黑龍江日報9月17日訊 習近平總書記日前在主持召開新時代推動東北全面振興座談會時強調，要進一步優化政治生態，營造良好營商環境。今年以來，哈爾濱將營商環境作為實現振興發展的『先手棋』，全面打響優化營商環境攻堅戰。錨定打造全國一流營商環境目標，聚焦重點領域和關鍵環節，通過提速『數字政府』建設、推動更多政務服務事項就近辦等一系列務實有效舉措，助力全市營商環境持續向上向好。

　　數字賦能構建『優+』辦事流程

　　把優質營商環境當作高質量發展的『生命線』，哈爾濱在市委書記、市長任『雙組長』領導小組基礎上，組建19個工作推進專班和1個督導問責專班，將優化營商環境專項行動拓展細化為20個重點方面320項具體措施，建立任務清單和工作臺賬。以月調度、季考評、年考核的方式將優化營商環境工作納入領導班子實績考核重要指標，確保任務可量化、措施可操作、工作可考核、責任可追究。

　　哈爾濱積極借鑒先進城市經驗，以『復制+創新』的方式壓時限、減要件、優流程；以『數據交換+多場景』的方法拆事項、定規范、做指南，實現更多政務服務上網。

　　今年上半年，全市新登記企業數量24177戶，佔新登記市場主體總量比例由去年同期的19.4%提高到29.3%……亮眼數據背後是哈爾濱在企業開辦便利化改革過程中的持續發力。研發『企業開辦直通車』2.0版，企業開辦全面實現『一口受理、一口送達、全程聯辦、全程網辦、全程免費』。今年，哈爾濱企業營業執照全流程辦理時間平均46分鍾，首次壓縮至1小時以內。

　　通過流程再造、數據賦能、系統重構打造的『大學生落戶一件事』系統不久前上線試運行，畢業生切實感受到了在家上傳證件、坐等收件的事項辦理零跑動便利。此舉不僅是哈爾濱在『一件事一次辦』改革中的又一范例，也是該市創建人纔安心、安身、安業優良環境的重要舉措之一。

　　推行『全城通辦』『跨省通辦』，網上政務服務能力穩居全國『第一梯隊』；與13個城市簽訂遠程異地評標合作協議，政府采購活動更加透明公正便捷；中國(黑龍江)自由貿易試驗區哈爾濱片區設立的投資服務促進中心、快件跨境電商海關監管中心實現哈爾濱市本級與哈爾濱、黑河、綏芬河三個自貿試驗片區外資企業營業執照互辦互發、通辦通取……以數字賦能，哈爾濱更多政務服務事項流程更優、效率更高，企業和群眾辦事體驗和獲得感進一步提昇。

　　親商重商以『實乾』提昇滿意度

　　政府搭建平臺，機關乾部變身『主播』，以直播方式為求職者推介就業崗位、宣傳就業政策、提供就業指導。近日，道裡區人社局開展的『直播探百企』促就業系列活動首站走進哈爾濱鵬程藥用包裝新材料科技股份有限公司。近兩個小時的直播，吸引近萬人次在線觀看，向企業推薦求職者百餘人。『在「政商沙龍」座談會上，道裡區了解到企業出現用工荒的問題後，以「直播帶崗」的方式迅速幫助我們解決用工問題。企業和求職者「屏對屏」互動、「零距離」溝通，極大提高了招聘效率。』企業相關負責人滿意地說。

　　類似形式的『政商沙龍』『政商直通車』等活動已成為哈爾濱各級政府與企業溝通交流的常態化機制。統計數字顯示，年初至今，哈爾濱已組織各類政商交流活動657場，解決問題531個。

　　為進一步提高企業服務效率和質量，今年4月，哈爾濱市12345政務服務便民熱線正式開通『惠企通』專席，設置專員7×24小時接聽。專席同時建立惠企政策相關知識庫，提供政策解讀材料，並增加企業訴求標簽，便於對企業訴求的精准定位和數據分析。企業在開辦、變更、辦稅、注銷等全生命周期內遇到的『煩心事、堵心事』，通過專席都可有效解決。截至目前，專席已解決問題4714個。

　　『參保業務在家門口的社區就能辦，不用往返區級審批大廳，太便利了。』日前，在平房區保國街道剛辦理完『靈活就業人員參保』的宋玉國說。為構築『一刻鍾政務服務圈』，哈爾濱將民政、社保等95項高頻民生事項下沈鄉鎮街道辦理，讓群眾就近辦。同時，在全市范圍內選取37個交通便利、人口較多、政務服務能力較強的街道(鄉鎮)和社區(村)便民服務中心(站)以及432個銀行網點承接『就近辦』事項2000項。

　　制定『人纔新政30條』、出臺『發展民營經濟40條』、推出『免申即享』政策清單31項……年初以來，哈爾濱密集出臺惠民利企政策，並通過全方位宣傳提昇企業和群眾的知曉率，讓政策紅利真正轉化為惠及發展的動力源泉。

　　公平公正援企護企強保障

　　打造法治化營商環境，是吸引企業投資、提昇經濟發展動能的基礎性工程。哈爾濱堅持以經營主體為中心，從立法、執法、司法、法律服務等多方面著力，積極打造法治化營商環境，為各類經營主體的生產經營和合法權益提供有力法治保障。

　　今年年初，哈爾濱啟動市場主體和群眾『辦事難』問題專項整治工作，重點整治涉及行政審批中的突出問題、政務服務中的突出問題、履行工作職責不到位的突出問題、其他損害營商環境行為，對破壞營商環境行為『零容忍』。截至目前，共查處破壞營商環境問題137個，處理236人。

　　近日，哈爾濱市中級人民法院上線應用全國法院首個以信用修復為主題的網頁，為當事人提供明確的修復指引，引導失信被執行人積極開展信用修復，獲得信用激勵，規范失信被執行人懲戒措施，在激發市場主體活力的同時助力營造良好的營商環境。

　　開展行政執法滿意度調查，梳理評查全市重點領域行政處罰案件，開展集中清理民營企業涉法涉訴問題專項攻堅行動，全市651件重點案件全部辦結；持續推行包容審慎監管執法，辦結不予行政處罰、從輕和減輕行政處罰案件2036宗，累計減免罰金1534.4萬元。哈爾濱不斷為優化法治營商環境加碼賦能，以營商環境之『優』，促進法治環境之『善』，助力全市營商環境再優化。

　　下一步，哈爾濱將深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，進一步提高目標站位，把營商環境指標水平放到全國的坐標系中去定位，持續推動營商環境迭代昇級。