為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求。為更好滿足人民對美好生活的向往，不斷提昇全省人民幸福指數，加快建設幸福龍江，現提出如下意見。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察黑龍江期間重要講話重要指示精神，認真落實省第十三次黨代會及省委十三屆歷次全會精神，把人民幸福安康作為推動高質量發展的出發點和落腳點，堅持黨的領導、堅持人民至上、堅持共建共享、堅持改革創新、堅持系統觀念，集聚資源要素，形成強大合力，用心用情辦好民生實事，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上實現質的躍昇，使龍江百姓的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

　　到2026年，全省高質量發展、可持續振興取得新突破，人民生活品質持續改善，民生福祉再上新水平。全省人均地區生產總值達到6萬元，工業增加值佔全省地區生產總值比重達到33%以上，糧食綜合生產能力達到1800億斤以上；城鎮調查失業率控制在5.9%以內，高校畢業生留省就業比例達到50%以上，居民人均可支配收入增長速度高於全國平均水平；義務教育鞏固率達到99%以上，高中階段教育毛入學率達到97%以上，高等教育毛入學率達到80%；人均預期壽命達到79.57歲，城市街道范圍具備綜合功能的養老服務機構覆蓋率達到60%以上，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個，基本醫療保險參保率穩定在95%以上，城鄉低保保障水平穩步提高；完成城鎮老舊小區改造昇級，具備條件的高層住宅全部實現管道燃氣開通，95%以上村莊達到乾淨整潔有序，鄉鎮和建制村通暢率達到100%，較大人口規模自然村通硬化路率達到90%以上，全省細顆粒物平均濃度達到26.5微克/立方米以下，飲用水水源地水質達標率穩定在100%，森林覆蓋率達到45.31%，人民精神文化生活日益豐富，社會治理體系更加完善，社會大局和諧穩定。到2030年，以高質量發展創造高品質生活取得重要突破。全省人均地區生產總值持續穩定增長，工業增加值佔全省地區生產總值比重達到35%以上，糧食綜合生產能力達到2000億斤以上，高校畢業生留省就業比例達到54%以上，城鎮調查失業率持續下降，基本公共服務體系和多層次社會保障體系更加健全，高等教育毛入學率提高到83%以上，人均預期壽命比2026年增加0.27歲左右，基本醫療保險參保率穩步提昇，空氣質量持續改善，森林覆蓋率比2026年提高0.36個百分點以上，幸福龍江建設取得實質性更大進展。到2035年，城鄉居民人均可支配收入再上新臺階，中等收入群體比重明顯提高，基本公共服務實現均等化，文化軟實力顯著增強，廣泛形成綠色生產生活方式，社會保持長期穩定，基本實現治理體系和治理能力現代化，安全體系和能力全面加強，人民生活更加幸福美好。

　　二、推動高質量振興發展，打牢人民群眾更幸福的物質基礎

　　(一)構建現代化產業體系夯實共同富裕根基。以科技創新引領產業振興，加快構建質量優先、多點支橕、多業並舉、多元發展的『4567』現代化產業體系，優化重塑產業發展新格局。建好建強重型裝備生產制造基地、重要能源及原材料基地，建設戰略備份基地，加快傳統制造業數字化、網絡化、智能化改造，迭代昇級產業標准，增強高質量發展動能。提高自主創新能力，大力推進科技成果轉化，培育壯大戰略性新興產業，超前布局未來產業，加快形成新質生產力，以經濟發展支橕百姓富足。統籌推進駐省央企、地方國企、民企高質量發展。發揮產業政策引導效能，促進財政收入質的有效提昇和量的合理增長，實現興產業、壯企業、強財政、惠民生。

　　(二)推進農業農村現代化促進一二三產業融合。推動新型城鎮化與鄉村振興全面對接，探索破解城鄉二元結構、縮小城鄉差距、健全城鄉融合發展的體制機制。大力發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，集成推廣良田、良種、良機、良法，優先把黑土地、基本農田建成高標准農田，深入實施千萬噸糧食增產計劃，建好建強國家重要商品糧生產基地。打造國際先進的農作物生物育種平臺，建設崖州灣國家實驗室東北區域基地。推動農產品精深加工高質量發展，培育『黑土優品』、『九珍十八品』等具有競爭力的高品質農產品品牌，擴大農業效益分享面。

