近日省委《奮斗》雜志刊發19篇稿件，全方位報道新時代新征程中全省法院始終牢記『國之大者』，不斷回應社會關切的司法實踐。

　　今日，持續關注『奮斗吧！』專欄之十黑龍江法院

　　為構築向北開放新高地 提供有力司法服務保障

　

　　為構築向北開放新高地 提供有力司法服務保障——黑龍江省高級人民法院民三庭

　　黑龍建設自貿試驗區是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的重要戰略舉措。近年來，黑龍江法院自貿區法庭(以下簡稱自貿區法庭)充分發揮審判職能作用，為構築我國向北開放新高地、加快建設開放龍江提供更加有力的司法服務和保障。

　　一、強化政治引領，結合職能定位設立專業化審判機構

　　2019年8月，國務院將黑龍江省哈爾濱市、黑河市、綏芬河市三個片區劃入中國(黑龍江)自由貿易試驗區。2019年9月，省法院根據三片區分布在三個地市，並跨中級法院地域管轄范圍的實際情況，結合各片區特點及職能定位，向最高法院就設立自貿區專業化審判機構提出方案。2020年9月29日，黑河市愛輝區人民法院幸福人民法庭更名為黑河市愛輝區人民法院自由貿易試驗區法庭，綏芬河市人民法院保稅區人民法庭更名為綏芬河市人民法院自由貿易試驗區法庭。2020年12月29日，哈爾濱市松北區人民法院自由貿易試驗區法庭掛牌成立。

　　自貿區法庭根據中國(黑龍江)自由貿易試驗區建設的總體要求，准確對接省內各自貿片區特點及職能，積極回應自貿區建設對人民法院工作提出的新要求、新任務。哈爾濱自貿區法庭探索建立的涉企商事類案快審機制入選黑龍江省自貿區發布的第五批20項省級創新實踐案例，並被《人民法院報》刊載。黑河自貿區法庭『創新自貿區法庭司法保障新模式』入選黑龍江自貿區發布的第五批20項省級創新實踐案例，服務保障自貿區建設的司法實踐在第三屆新亞歐陸海聯運通道司法協作研討會上交流研討。綏芬河自貿區法庭提出『強化精品戰略、強化人纔支橕、強化科技賦能，創涉外審判服務品牌』的『三強一創』工作方針，打造自貿區法庭服務品牌的先進做法被《人民法院報》報道。

　　二、堅持能動履職，多措並舉賦能自貿區基層社會治理

　　基層是社會的細胞，基層治理是國家治理的基石。自貿區法庭深入貫徹落實省法院工作部署，從『遇事找法』到『開門見法』，從源頭上減少訴訟增量。

　　結合區域特點，建立多元解紛機制。哈爾濱自貿區法庭分別與黑龍江省知識產權保護中心、松北區市場監督管理局簽訂《關於建立知識產權糾紛調解對接機制的實施意見》，提昇知識產權糾紛多元化解工作能力。黑河自貿區法庭積極邀請經驗豐富的退休法官參與調解工作，建立『訴前調解+司法確認』機制；推進『無訟品牌』建設，組織線上線下的村屯人民調解員業務培訓，提昇調解工作能力和技巧。綏芬河自貿區法庭聯合人民調解委員會、商事和行業調解組織共同創新發展，支持涉自貿區民商事糾紛運用仲裁、調解等方式訴前化解；設立涉外案件調解前置機制，促進事實清楚的案件調解結案。

　　開展訪企問需，加大普法宣傳力度。哈爾濱自貿區法庭聯合區市場監督管理局開展『保護知識產權就是保護創新』的普法宣傳活動，吸引20多家駐自貿區企業參與，現場答疑，受到廣泛好評。黑河自貿區法庭深入跨境電商產業園、互市貿易產業園等實地考察；制發《俄聯邦法律服務手冊》《邊貿企業法律服務手冊》，指導自貿片區邊貿企業解決涉外法律問題。綏芬河自貿區法庭走訪駐地企業5家，召開座談會1次，為企業解決問題共計10件，應企業邀請開展員工普法教育宣傳兩次，助力提昇自貿區企業員工法治意識，維護企業運行秩序。

