今年全國兩會上,最高人民法院工作報告強調,要把『抓前端、治未病』落到實處。近年來,黑龍江省綏化市兩級法院落實省法院部署,堅持『四化四解四到位』訴源治理工作思路,把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,匯集更多力量向引導和疏導端發力,推動矛盾糾紛前端治理、就地化解,更好地滿足廣大群眾的司法需求。
把糾紛化解在老百姓身邊
法治建設既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。綏化市兩級法院前移解紛關口,讓糾紛止於未發,努力治理社會的『未病』。
新能源汽車進入高速發展時代後,為滿足新能源汽車的充電需求,越來越多的車主需安裝家用充電樁。近日,海倫市的張女士就因安裝充電樁與物業產生了糾紛。
原來,2023年4月,張女士購買了一輛新能源汽車,並打算在車庫安裝充電樁,被告知須提供物業的證明材料。張女士多次向物業提出申請,物業卻始終以『可能產生消防隱患』為由拒絕蓋章。張女士與物業協調未果,向海倫市人民法院提起訴訟。
海倫法院調解員第一時間查閱相關政策和規范性文件,並與當地電力部門溝通,在詳細了解用戶個人安裝充電樁的申請流程以及相關主體在安裝充電樁程序中的權利義務後,前往張女士居住的小區,與物業溝通,反復做雙方思想工作。最終,小區物業同意配合張女士安裝充電樁。海倫法院法官還提醒雙方,充電樁安裝完成,並不意味著業主、物業可以放松管理。張女士應當定期對充電樁進行維護保養,確保安全使用;物業也應加強日常巡查監管,對於發現的安全隱患及時提出糾正、整改意見,做好防范措施。
張女士對本案的調解結果表示滿意,向海倫法院提出撤回起訴的申請,並與小區物業負責人握手言和。張女士說:『沒想到調解員能來小區現場為我們調解糾紛,節省了我們的訴訟時間和成本,為法院工作點贊。』
為了幫助當事人節省時間和精力,減少訴累,綏化市兩級法院切實開展『四化四解四到位』訴源治理工作,為群眾調解糾紛、釋法明理,讓大量矛盾糾紛化在源頭、解在訴前、消在萌芽。2023年,全市法院訴前成功調解案件55362件,調解成功率89.11%,訴前調解分流率65.91%。
把矛盾平息在鄉村屯組
『王庭長,我想諮詢一下現在月利率多少受法律保護?』
『王庭長,司法所有個因噴灑農藥致農作物減產的糾紛需要調解,都需要哪些材料?』
『王庭長,我是衛星鎮政法委員,現在有一起疑難復雜糾紛,需要咱「四所一庭一中心」進行會商。』
今年初,望奎縣人民法院衛星人民法庭建立了『四所一庭一中心』聯動工作站,衛星法庭庭長王宗英更忙了。
望奎法院法官前往衛星鎮調解糾紛。高希朋攝
『四所一庭一中心』由各鄉鎮政法委、法庭、派出所、司法所、政治中心相關負責人,以及律師事務所派駐律師、基層法律服務所法律工作者組成,通過聯席會議制度、會商制度和社會穩定風險研判制度、信息互通共享制度、糾紛承接處置制度等銜接聯動工作機制,深化部門聯動,讓矛盾糾紛『一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決』。
『在調解糾紛時,經常會遇到只靠一個部門無法解紛的難題,「四所一庭一中心」的組建,讓調解糾紛時各部門既能各司其職,又能形成合力,更好地為百姓服務。』王宗英說。
近日,望奎縣衛星鎮綜治中心接到了這樣一起民事糾紛。廂蘭頭村的生態和牛繁育養殖項目,因為合同約定不明,村委會與養殖戶引發了糾紛。原來,養殖戶養殖的牛犢是通過村委會聯系專業獸醫進行人工授精繁育的『和牛』,可准備出欄時,經專業人士判斷該牛犢不是『和牛』。雙方就牛犢不是『和牛』的責任在誰產生爭議,但均無法舉證。
養殖戶和村書記被邀請到綜治中心參加調解。當他們走進調解室時,發現這裡不僅坐著法庭庭長,還坐著政法委員、司法所所長、派出所所長和包聯律師。『四所一庭一中心』就該糾紛進行會商,仔細研究村委會與養殖戶簽訂的合同,確認合同中對如繁殖出的牛不是『和牛』責任由誰承擔的情況未作具體約定。王宗英幫助村委會完善了相關合同,村書記也承諾對養殖戶進行一定的賠償,最終雙方達成和解協議。
據了解,為了有效發揮網格覆蓋面廣的優勢,綏化市兩級法院將司法觸角全面融入基層治理組織,打造『四所一庭一中心』聯調聯動基層治理工作新格局,並建立了人民法庭、鄉鎮司法所、村調委會、屯調解員『四級調解』網絡,以『如我在訴』的工作態度,推動矛盾糾紛實質性化解,用心用情辦好為民實事,形成了辦事依法、遇事找法的良好社會氛圍,基本實現了『小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交』。
把問題解決在萌芽狀態
『感謝肇東法院退休法官工作室。以前打官司,花錢耗時不說,還容易與客戶產生隔閡。現在通過老法官調解,顧客償還了利息,我們還能和顧客保持良好的合作關系。』長春農村商業銀行股份有限公司肇東支行負責人說。
肇東法院退休老法官調解一起金融借款合同糾紛。周麗華攝
近日,肇東市人民法院退休法官工作室的退休老法官王志學針對16起因未按時償還銀行貸款利息而形成的金融借款合同糾紛案件開展訴前調解工作。王志學向貸款人介紹了訴前調解成本低、還款方案柔性化等優勢,並詳細告知貸款人失信後果、訴訟風險及拒不還款的影響,動員貸款人積極履行還款義務。通過耐心細致地為貸款人釋疑解惑,大家紛紛表示會盡快償還貸款。
據了解,2023年,綏化市兩級法院先後成立11家退休法官工作室,聘請在法院工作多年,在民間借貸、勞動爭議、商事糾紛等方面具有豐富審判和調解經驗的退休老法官,充分發揮其技能、經驗優勢,從源頭上減少訴訟增量,實現為社會減少糾紛、為群眾減輕訴累、為法官減緩增案的工作目標。工作室成立以來,已接收案件1361件,成功調解1014件,提供法律諮詢服務2200餘人次。
同時,綏化市兩級法院還建立訴前調解室、法律諮詢室、心理疏導室及仲裁工作站,與退休法官工作室形成『四室一站』格局,為來訴群眾提供訴前指引、前置調解、法律諮詢、心理撫慰等一站式前端化解服務,打造『一體化、一站式、全流程』的解紛平臺,在全省率先實現『一村(社區)一法官』『四室一站』基層法院全覆蓋,切實推動基層治理法治化,把群眾的操心事、揪心事、煩心事,辦成放心事、舒心事、幸福事,不斷提昇人民群眾司法獲得感。