　　(三)深化改革開放激發振興發展活力。堅持以人民為中心謀劃和推進改革，持續優化營商環境，深化商事制度改革，保障各類經營主體公平競爭。堅持服務國家對外開放戰略，用好用足自貿區、綜合保稅區等開放平臺優惠政策，高質量規劃建設黑瞎子島中俄國際合作示范區。提昇大宗商品落地加工能力，推動『買全俄賣全國、買全國賣全俄』，打造向北開放新高地。加強與京津冀、長三角、粵港澳等國家重大戰略對接，深化龍粵對口合作，引進更多優質企業和項目落戶黑龍江。

　　(四)加快把綠水青山和冰天雪地轉化為金山銀山。堅持環境就是民生、青山就是美麗、藍天也是幸福，保護森林、江河、湖泊、濕地、冰雪等原生態資源，築牢祖國北方生態安全屏障。拓展生態產品價值實現路徑，推進森林『水庫、錢庫、糧庫、碳庫』一體聯動，把綠色資源轉化為綠色生產力。充分挖掘豐富的冰雪資源和文化底蘊，打造世界級冰雪旅游度假勝地和冰雪經濟高地。建設全國夏季避暑旅游引領區、中俄文旅交流合作示范區、中國生態康養旅游體驗區，使文旅產業成為高質量發展的重要拉動力。

　　(五)推動現代化基礎設施體系提檔昇級。優化城市道路網絡功能和級配結構，打通『斷頭路』，提高建成區路網密度，加快公共停車設施建設。大力推進城鎮供熱老舊管網改造，實施智能供暖示范項目建設。持續推進『氣化龍江』，加快城市燃氣管網建設，全面開展燃氣老化管網改造，推進高層住宅燃氣管道新建項目。改善通信服務質量，提昇重點場景5G覆蓋水平，實現城市、縣城、鄉鎮、景區、主要道路連續覆蓋。實施農村公路建設三年行動，深化『四好農村路』示范創建，推進自然村(組)通硬化路、鄉鎮節點通三級及以上公路、建制村通雙車道硬化路。完善農村供水工程體系，提昇農村供水服務和保障水平。實施農村電網鞏固提昇工程，提高農村配電網安全穩定運行水平。

　　三、推進高水平充分就業，拓展人民群眾更豐實的收入來源

　　(六)完善公共制度優服務。提昇公共就業服務體系效能，推動城鄉勞動者在就業地平等享受公共就業服務。推動傳統就業服務向現代人力資源服務昇級。優化高校畢業生等青年就業創業政策，促進企業吸納、創業引領、見習鍛煉等社會化渠道協同發力。實施幫扶產業提昇、消費幫扶助農增收行動，用好以工代賑項目，實現返鄉創業、外出務工、就近就業多輪驅動，穩定農民工特別是脫貧人口務工規模。加強對就業困難群體的幫扶，確保零就業家庭動態清零，紮實做好退役軍人、婦女等群體就業工作。實施『技能龍江』行動，緊扣產業振興發展重點領域開展技能人纔專項培育。

　　(七)提昇產業能級擴就業。轉型昇級傳統產業穩住就業基本盤，深入實施產業基礎再造工程，推動產業鏈向上下游延伸，開展千企技改、制造業數字化轉型、中小企業數字化賦能行動，深化產業項目建設年活動，在產業昇級中推動就業提質。培育新興產業開闢就業新領域，打造數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計等經濟發展新引擎，形成高端就業群。利用新模式、新業態催生新崗位，落實民營經濟支持舉措，推動消費品以舊換新政策落地，加快『雙穩基金』擔保貸款投放，發展特色文旅、網絡零售、即時配送等行業，挖掘、培育新的職業序列。

