支持發展直播電商、社交電商、社區電商等新模式新業態，引導接觸性服務業企業向集網上交易、物流配送、信用支付於一體的行業電子商務平臺轉型。〔責任單位：省商務廳〕
四、加強企業融資支持
(十二)鞏固融資讓利成果。落實好國家有關規定要求，銀行業金融機構與開發性、政策性銀行合作以轉貸款資金發放的接觸性服務業小微企業貸款，終端平均利率不得高於當地同類機構同類貸款平均水平。引導商業銀行貸款利率下行，規范商業銀行收費，進一步降低融資成本。〔責任單位：黑龍江銀保監局、人民銀行哈爾濱中心支行〕
(十三)做好延期還本付息政策接續，不得惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。對因疫情影響暫時經營困難、確有還款意願的接觸性服務業企業、個體工商戶，引導金融機構靈活采取展期、續貸、調整還款方式、延後還款期限等形式給予支持。〔責任單位：黑龍江銀保監局、人民銀行哈爾濱中心支行，各市(地)政府(行署)〕
五、精准實施疫情防控
(十四)統籌做好疫情防控。各地壓實屬地主體責任，及時科學研判，有序調整防控措施，不得層層加碼，堅決防止和避免『放松防控』和『過度防控』兩種傾向，在做好疫情防控的前提下，有效恢復和保持市場經營秩序。〔責任單位：省衛生健康委，各市(地)政府(行署)〕
(十五)動態調整『四類藥』管控辦法。制定下發《黑龍江省零售藥店疫情防控實名登記銷售退熱、止咳、抗病毒、抗生素、感冒藥品指導目錄》，對零售藥店疫情防控實名登記銷售要求進行差異化管控。常態化期間無需實名登記銷售指導目錄中藥品；出現本土疫情後，指導零售藥店立即啟動實名登記銷售指導目錄中藥品並將信息推送轄區街道(社區)管理，及時督促用藥者開展核酸檢測，必要時可先開展一次抗原檢測。〔責任單位：省藥監局，各市(地)政府(行署)〕
黑龍江省人民政府辦公廳
2022年11月2日
