關於發布2023年『揭榜掛帥』科技攻關項目榜單的通知

　　各有關單位：

　　為貫徹黨的二十大精神，認真落實黑龍江省第十三次黨代會部署，根據省委、省政府年度重點工作安排，現發布2023年黑龍江省『揭榜掛帥』科技攻關項目榜單，面向全國遴選優勢科研單位，解決我省產業發展關鍵技術問題。具體事項通知如下。

　　一、揭榜要求

　　2023年黑龍江省『揭榜掛帥』科技攻關項目共發布8個專項，下設43個項目榜單(附件1)，按項目進行揭榜。

　　(一)揭榜方牽頭單位原則上應為我國境內注冊的具有獨立法人資格的高校、科研機構等。特殊情況下企業化管理的研發機構申請作為揭榜方牽頭單位，應對必要性和合理性進行說明和審查。

　　(二)揭榜方應具有較強的研發團隊、科研條件和自主研發能力，在相關領域具有良好科研業績及行業比較優勢，有能力完成揭榜任務；

　　(三)揭榜方應能對項目需求提出攻克關鍵核心技術的可行方案，掌握自主知識產權；

　　(四)揭榜方應具有良好的科研道德和社會誠信，近三年內無不良信用記錄；

　　(五)鼓勵省外揭榜方聯合黑龍江省高校、科研院所和企業，與行業上下游、產學研力量，組建體系化、任務型的創新聯合體或新型研發機構進行揭榜；

　　(六)項目實施過程中取得的科技成果轉化及各類應用示范企業和基地須落戶在黑龍江省；

　　(七)揭榜方與應用方不得存在股權、期權等關聯關系，揭榜方牽頭單位、合作單位與應用方之間不得將資金轉回使用；

　　(八)揭榜方除需符合上述基本要求外，還需滿足項目榜單內特性要求；

　　(九)項目攻關過程中產生的知識產權等無形資產和固定資產的使用和分配應有利於成果在黑龍江省產業化，具體事項由應用方和揭榜方協商確定，在申報書中明確約定；

　　(十)項目申報時揭榜方如已完成符合最終應用方要求的研發成果的，不得申報『揭榜掛帥』科技攻關項目。我廳可協助其與應用方對接，促進技術交易，指導申請技術交易獎補等其他政策支持。

　　(十一)揭榜方和應用方在發榜前已圍繞項目榜單需求形成技術合作協議(解決方案)，或已聯合承擔各級各類財政縱向項目的不得申報『揭榜掛帥』科技攻關項目。

　　(十二)鼓勵大型儀器設備共享。嚴格限制設備費比例，原則上揭榜方不得將大型設備(50萬以上)購置費用列入專項資金預算。

　　二、揭榜流程

　　(一)項目申報

　　1.材料准備。請各意向揭榜單位提前與應用方溝通，並按照以下格式准備材料：

　　①黑龍江省『揭榜掛帥』科技攻關項目揭榜書(附件2)；

　　②黑龍江省『揭榜掛帥』科技攻關項目預算書(附件3)；

　　③牽頭揭榜單位上年度研發費用相關材料(如：享受企業研發費加計扣除政策稅收優惠確認單，能夠證明研發費用支出的財務報告、審計報告等，提供以上材料任一項均可)；

　　④與項目相關的專利證書、著作權證書、獎勵證書、技術標准等材料；

　　⑤項目負責人身份證復印件，在牽頭揭榜單位繳納社保相關材料；

　　⑥聯合揭榜協議書(加蓋所有參與單位公章)；

　　⑦揭榜方牽頭和合作單位信用自查證明(加蓋所有參與單位公章，//gsxt.hlj.gov.cn/index.jspx)；

　　⑧揭榜單位認為有必要提供的其他材料。

　　2.網絡填報。項目申報人登錄黑龍江省科技創新服務平臺(//111.41.51.120:8180/pmshlj/default.html)，進入首頁上方『科技項目』，選擇『2023年度省「揭榜掛帥」科技攻關項目』欄目，點擊『在線辦理』。申報系統於2023年6月3日9:00時開放填報，申報截止時間為6月17日17:00時，屆時申報系統自動關閉。請未在黑龍江省科技創新服務平臺注冊的申報單位盡快完成注冊工作。

　　(二)項目核驗

　　省科技廳會同應用方組織技術專家和財務專家對揭榜方技術方案、經費預算和有關條件進行會議核驗。重點審核揭榜方研發實力、科研條件、人員隊伍和揭榜方案的科學性、可行性等情況，必要時將組織現場核查。

　　(三)結果公示及合同簽訂

　　根據核驗結果及應用方意見，提出擬中榜名單及經費額度，向全社會進行公示。對公示無異議的項目，最終應用方、揭榜方和省科技廳聯合簽訂項目合同書，按照項目合同書約定履行各自責任與義務，並發布揭榜公告。

　　三、管理方式

　　『揭榜掛帥』科技攻關項目建立以信任為前提，服務於目標實現的管理方式和資金使用制度，明確激勵和獎勵機制，簡政放權。

　　(一)資金撥付。項目采取關鍵節點裡程碑式管理，分批撥付資金。簽訂合同後撥付首期經費，後續經費根據合同書約定的階段目標完成情況確定後續資金的撥付。

　　(二)充分放權。建立參與單位向牽頭單位負責的責任體系和資金使用負面清單，賦予項目牽頭單位和項目負責人技術路線制定權、攻關任務分解權、承擔單位決定權、資金分解權和團隊組建權，做到責權統一。

　　四、激勵措施

　　黑龍江省科技廳依托『揭榜掛帥』科技攻關項目，在相關領域優化布局省級重點實驗室、技術創新中心等科技創新基地及新型研發機構，給予有關政策和資金支持，並擇優推薦申報國家重點實驗室和國家級技術創新中心等。支持省外揭榜方與黑龍江省有關單位聯合建立新型研發機構、共同承擔省級人纔和科技計劃項目，享受相關政策和服務。

　　五、監督管理

　　(一)建立逐級問責和責任倒查機制。對存在違規現象的責任主體，按照國家和黑龍江省科研信用管理相關規定處理。處理結果向社會公布，並納入科研信用記錄。違法、違紀的，及時移交司法機關和紀檢部門處理。

　　(二)建立盡職免責機制。對已勤勉盡責，因受市場風險影響或其他不可預見原因，未實現項目預定目標的，經評議認可，不予追究科研失敗責任，不納入科研信用不良記錄。

　　(三)其他獎懲措施由最終用戶方與揭榜方在合同中進行約定。

　　六、聯系方式

　　附件1：2023年黑龍江省『揭榜掛帥』科技攻關項目榜單

　　附件2：黑龍江省『揭榜掛帥』科技攻關項目揭榜書

　　附件3：黑龍江省『揭榜掛帥』科技攻關項目預算書

黑龍江省科學技術廳

黑龍江省財政廳

2023年6月2日

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