　　(八)激發創新活力帶創業。促進央地融合發展，提高地方配套能力，加強市場主體引進培育，打造制造業產業集群，引領創新創業能力提昇。建設哈爾濱工業大學先進技術研究院等成果轉化綜合服務載體平臺，促進成果轉化落地生成新企業，構建環大學大院大所創新創業生態圈，打造產學研深度融合、各類創新要素全面互動的創新創業生態體系。完善創業帶動就業保障制度，打造『六最』營商品牌，擴展創業融資渠道，優化全鏈條創業服務網絡。舉辦『中國創翼』創業創新大賽黑龍江省選拔賽、『創青春』大賽等活動，激發全社會創新創業活力。

　　(九)拓寬增收渠道助富民。實施中等收入群體倍增行動，激發技能人纔、科研人員、小微創業者等重點群體增收潛力。完善落實機關事業單位工資正常增長機制、艱苦邊遠地區津貼、鄉鎮工作補貼等政策。多渠道增加居民財產性收入。培育黑河市、撫遠市等50萬人口級別城市，擴大興邊富民中心城鎮試點范圍，發展邊境特色產業，完善邊民補貼機制，促進邊境地區聚人興業。做強縣域經濟，建設特色化專業化產業園區，發展農村集體經濟，做好『土特產』文章，促進農民富裕富足。

　　(十)調節收入分配促公平。體現效率優先、兼顧公平原則，落實稅費優惠政策，優化分配結構，合理調節收入差距。健全多層次社會保障體系，堅持權責清晰、保障適度、應保盡保，引導社會力量參與保障服務，形成政府主導、社會協同的多元化服務格局。充分發揮第三次分配作用，倡導『善行龍江』，建立有利於慈善組織持續健康發展的體制機制，暢通社會各方面參與慈善和社會救助的渠道，鼓勵愛心企業家回饋父老鄉親，落實公益性捐贈稅收優惠政策，完善慈善褒獎制度。

　　四、保障高素質人口發展，辦好人民群眾更滿意的現代教育

　　(十一)提昇教育質量評估監測水平。以促進學生成長與國家選纔有機統一為目標，逐步完善考試招生制度。依托黑龍江中小學生綜合素質評價平臺及初高中學生學業水平考試和綜合素質評價體系，系統分析學生全面發展情況。深化考試招生制度改革，建立更加完善的職業院校分類考試招生制度和研究生考試招生制度。推動省內高等學校、職業院校針對關鍵環節制定指導性規范，鼓勵市(地)制定本地區基礎教育各學段教育教學指導性規范，全面完善人纔培養質量反饋評估監測體系。

　　(十二)提昇學前教育普及普惠水平。統籌考慮出生人口變化和城鎮化發展趨勢，在城鎮新增人口集中區持續配套新建、改擴建一批幼兒園，改善幼兒園辦學條件，增加優質學前教育學位供給。開展全省幼兒園分類管理和評估，建設甘南縣國家級完善普惠性學前教育保障機制實驗區及32個省級實驗區試點，提昇保育保教質量。完善普惠保障機制，加大對普惠性民辦園的扶持力度，健全學前教育成本分擔機制，合理確定公辦幼兒園收費標准，提高普惠性優質學前教育資源覆蓋率。

　　(十三)提昇義務教育優質均衡發展水平。優化義務教育學校布局，在城鎮新建居住區規劃建設配套學校，改造老城區和人口密集區配套學校，統籌區域學位供給。推進集團化辦學，建立優質義務教育學校與薄弱學校共建機制，加快教育信息化建設，實現優質教育資源網上共享。加快建設牡丹江市、哈爾濱市南崗區國家義務教育教學改革實驗區和哈爾濱市道裡區等14個省級義務教育教學改革實驗區，推進佳木斯市第五中學校等國家義務教育教學改革實驗校和哈爾濱市繼紅小學校等省級義務教育教學改革實驗校建設，發揮示范引領作用，鞏固提昇義務教育質量。