　　延伸司法職能，融入社會治理大格局。哈爾濱自貿區法庭制發《中國(黑龍江)自由貿易試驗區哈爾濱片區企業法律風險防范指南》，從企業經營面臨的風險等方面進行提示，並對相關風險提出合法合規建議。黑河自貿區法庭建立法庭智囊團，常態化聽取人大代表、民主黨派以及中小企業家的寶貴意見，為服務基層社會治理建言獻策。

　　加強區際溝通，打造自貿區法庭『共同體』。2022年12月，黑龍江自貿區法院簽署《司法合作協議》，內容包括跨域訴訟服務、異地遠程庭審、委托協助送達等方面。依托哈爾濱自貿區法庭在省會城市和中心城市的優勢，為黑河自貿區法庭、綏芬河自貿區法庭提供司法協作支持；依托黑河自貿區法庭、綏芬河自貿區法庭對俄合作的區位優勢，為哈爾濱自貿區法庭提供對俄投資信息、政策法規方面的支持，通過區位優勢互補，形成共享司法資源與創新經驗的合力，帶動黑龍江自貿區司法服務一體化推進。

　　三、深化府院聯動，打造市場化法治化國際化營商環境

　　習近平總書記強調，『法治是最好的營商環境』。自貿區法庭依托與相關行政部門之間的良性互動，推動形成府院聯動工作合力，統籌優化營商環境。

　　積極打造市場化營商環境。哈爾濱自貿區法庭與松北區市場監督管理局、哈爾濱新區行政審批局等單位會簽《關於推進經營異常企業公益清算強制退出的實施意見(試行)》，與省破產管理人協會簽訂《關於協力提昇『辦理破產』質效服務優化營商環境行動方案》，印發《哈爾濱市松北區人民法院公司清算與破產案件繁簡分流規程》，引導自貿區企業合規經營。黑河自貿區法庭與片區政務服務中心共同簽署《信用信息共享機制合作備忘錄》，向政務服務中心推送失信被執行人名單7期，由政務服務中心對失信被執行人實施市場或行業禁入等懲戒措施。綏芬河自貿區法庭依托經營異常企業公益清算強制退出機制，與市場監督管理局等7家單位密切配合，依法引導低效、無效經營主體有序退出，加速自貿片區『僵屍企業』出清。

　　積極打造法治化營商環境。哈爾濱自貿區法庭與哈爾濱新區管理委員會行政審批局構建『法院+審批局』聯合檔案查詢模式；設立『破產立案窗口』『保護中小投資者綠色通道』，全面提高涉保護中小投資者合法權益案件辦理工作質效，已提供辦理服務700餘件。黑河自貿區法庭制發《關於為中國(黑龍江)自由貿易試驗區黑河片區建設提供司法服務和保障的意見(試行)》，綏芬河自貿區法庭制發《為自貿區建設提供司法服務保障的若乾意見》，涵蓋訴訟服務、審判執行、訴源治理等方面內容。

　　積極打造國際化營商環境。哈爾濱自貿區法庭設立涉外(涉港澳臺)民商事糾紛巡回審判點，滿足入駐哈爾濱片區各類市場主體的涉外(涉港澳臺)司法需求。黑河自貿區法庭與片區管理委員會達成為轄區內的涉外企業或有意向到自貿片區投資的外資企業，對應提供本國及俄羅斯相關法律指引的合作方案；隔江開展跨境法律服務，針對俄羅斯投資人想要到黑河進行投資的情況及時開展『雲上法律諮詢』，堅定境外投資人來黑龍江省投資的信心；制定《跨境電商基層服務站工作方案》，與黑河市商務局進行緊密合作，幫助跨境電商企業全面了解國外業務的法律要求和商業規范。綏芬河自貿區法庭與俄羅斯濱海邊疆區仲裁法院簽訂《司法互助協定友好備忘錄》，在法律研討、互助送達、文化交流等方面達成共識，借助外事平臺探索與俄羅斯濱海邊疆區仲裁法院及綏芬河市外事處建立常態化聯絡機制，促進國際司法合作交流向縱深發展。