按照省法院『一要二統三抓實』工作思路，積極推進『四化四解四到位』訴源治理新格局，實現案結事了政通人和，實現法結與心結雙解。我們邀請黑龍江法院各中級、基層法院院長談一談Ta眼中的訴源治理......

　　綏化中黨組書記、代理院長王洪亮

　　今年以來，綏化兩級法院在省法院的精心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和發展新時代『楓橋經驗』，通過暢通基層治理渠道，拓展訴前調解路徑，夯實解紛平臺建設，強化『立審執訪』一體化管理等一系列有力舉措，推動矛盾糾紛源頭化解、實質性化解，以法治方式助推實現市域治理現代化，取得顯著成效。當前，綏化兩級法院主動融入社會治理大格局意識顯著增強，『四化四解四到位』訴源治理新格局已經建立，特色工作品牌示范引領作用發揮日益突出，以訴源治理助推基層社會治理的效能開始顯現，訴源治理各項工作指標位居全省前列。今年截至目前，訴前調解案件54706件，調解成功率達89.28%，訴前調解分流率達66.24%，新收一審民事案件同比下降19.94%，轄區無訟社區、無訟村屯達152個，新時代『楓橋經驗』工作做法被最高院通報表揚，相關案例及經驗被《人民法院報》、人民法治網等各級媒體平臺宣傳報道。

　　近期，全國調解工作會及全省調解工作會議相繼召開，為綏化兩級法院推動訴源治理提供了明確的前進方向及方法路徑。

　　堅持『共建共治共享』理念，抓實多方聯動，推動糾紛多元化解

　　訴源治理是一項基礎、長期、系統的工程，是黨委和政府領導下的社會治理機制創新的重要組成部分，單憑法院一家之力難以完成，需要社會主體之間通力配合、相互協作、共同推動。

　　一是堅持黨的領導。要緊緊依靠黨的政治優勢高位推動，將訴源治理由『法院主推』昇級為『黨委主抓』；緊緊依靠黨的組織優勢協調各方，整合社會優勢資源，提高非訴解決機制工作質效；緊緊依靠黨的群眾工作優勢促進善治，培育基層自治力量，促進矛盾糾紛自我預防、化解。從而改變法院『單打獨斗』局面，推動構建權責明晰、運行規范、高效聯動的訴源治理工作格局。

　　二是加強銜接互動。建立常態化會商機制，在黨委政法委指導協調下，定期與司法行政部門分析研判，針對重點、難點、痛點問題，共同協商解決途徑。充分利用『四所一庭』銜接聯動模式，實現信息資源互通、職能優勢互補、工作成效互贏，合力調處化解矛盾糾紛。推動法院力量全面入駐綜治中心，促進重點工作聯動、矛盾糾紛聯調、社會治安聯防。

　　三是推動平臺對接。深入構建『四化四解四到位』訴源治理新格局，持續暢通基層治理渠道。竭力將更多社會治理資源集約整合至人民法院調解平臺，強力推進平臺進鄉村、進社區、進網格，實現訴非分流、案件指派、訴調對接、督促督辦全流程線上辦理。大力推進人民法院調解平臺與綜治平臺、司法行政平臺對接，打破信息壁壘，實現數據共享、功能整合、有機互補，精准掌握轄區糾紛類型、增長態勢，有針對性地開展聯防、聯調、聯治。

　　錨定『案結事了人和』目標，抓實質效提昇，促進案件實質解紛

　　張軍院長曾指出，老百姓到法院是為了解決問題的，絕不是來『走程序』的。程序合乎規范，同時能實質解決問題，案結事了，纔是訴訟的目的、纔能體現訴訟的價值。

　　一是踐行為民宗旨。各院黨組要堅決扛起法院引導、推動和保障訴源治理工作高質量發展的責任，帶頭樹立正確導向，教育引導廣大乾警秉持『如我在訴』的為民情懷，強化『訴訟到此為止』意識，摒棄『案多就是成績』的錯誤思想，持續優化執法辦案方式方法，在每一個環節將案結事了、息訴服判的功課做到極致，力爭一次性解決糾紛。

　　二是優化訴調對接。落實好調解前置工作，進一步加大民商事糾紛委派、委托調解力度，運用好訴前鑒定程序，提高訴前調解效能。探索建立人民調解協議司法確認聯絡員制度，對調解組織調解工作開展全程指導，對相關材料進行預先審查，對調解成功案件及時予以司法確認。持續加強調解、速裁、快審團隊建設，建立健全速裁快審機制，細化案件分流標准，完善速裁快審規則，提高簡案快辦效率。

　　三是加強審判管理。要高站位統籌抓好刑事、民事、行政『三大審判』，立案、審判、執行『三大環節』，一審、二審、再審『三大程序』，全方位觀測立案、審判、執行各環節質效指標，重點抓住用好反映案件治理的核心指標『案-件比』，運用好審判運行態勢分析機制，協調調度審判資源，避免程序『空轉』，推動案件『衍生』問題治理。

　　放大『辦理一案、治理一片』效果，抓實職能延伸，強化矛盾源頭預防

　　訴源治理的重點在『源』，要將司法服務向訴後延伸，以案促治，推動矛盾糾紛源頭預防、源頭化解。

　　一是強化判後答疑。設置判後答疑窗口，明確答疑范圍，規范答疑流程，拓展答疑方式，主動跟蹤判決履行情況，促使當事人服判息訴，確保當事人勝訴權益得到及時兌現。通過實現『一村(社區)一法官』全覆蓋，全面對接基層自治組織，常態化開展走訪回訪，妥善解決群眾司法領域訴求。積極參與培育民間調解、行業調解、志願服務等自治力量，提高基層解紛能力，實現『小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交』，推動『無訟鄉村』『無訟社區』創建。

　　二是用好司法建議。對多發案件背景、特點及社會影響進行深入剖析，探究類案高發、大幅上昇的深層次原因，認真查找社會治理方面存在的弱項和漏洞，及時向相關職能部門和行業組織提出針對性、實效性強的司法建議。要堅持一抓到底，不能一發了之，強化事前溝通和事後跟蹤，做好意見辦理反饋回訪工作，促使被建議單位真抓實改，切實發揮出司法建議的真正功效。

　　三是加大宣傳力度。綜合利用電視、報紙等傳統平臺，及微信、微博等新媒體平臺，積極推送典型案例、工作動態等信息。開展法律大講堂、設置普法工作站，通過案例分析、法規學習、諮詢答疑等方式，引導群眾優先選擇非訴方式化解糾紛。開展巡回審判，根據案件爭議焦點邀請受眾人群旁聽，揭示案件背後警示教育價值，達到以案促治實效。

　　『大道至簡，實乾為要』。下一步，綏化兩級法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，聚焦『公正與效率』主題，抓好『四化四解四到位』訴源治理新格局實質化構建，切實發揮在訴源治理中的參與、推動、規范和保障作用，助推訴源治理工作邁向新臺階，奮力書寫新時代司法為民答卷。