　　(十四)提昇普通高中多樣化發展水平。引導普通高中找准定位、凝練特色、錯位發展，逐步形成科技、人文、藝體等特色鮮明的多樣化普通高中辦學格局，提高學生綜合素質。實施縣域普通高中發展提昇行動計劃，落實普通高中改造計劃和教育基礎薄弱縣普通高中建設項目，擴大優質普通高中數量。推動黑龍江省實驗中學建設『英纔計劃中學培養基地』，強化高中拔尖創新人纔培養。建立健全普通高中與中等職業院校、高等職業院校合作機制，確保高中階段教育普及程度穩定在全國上游水平。

　　(十五)提昇職業教育特色發展水平。服務黑龍江特色優勢產業體系深化改革，推進職普融通、產教融合、科技融匯。深化中高職『3+2』、高職本科『3+2』等長學制培養模式改革，『一市一策』開展職普融通試驗班或綜合高中建設試點。依托佳木斯國家農業高新技術產業示范區、哈大齊國家自主創新示范區重點打造3個市域產教聯合體，在高端智能農機裝備、航空器制造等領域建設一批行業產教融合共同體。大力發展技工教育，做強政校企技能人纔培養聯盟。著力培養卓越工程師和高技能人纔，造就一批『大國工匠』。在邊境城市布局職業院校或應用型本科校區。

　　(十六)提昇高等教育創新發展水平。以服務我省高質量發展可持續振興為目標，強化黑龍江特色學科專業，加強新工科、新醫科、新農科、新文科建設，推動學科專業交叉融合和跨學科研究。健全就業與招生、培養聯動機制，從源頭上破解人纔供需結構性矛盾，實施『振興龍江』強基固邊專項定向就業招生計劃。持續擴大我省高等教育資源傳統優勢，加快推進省『雙一流』建設，推動哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學等高水平大學和一批優勢特色學科進入世界和國內一流行列。

　　五、配置高能級醫療資源，供給人民群眾更優質的健康服務

　　(十七)增強優質醫療衛生服務供給能力。以臨床專科建設、科技創新、服務模式創新、信息化支橕等為引領，推動公立醫院高質量發展。提昇醫療服務質效，建立健全分時段預約診療和檢查檢驗集中預約服務，推動三級醫院日間手術等服務常態化、制度化。加快黑龍江省醫院、黑龍江中醫藥大學附屬第一醫院等智慧醫院建設，全面推廣門診一站式服務中心建設，加大智能化設備投入力度，開展移動支付、床旁結算、就診提醒、結果查詢等服務，提昇患者全流程就醫體驗。

　　(十八)增強優質醫療資源均衡擴容能力。引入國家頂級醫療資源，針對呼吸、兒科、腫瘤疾病等轉外就醫率高的病種，在2026年年底前合作建成3個國家區域醫療中心。聚焦重點病種和專科，充分發揮4個省級區域醫療中心優質醫療資源共享效益，促進醫療資源均衡化配置。系統重塑醫療衛生體系，整合優化醫療衛生資源，加快建設緊密型縣域醫共體和城市醫聯體，推進以城帶鄉、以鄉帶村和縣鄉一體，探索將符合條件的村衛生所納入醫保定點機構，保障鄉鎮藥品供給，提昇基層醫療服務能力。

　　(十九)增強公共衛生防護安全能力。依托黑龍江省疾病預防控制中心建設國家區域公共衛生中心和省級P3實驗室。加快建設國家緊急醫學救援基地和國家中醫疫病防治基地。健全以疾病預防控制機構為骨乾、各類醫療機構為依托、基層醫療衛生機構為網底的疾病預防控制體系。將哈爾濱醫科大學附屬第一醫院打造成為國家重大傳染病防治基地，擴充重癥救治床位，強化重大傳染病綜合救治能力。穩步推進哈爾濱市『平急兩用』公共基礎設施建設，強化應急物資轉運保障能力，滿足『平轉急』和『急轉平』雙向轉換需求。

