2023年是毛澤東同志批示學習推廣『楓橋經驗』60周年暨習近平總書記指示堅持和發展『楓橋經驗』20周年。提昇矛盾糾紛預防化解法治化水平立足於預防、調解、法治、基層做到預防在前、調解優先運用法治、就地解決。

　　將非訴訟糾紛解決機制挺在前，按照『一要二統三抓實』工作總思路積極推進『四化四解四到位』訴源治理新格局，讓大量矛盾糾紛化在源頭、解在訴前、消在萌芽，實現案結事了政通人和，實現法結與心結雙解，邀請黑龍江法院各中級、基層法院院長談一談他眼中的訴源治理。

　　農墾中院黨組書記、院長畢同春

　　農墾法院深入貫徹落實黨的二十大關於完善社會體系的決策部署，堅持和發展新時代『楓橋經驗』，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推動更多法治力量向引導和疏導端用力，大力開展訴源治理工作，主動將法院一站式建設融入社會治理體系，形成司法資源與社會資源治理合力。

　　2021年，農墾中院指導轄區綏北人民法院率先開展訴源治理工作探索，形成了以『互聯網+訴前調解』為支橕，以『3+N』聯合聯動調處機制為核心，以『一公裡便民雲法庭』『楓橋式人民法庭』『綏化市北大荒調解協會』為輔助的多元調解糾紛解決機制，為農墾兩級法院訴源治理工作打開了突破口。

　　2023年，農墾兩級法院在綏北人民法院已經探索成型的模式上，挖掘潛能、激發動能，其他基層法院分別根據各院實際情況陸續打造了『1+2+3+N』『6×3』等訴源治理模式，初步實現了民事一審案件量持續下降，大量矛盾糾紛化解在訴前的目標，農墾兩級法院訴源治理新格局成效初顯。

　　農墾兩級法院分布在全省12個地市內，下轄5個基層法院，48個派出人民法庭，服務范圍點多面廣線長。針對這一特點，我們采取創新手段來優化訴源治理工作模式，變劣勢為優勢、因勢利導，讓老百姓在家門口享受便捷高效的司法服務。

　　充分運用現代化信息手段，讓群眾『在家門口』化解矛盾。我們結合『無訟社區』創建工作，在轄區內按人口密集程度分別成立矛盾調處中心、站、室，布設互聯網雲法庭、雲調解室，並深化『一村(社區)一法官』司法延伸服務，選派審判經驗豐富、溝通協調能力強、具備群眾工作基礎的法官融入轄區參與訴源治理，打造上下協動、橫向互動、多級聯動的訴源治理『生態鏈』。認真落實省法院、省司法廳聯合印發的《關於探索實行調解程序前置工作的若乾意見》，充分運用『人民法院調解平臺』進行高效便民服務，為當事人提供在線司法調解，減少面對面溝通的時間成本和空間成本，有效解決農忙時間緊、訴訟路途遠、訴訟成本高等問題。

　　主動融入轄區綜治，為群眾提供『到家門口』的解紛服務。各基層法院主動與轄區社會綜合治理部門、單位建立了密切合作關系，推進『法官進社區』活動，與轄區基層治理力量聯合，以『我管』促『都管』共同開展矛盾糾紛排查化解工作，提前發現、梳理、化解潛在矛盾隱患，防范糾紛昇級。吸收邀請多方力量成立『訴前調解室』『老法官工作室』『法律諮詢室』『心理疏導室』，形成功能互補、程序銜接的矛盾糾紛有效化解體系，為群眾提供多元服務。針對墾區特點，在春耕、夏管、秋收、冬儲等農業生產節點，有針對性的對農業生產相關問題開展矛盾普查、普法宣講等活動，並利用巡回審判車開展巡回調解、上門調解、現場調解等工作，主動把司法服務送到群眾家門口，暢通便民最後一公裡，將各類矛盾糾紛預防在源頭、化解在萌芽、解決在基層，促進了訴源治理實質化，維護了和諧穩定的法治化社會環境。

　　優化『調立審執』聯動模式，推進一次性解決的『進家門口』解紛體系。農墾兩級法院堅持以人民為中心的發展思想，以『如我在訴』的意識推進個案辦理與訴源治理並重，全面貫通民事、刑事、行政、執行各環節、全領域，實現矛盾糾紛實質性化解。構建階梯型分層過濾機制，充分利用訴前調解實現矛盾糾紛在前端運行中進行第一次過濾分流；運用訴調對接和繁簡分流模式、小額訴訟程序等手段，二次過濾並提高案件審理效率，降低衍生案件產生；推動訴訟程序良性運轉，規范立案登記制和案件審查程序，三次過濾避免『一事多案、審級空轉』情況發生；以訴前保全促調解開展、以訴訟保全助雙方和解、以主動督促保執行到位，四次過濾讓老百姓的合法權益變成真金白銀；用有溫度、高質量的判後答疑，增進當事人對案件結果的理解和認同，五次過濾促成案結事了、事心雙解。

　　開展訴源治理專項行動，以訴源、執源、案源、訪源『四源治理』為依托，農墾各基層法院分別建立符合實際的訴源治理工作模式。綏北人民法院打造『3+N』聯動聯合矛盾糾紛調處機制，寶泉嶺人民法院推行『6×3』矛盾糾紛調處機制，建三江人民法院形成『8+15』矛盾糾紛調處機制，紅興隆人民法院推行『1+2+3+N』訴源治理體系，九三人民法院推行『3+X』矛盾糾紛調處機制，形成了具有各院特色的訴源治理體系，打造了農墾法院現代化審判服務新模式。

　　今年以來，農墾兩級法院通過人民法院調解平臺訴前調解案件9923件，調解成功7345件，音視頻調解案件4871件，有187名調解員參與調解，調解員月均調解糾紛數為7.09件。兩級法院網上立案4333件，電子送達5694件，網上申請保全案件183件。兩級法院收案環比下降8.61%。

　　我們緊緊圍繞人民群眾『急難愁盼』問題，加強權益保障，充分調動各方各類解紛資源，高效化解矛盾糾紛，減輕了當事人的訴訟負擔，切實增強了轄區群眾的司法獲得感、幸福感和安全感。

　　下步，農墾兩級法院要更加深入貫徹落實全國大法官研討班和全省高級法官研討班精神，按照省法院『一要二統三抓實』的工作思路，落深落細『四化四解四到位』要求，結合轄區實際，積極推動將訴源治理工作納入社會治理大格局，堅持內部聯動與外部協動相結合，全力推進矛盾糾紛『訴前化解、全程消解、判後疏解』的全流程治理，用好司法建議、涉案企業合規改革等有效措施，促進『一案解而多案消』，打好訴源治理攻堅戰，以最紮實的司法服務提昇群眾滿意度，為推動構建基層社會治理新格局，推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻法院力量、法治力量。