2023年是毛澤東同志批示學習推廣『楓橋經驗』60周年暨習近平總書記指示堅持和發展『楓橋經驗』20周年。提昇矛盾糾紛預防化解法治化水平立足於預防、調解、法治、基層做到預防在前、調解優先運用法治、就地解決。

　　將非訴訟糾紛解決機制挺在前，按照『一要二統三抓實』工作總思路積極推進『四化四解四到位』訴源治理新格局，讓大量矛盾糾紛化在源頭、解在訴前、消在萌芽，實現案結事了政通人和，實現法結與心結雙解，邀請黑龍江法院各中級、基層法院院長談一談他眼中的訴源治理。

　　綏化中院黨組書記、院長 程顯波

　　綏化中院堅持『抓前端、治未病』理念，踐行省法院『四化四解四到位』訴源治理新格局要求，做深做實新時代能動司法，主動融入社會治理大格局，著力構建源頭預防、非訴化解、訴訟斷後的全鏈條閉環式訴源治理體系。截至目前，全市法院民事、行政一審收案26567件，同比下降24.50%，訴源治理成效初顯。

　　搭建『一個平臺』實現多元主體協同聯治

　　依托全市11家訴調對接中心，全力打造市委政法委牽頭主辦，法院承辦，公、檢、司等多部門密切配合、各調解組織協調聯動、社會各界廣泛參與的矛盾糾紛多元化解平臺，推動法院主導型解紛機制向社會治理大格局轉型。構建涵蓋人民調解、行業調解、司法調解、行政調解等157個調解組織參加的調解網絡，吸納人大代表、政協委員、專家學者、律師等258人組成的特邀調解員隊伍參與多元化解，有力推動矛盾調處主體向社會多元主體拓展。市委政法委牽頭下發《關於進一步完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》《綏化市訴調對接中心訴調對接實施細則》等多個規范性文件，並將『萬人成訟率』納入平安建設考核體系，為多元解紛機制強力推進、規范運行提供重要支橕。建立起『黨委領導、政府主導、多方參與、司法推動、法治保障』的工作機制，努力打造共建共治共享的社會治理新格局。

　　依托『三大板塊』

　　　推進基層組織互動自治

　　紮根基層，織密解紛網格。以54個人民法庭為觸角，對接鄉鎮黨委政府、民調組織，打造駐村工作室342個、法官聯絡點257個、法庭基層治理單位72個、訴訟服務站26個、巡回調解站9個，建立以人民法庭、鄉司法所、村調委會、屯調解員為主體的『四級調解』網絡，以『法庭+村委會』『法官+人民調解員』模式調處矛盾糾紛。堅持把訴調對接的『調』再向前延伸，398名法官包聯1256個村屯、288個社區，全面對接基層治理組織，『一村(社區)一法官』『四室』已實現基層全覆蓋。截至目前，全市法院訴前成功化解糾紛32073件，調解成功率93.63%。

　　融合科技，優化智能解紛。強力推動『智慧法院』建設，持續將線下服務功能向線上系統集成，依托人民法院在線服務、12368訴訟服務等平臺，形成一站式、全流程在線訴訟服務閉環。全面推廣應用人民法院調解平臺，對外鏈接人民調解、行業調解等解紛資源，對內應用於分流、調解、確認、訴調對接全過程。加強與僑務辦公室、市場監督管理局『總對總』訴調對接工作，建立類型化糾紛在線解紛模式。今年以來，12368熱線解答來電諮詢19335人次，音視頻調解30242件，網上立案26410件，線上庭審2198件，電子送達27511件。

　　專業引領，打造法治陣地。推動更多法治力量向引導和疏導端用力，廣泛開展法官下基層、進社區、走企業活動，提前預判、及時評估，防范重大風險，建立法官與村乾部、社區乾部、網格員常態化溝通聯絡機制。深入街道社區、走進田間地頭，法官就地開展普法宣講，通過案例分析、法規學習、諮詢調解等方式為群眾答疑解惑、調處矛盾，共走訪企業134家，收集意見建議115條，有效回應群眾訴求。做實司法建議工作，向行政機關和企事業單位共發出司法建議50份，促進將問題化解於無形、將糾紛在前端妥善解決。

　　聚焦『三點發力』

　　　拓寬解紛渠道良法善治

　　做大做強『老品牌』。堅持以品牌創建為牽引，打造肇東『1+2+N』、安達『四元四調一支橕』、慶安『四聯九建』等10個工作模式，轄區法院形成『一院一品』工作格局。如慶安法院『說和人老李調解工作室』總結出『熱案冷處、換位思考、情法交融、親友疏導、循循善誘、案例引導』為內容的『李氏調解六法』，工作室成立以來，共調解案件7983件，成功率96%，已成為訴源治理的靚麗名片。調解經驗做法的微視頻入選全國法院『第八屆金法槌獎』。

　　做優調處『減震器』。依托訴調對接中心，開設知識產權糾紛調解室、金融糾紛調解室等類型化調解工作室，設置律師、人大代表、政協委員調解室，引入仲裁工作站，為群眾提供多元化解紛服務。開設10個退休法官工作室，運用『受理+委派』方法化解矛盾糾紛。北林法院與交警隊聯合打造『訴前調解+訴前鑒定』一體化道交糾紛調處新模式。

　　跑出解紛『加速度』。全市法院組建速裁團隊49個，集中審理小額訴訟和簡易程序案件，推行要素式審判和示范裁判，實現簡案快審。進一步明確速裁快審、小額訴訟程序、簡易程序適用標准，建立繁簡案件雙向流轉制度，嚴格管控簡易程序、速裁程序審理期限及流轉程序。截至目前，一審民商事案件平均審理天數17.03天，同比減少6.63天，審判質效不斷提昇。

　　推進『四源治理』

　　推動審判質效齊力共治

　　加強訴源治理。建立調解前置程序，針對家事、勞動爭議、數額較小的民間借貸等適宜調解的民商事糾紛，當事人同意即先委派給人民調解組織調解，調解不成，再啟動立案程序。強化訴前輔導機制，提供多元化糾紛解決指南，引導當事人選擇最適宜的方式解決。

　　加強案源治理。認真落實『一個糾紛一個案件』理念，研究制定《關於開展審判質量管理指標體系試點工作實施方案》，認真組織測算各項指標運行情況。全面准確落實司法責任制，強化『四類案件』監管，落實院庭長閱核機制，健全完善審判權責清單。開展『千案大評查』，采取提級評查、交叉互評等方式，建立評查案件臺賬。開展瑕疵案件講評6次，精品案件講評8次。評選『辦案標兵』『調解能手』30人。

　　加強執源治理。牢固樹立善意文明執行理念，綜合運用『活封』、涉企長期履行等措施，努力實現雙方互利共贏。開展『雷霆2023』專項執行行動，移送拒執案件線索18件，與市工商聯聯合發布失信被執行人名單信息10期。綏棱法院《瞄准四個關鍵點跑出執行加速度》工作經驗被《人民法院報》刊登。

　　加強訪源治理。建立隨案評估制度，落實『有信必復』，明確各部門職責劃分，強化領導包聯責任，推進隱患早預警、風險早評估和矛盾早化解機制，推動涉訴信訪實質性化解。暢通網上信訪渠道，接收『大法官留言』『院長信箱』『民意直通車』及其他途徑信訪件134件，回復率100%。

　　新時代新征程，綏化法院要抓實『公正與效率』，能動履職，做實做優訴源治理工作，積極回應人民群眾對高品質司法的新需求、新期待，奮力書寫新時代司法為民答卷。