　　(二十)增強現代醫療創新服務能力。開展乾細胞、免疫細胞、代謝組學、基因治療等生物新技術、新方法的研究，形成精准醫學和再生醫學治療新模式。推進智能醫療設備遠程診療，推動醫療器械國產化替代，降低百姓就醫成本。推進中藥制劑傳承創新，加快中醫防治技術研究，加強以道地、大宗藥材為主要原料的中藥制劑開發，促進古代經典名方研發和新藥轉化。協同發展新藥和仿制藥，引導原料藥企業依托優勢品種發展制劑，加速新藥好藥進入市場。

　　(二十一)增強全民預防保健能力。加強健康促進與教育，深入開展健康知識宣傳普及，大力倡導養成健康飲食習慣，以『減鹽、減油、減糖』為重點，加強營養健康知識宣傳，建設一批營養健康示范餐廳、食堂和學校。實施全民健身行動，增加健身場地和設施供給，推動城市15分鍾健身圈實現全覆蓋。開展重點人群健康篩查，組織『春風送暖免費體檢』、適齡婦女『兩癌篩查』、『防癌早篩』等活動，引導形成定期體檢良好習慣。

　　六、構建高標准養老托育體系，滿足人民群眾更多元的社會需求

　　(二十二)構建幸福養老服務體系。強化保基本、兜底線、全覆蓋，全面落實基本養老服務清單。持續優化居家為基礎、社區為依托、機構為支橕、醫養康養相結合的供給格局。加快規劃建設縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)三級養老服務網絡，大力實施居家社區養老服務能力提昇行動，推動哈爾濱市等城市納入國家社區嵌入式服務設施建設試點，集成發展養老服務和老年助餐服務。促進養老服務和醫療衛生服務協同融合，推動形成就近就便的醫養康養服務體系。關注農村留守老年人群體，探索設立農村『護老員』專職公益性崗位，發展農村互助式養老服務。加快省現代康養服務示范綜合體建設。大力發展銀發經濟，開發適老化產品用品，推進家庭和社區適老化改造，積極消除老年人數字鴻溝，推動建設老年友好型社會。

　　(二十三)完善提昇生育率支持體系。紮實開展提昇生育率專項行動。嚴格落實產假、護理假、育兒假等生育休假政策，增強育齡人口生育意願。推動將符合條件的輔助生殖技術項目納入醫保支付范圍。落實生育保險待遇，及時足額支付生育醫療費用、發放生育津貼。加快推進各地給予生育第二個及以上子女家庭育兒補貼。建設高水平婦幼保健機構、婦產專科醫院、綜合性醫院婦產中心，加強生殖保健技術研發應用。加快推進市級托育綜合服務中心建設，通過建設公辦托育機構、發展普惠托育，促進『托幼一體化』增加托位供給。推動哈爾濱市、大慶市建設國家兒童友好城市試點，加大省級兒童友好城市培育力度，營造兒童友好環境。

　　(二十四)健全養老托育服務監管體系。強化行業管理部門和綜合管理部門協同協作，構建養老托育服務綜合監管格局。開展養老機構安全生產治本攻堅三年行動，提昇養老服務領域風險預防、發現、處置能力水平。推進智慧賦能養老服務監管，建設省市縣三級養老機構安全監管平臺，推動數據互聯互通和動態監管。加快養老托育服務標准化發展，修訂我省養老領域地方標准，組織開展標准化試點建設。加強養老托育機構信用體系建設，探索實行養老托育從業人員職業資格准入制度。

　　七、完善高效率政策協同機制，健全人民群眾更牢靠的保障體系

　　(二十五)提昇社會救助和社會服務兜底質量。健全覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助體系，補齊政策短板，強化資金保障，不斷提高兜底能力和兜底水平。鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果，根據困難群眾實際需求，分層分類開展基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助，大力發展服務類社會救助。完善全省低收入人口動態監測信息平臺。建立困境婦女、留守兒童關愛服務體系，完善特殊群體的福利保障政策，建立適度普惠兒童福利制度。完善殘疾人康復專項保障政策，加強無障礙環境建設，全面實施殘疾兒童康復救助制度。積極推進節地生態安葬和公益性公墓建設，切實減輕群眾殯葬負擔。

