2023年是毛澤東同志批示學習推廣『楓橋經驗』60周年暨習近平總書記指示堅持和發展『楓橋經驗』20周年。提昇矛盾糾紛預防化解法治化水平立足於預防、調解、法治、基層做到預防在前、調解優先運用法治、就地解決。

　　將非訴訟糾紛解決機制挺在前，按照『一要二統三抓實』工作總思路積極推進『四化四解四到位』訴源治理新格局，讓大量矛盾糾紛化在源頭、解在訴前、消在萌芽，實現案結事了政通人和，實現法結與心結雙解，邀請黑龍江法院各中級、基層法院院長談一談他眼中的訴源治理。

　　黑河中院黨組書記、院長武迎松。

　　訴源治理有機融合了中國傳統『無訟』文化與現代法治精神，是古為今用的一種社會治理創新，是答好如何『不能成為「訴訟大國」』時代之問的有效路徑，更是人民法院賦能基層社會治理現代化的題中應有之義。近年來，黑河法院按照『一要二統三抓實』工作總思路，積極推進『四化四解四到位』訴源治理新格局，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，注重加強源頭預防、前端化解和關口把控，切實從源頭上減少訴訟增量。今年上半年，全市法院共新收各類案件17947件，同比下降5.96%，其中新收民商事案件9880件，同比下降18.18%。

　　多措並舉打造訴前解紛『主陣地』

　　堅持『四化四解四到位』，全面推行『老法官+人民調解員』的調解工作室模式，將其作為下沈調處糾紛和訴源治理減量工程的重要組成部分，最大限度發揮老法官業務過硬、經驗豐富、信任度高等自身優勢作用，推動大量糾紛在訴前得到化解。目前，訴前調解工作室已成為黑河法院多元化解工作的中堅力量，北安法院『雲姐調解室』、嫩江法院『驛法解紛』訴前調解室等訴前調解平臺影響力持續擴大，全市法院訴前調解室年均調處案件量已佔到訴前調解案件總數的90%以上。

　　乘勢借力壯大多元解紛『朋友圈』

　　乘勢黑河市制發《網格化服務管理條例》這一全省首部地方性立法的東風，積極融入黑河市網格化基層治理體系，主動對接轄區綜治中心，加強網絡鏈接和通訊聯通，打通與政法單位、社會治理主體以及金融、通信等社會信息資源集聚部門的數據融合渠道。充分發揮智慧平臺的科技賦能作用，與轄區司法所、基層群眾自治組織、工商、住建、勞動仲裁等單位建立線上訴調對接機制，全面推廣遠程視頻調解、在線司法確認、網絡電子送達。全市法院聘請各行業特邀調解組織151家、特邀調解員373名加入人民法院調解平臺，有效增強了多元解紛協同性和聯動效應。

　　深挖數據架起訴源治理『瞄准鏡』

　　充分運用司法大數據，深度分析近年來黑河法院審理的案件類型特點、地域分布和產生原因，並提出相關社會治理建議，上半年形成的《司法大數據看黑河——黑河市社會層面涉訴矛盾糾紛分析報告》獲市委書記批示，並轉發各縣(市、區)學習。以企業需求為導向，深入開展『走訪百家企業、服務振興發展』活動，兩級法院53名院領導包聯走訪全市153家重點企業，持續擴大精准司法服務輻射力。聚焦涉訴行業領域存在的共性問題或制度短板，全市法院就勞動爭議、物業服務合同等涉訴問題向有關政府部門發出司法建議36份，切實推動糾紛由事後處置向事前預防轉變。

　　建強基礎夯實人民法庭『橋頭堡』

　　充分發揮人民法庭訴源治理『橋頭堡』功能，不斷深化『楓橋經驗』。健全人民法庭工作績效考核評估體系，制定出臺人民法庭建設工作指引30條措施，從方向指引、組織指引、管理指引等七個方面推進『楓橋式』人民法庭建設。因地制宜創新人民法庭訴前調解模式，北安法院『五位一體』網格化訴源治理體系、愛輝法院訴前調解與速裁一體化機制、孫吳法院『一樞紐、三階段、多網點』訴調對接機制、遜克法院『訴訟服務員』區域管理模式、五大連池法院『龍法和』雲法庭建設等工作成效顯著。深度融入『四所一庭一中心』社會矛盾糾紛化解體系，主動前移解紛關口，積極做好『訴前文章』，打通治理『神經末梢』。全市法院21個人民法庭與轄區15個居民服務社區、31個鄉鎮自治組織開展工作對接，創建『無訟村屯』示范點24個，建立巡回審判點、法官服務站232個，上半年開展巡回審判51次，開展以案說法、送法下鄉等活動65次，有效促進了轄區基層由『少訟少訪』向『無訟無訪』轉變。

　　訴源治理是一項需要持續發力纔能久久為功的系統性社會工程。下一步，黑河法院將重點抓好以下工作：聚合力，加強多元解紛協作聯動。緊緊依靠地方黨委領導，主動與轄區綜治中心、派出所、司法所、人民調解組織、基層群眾自治組織對接，完善信息通報和協調聯動機制，以人民法院調解平臺、移動微法院等為依托，打造『多位一體』矛盾糾紛化解網絡，全面構建『四化四解四到位』基層社會治理新格局。重指導，構建類案聯治工作體系。與行政單位、行業服務機構等建立類案『專審+聯調』機制，通過法院提前參與、指導調解，增強治理合力，高效化解糾紛。針對調處難度較大的類案，探索實行『個案審理示范+廣泛參照調解』解紛模式，實現『審理一案、治理一片』的積極效果。強靶向，下沈社會治理工作重心。充分繼承和發揚巡回審判、現場辦案、以案釋法的『馬錫五審判方式』，將『巡回審判點』或『便民聯系點』在轄區鄉鎮村屯全面鋪開。深入實施『一庭一品』工程，提昇『無訟村屯』實際覆蓋率，推動構建矛盾糾紛化解於前端、裁判履行化解於未執的『訴源+執源』治理雙優格局。