將非訴訟糾紛解決機制挺在前，按照省法院『一要二統三抓實』工作思路，積極推進『四化四解四到位』訴源治理新格局，實現案結事了政通人和，實現法結與心結雙解。我們邀請黑龍江法院各中級、基層法院院長談一談他眼中的訴源治理。

　　哈爾濱中院黨組書記、院長陳喜平

　　『消未起之患、治未病之疾，醫之於無事之前。』如何從源頭上減少訴訟增量？訴源治理給出了答案。人民法院要堅持和發展新時代『楓橋經驗』，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控，推動構建共建共治共享社會治理新格局。我認為，應當做到以下三點：

　　一是靜下心思考

　　要思考訴源治理的根本是什麼？是黨的領導。訴源治理是一項多方參與的系統工程，從形成、完善到最終發揮實效，需要司法、行政和其他社會主體之間通力配合、相互合作、共同推動。黨的領導是推進訴源治理的根本保證，只有堅持黨的領導，纔能形成強大號召力、統籌力、引領力，統籌政府、市場和社會力量，確保各方統一思想認識，實現訴源治理方向一致性，從而建立多維度、齊參與、相配合的多部門聯動工作體系，實現矛盾糾紛化解從『多中心』轉變為『一中心』，從『單兵作戰』轉變為『聯合作戰』。

　　要思考訴源治理的關鍵是什麼？是轉變觀念。有人認為訴源治理是『種了別人的地、荒了自家的田』；還有人認為訴源治理『訴』字在前，這項工作就只是法院的事情。一定要轉變這些錯誤的觀念。首先，不主動參與前端治理，任由案件如潮水般湧入法院，最終司法將難承其重，只會導致『把法官逼走、把案子辦砸、把隊伍壓垮』。其次，訴源治理絕不是法院『一家之事』，以法院『一家之力』也無法完成，只有放眼全局，形成『黨委領導、政府主導、多方參與、司法推動、法治保障』的訴源治理大格局，纔能答好如何不成為『訴訟大國』的時代之問。

　　二是沈下身邁步

　　要將審判力量下沈。訴源治理的源頭在城鄉社區、在街道村屯，加強訴源治理，要向下走、向基層走，將審判力量沈下來，沈到田間地頭、沈到基層一線。為全面融入基層社會治理，哈爾濱兩級法院在全市范圍內開展『無訟社區、無訟村屯』創建活動，實現『一村(社區)一法官』全覆蓋，持續推進『萬警進萬家』、法官進網格、調解平臺『三進』、法治『體檢』等活動，深化融入網格體系。廣泛開展以案釋法、普法宣傳，運用法院新媒體平臺發布典型案例、訴訟指導，發揮典型經驗、優秀案例的示范和引領作用，打造訴源治理宣傳新矩陣。

　　要將司法觸角延伸。訴源治理既要將審判力量下沈、抓源頭，也要將司法觸角延伸、抓前頭。要多走一步、快走一步，推動解紛資源融合，織密多方聯動網格。哈爾濱兩級法院積極推行示范裁判(調解)與訴前鑒定相結合的工作模式，促進案件關口前移，妥善、高效處理群體性糾紛。同時不斷推動完善『社會調解優先，法院訴訟斷後』的遞進式矛盾糾紛分層過濾體系，與黑龍江省知識產權保護中心、證監局、銀保監局，哈爾濱市工商聯、司法局、市場監管局、僑聯、非訴訟糾紛解決中心，人民銀行哈爾濱中心支行等十餘家單位聯合出臺多元解紛工作機制，144家調解組織、3400餘名調解員入駐兩級法院，努力實現矛盾糾紛前端化解。

　　三是融入情治理

　　要設身處地考慮百姓需要什麼。『民有所呼，我有所應』，要用心用情去想、去觀察、去分析，弄清楚老百姓的司法需求是什麼。針對哈爾濱地區案件總量大、案件類型多樣、類型化糾紛突出的實際，哈爾濱兩級法院因地制宜、因時制宜、靶向施策，成立各類特色調解室，並加強巡回服務審判，如成立道外區法院道交訴調對接工作室、呼蘭區法院蕭鄉退休法官訴前調解室、南崗區法院醫療糾紛巡回法庭、香坊區法院駐龍園批發市場訴訟服務點等，為群眾提供定向、便捷、精准的司法服務，打造區域特色調解品牌。加快智慧法院建設，推廣應用線上解紛平臺，推動調解事項全流程線上辦理，為群眾提供『指尖上』的預防化解糾紛新路徑。

　　要時刻捫心自問我們能做什麼。今年以來，哈爾濱兩級法院新收一審民(商)事案件18.98萬件，同比下降25.58%；訴前委派調解結案24.02萬件，同比上昇46.62%，這是深入推進訴源治理取得的豐碩成果。但訴源治理是社會治理領域一場廣泛而深刻的革命，需要長期發力、厚積薄發，持續深入調研分析我們該做什麼、能做什麼、怎麼去做。

　　黑龍江省高級人民法院出臺意見，推動構建『四化四解四到位』訴源治理新格局。下一步，哈爾濱兩級法院將落實省法院部署，繼續抓牢源頭疏導，堅持能動司法，深耕實質化解，對外築牢糾紛預防化解基礎，對內狠抓衍生案件治理，發揮好『正向疊加』效應，努力將矛盾糾紛防范於『未發』之態，消弭於『未訟』之際，化解於『將訟』之時，推動訴源治理工作取得實實在在的成效。