　　(二十六)優化醫療保障服務質量。完善大病保險和醫療救助制度，深入實施全民參保計劃，分類鞏固擴大職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險參保覆蓋面，增強門診共濟保障能力。推廣七臺河市家庭醫生簽約醫保激勵機制試點經驗，助推基層醫療衛生服務體系建設。加強醫保目錄動態管理，健全藥品和醫用耗材價格治理機制。完善異地就醫直接結算機制，擴大門診慢特病省內異地直接結算病種范圍。健全體制機制，加強醫療保險基金監管，守住醫療保險基金安全底線。

　　(二十七)提高社會養老保險保障質量。嚴格落實企業職工基本養老保險全國統籌制度，推動市級政府對企業職工養老保險工作考核取得實效。落實職工養老保險待遇水平調整機制，平穩提昇基本養老金水平，推動城鄉居民基本養老保險待遇水平隨經濟發展逐步提高，推進機關事業單位養老保險制度平穩運行。發展多層次、多支柱養老保險體系，落實職業年金制度，提高企業年金覆蓋率。

　　八、推進高水平文化建設，豐富人民群眾更美好的精神生活

　　(二十八)擴大優質文化資源供給。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。傳承東北抗聯精神、大慶精神(鐵人精神)、北大荒精神，塑造黑龍江優秀傳統文化品牌。推進新時代文明實踐中心(所、站)提質增效，讓現代文明理念在鄉村紮根。實施人文素養提昇行動，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，培育明大德、嚴公德、守私德的時代新人。

　　(二十九)豐富精神文化生活供給。深入挖掘紅色文化、邊疆文化、民族文化價值，讓社會主義先進文化為經濟發展增動能增效益、為旅游休閑增內涵增魅力、為城鄉社會增正氣增活力。實施龍江文化惠民工程，開展『冰天雪地·美好生活』等群眾性文化活動，打造『故事裡的黑龍江』、『歌聲裡的黑龍江』、『鏡頭裡的黑龍江』系列品牌推廣項目。舉辦秧歌、廣場舞等農民喜聞樂見的文體活動，激發鄉村文化活力。發展數字文化、智慧文化、創意設計產品，推動文化產業轉型和產品昇級。

　　(三十)優化公共文化設施供給。完善公共文化服務網絡，發揮哈爾濱市博物館群作用，以哈夏音樂會、中俄文化大集等活動為載體，提昇城市文化品牌力。推動公共圖書館、文化館、鄉鎮綜合文化站等建立聯動機制，把優質文化資源和服務延伸到基層。利用街區、園區、商區、景區、社區，打造『城市書房』、『文化驛站』等新型公共文化設施。結合城鄉歷史文化保護傳承，加強哈爾濱市中央大街、道外區傳統商市，齊齊哈爾市羅西亞大街等歷史文化街區保護利用。

　　(三十一)增強特色文化旅游供給。大力發展特色文旅產業，深度開發森林游、濕地游、草原游、界江游、極地游、生態游、鄉村游、邊境游、文化游，打造全國生態康養旅游目的地、自駕及戶外旅游目的地。充分發揮地域優勢開發『極文化』旅游，打造撫遠『東極』、漠河『北極』旅游經濟熱點目的地。利用『冷資源』催生『熱經濟』，集中優勢資源把冰雪大世界、亞布力、雪鄉打造成為世界級冰雪旅游品牌，叫響七臺河市奧運冠軍之城、齊齊哈爾市冰球之城、伊春市冰壺之城，高質量籌辦第九屆亞冬會，推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產業鏈發展。

　　九、守護高顏值生態環境，打造人民群眾更美麗的幸福家園

　　(三十二)踐行綠色生產之美。推進產業結構綠色轉型，擴大數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計等綠色低碳產業規模，加快綠色航煤、非糧生物基材規模化應用。推進能源結構綠色轉型，實施煤電機組節能降耗、供熱、靈活性改造『三改聯動』，加快煤礦智能化改造，大力推動新能源高質量發展，加快風電、太陽能發電大規模開發，布局建設哈大齊新能源產業帶和東部地區新能源產業集群，深入實施『氫綠龍江』行動。推動交通體系綠色轉型，統籌實施鐵路、公路、機場、貨運樞紐等工程項目，加速提昇通行流轉效率，提高運輸效率和綜合能效。

　　(三十三)厚植自然生態之美。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，著力提昇生態系統多樣性、穩定性、持續性，守護好大小興安嶺、松嫩平原和三江平原原生態風貌，加強對東北虎豹、丹頂鶴等珍稀瀕危物種及其棲息地的保護。因地制宜推進清潔供暖能源替代，加強秸稈綜合利用，基本消除重度及以上污染天氣。實施土壤源頭管控行動，強化耕地安全利用和風險管控。實施重點流域治理行動，『一河一策』推進少陵河、蜚克圖河等水體專項整治，打造『兩橫四縱多樞』黑龍江水網。

　　(三十四)共享宜居環境之美。加大保障房、城中村改造推進力度，積極穩妥化解不動產登記歷史遺留問題。推進城鎮生活污水管網補短板攻堅三年行動，因地制宜推動老舊小區加裝電梯。加快建設高品質綠色建築，完善高寒地區超低能耗建築標准規范。實施城市園林綠化提昇行動，強化口袋公園『百園』建設，推動更多公園綠地開放共享。分類梯次推進農村生活污水治理，開展農村黑臭水體動態排查和源頭治理，推動農村生活垃圾收轉運處置體系穩定運行，完善農村再生資源回收利用網絡，協同推進農村有機生活垃圾、農業生產有機廢棄物資源化處理利用。發揮國家級『五好兩宜』和美鄉村試點示范作用，助力宜居宜業和美鄉村建設。

　　(三十五)塑造低碳生活之美。推進黑河市、哈爾濱經濟技術開發區國家碳達峰試點建設，探索建立『碳普惠』公眾參與機制。圍繞『衣食住行』積極擴大綠色低碳產品和服務有效供給，推進塑料污染全鏈條治理、生活垃圾分類、糧食節約減損。開展綠色低碳示范行動，創建綠色機關、綠色學校、綠色社區、綠色家庭。推動消費品以舊換新，完善綠色消費激勵機制，落實綠色產品認證、標識體系建設，積極引導消費者購買節能環保低碳產品，養成綠色出行、節水節電、『光盤』習慣。

　　十、加強高效能社會治理，維護人民群眾更可靠的公共安全

　　(三十六)以數字化改革優化社會治理效能。加快數字政府建設，以『數跑龍江』為引領，構建更加公開透明高效的政務環境。加快推進省融資信用征信服務平臺建設。在實現『退休一件事』涉及的養老保險、失業保險、工傷保險、醫療保險、公積金等關聯事項全整合及機關企事業單位職工和靈活就業人員全覆蓋基礎上，如期完成其他『高效辦成一件事』改革任務，實現實質運行。開發智慧社區、智慧醫療、智慧養老等信息系統和簡便應用軟件，推動建立數字化、智慧化應用場景。

　　(三十七)強化全方位公共安全效能。深入推進應急體系和能力現代化，推動雞西市等城市爭創『平安中國建設示范市』。堅決防范遏制煤礦領域重特大生產安全事故，加快建設綠色礦山、智能礦山。強化道路交通、礦山、大跨度建築、燃氣等行業領域風險隱患專項整治。深化食品安全綜合治理，開展『食安龍江共建共享』系列活動，切實保障人民群眾『舌尖上的安全』。加強學校安全工作，健全日常教育、隱患排查、快速響應等機制，為廣大師生建立安全的學習生活環境。

　　(三十八)提昇社會治安防控體系效能。堅決遏制和預防嚴重犯罪行為的發生，常態化開展掃黑除惡工作，快偵快破侵害婦女兒童權益案件，開展整治養老詐騙等專項行動，精准打擊電信網絡詐騙、跨境賭博等新型犯罪。提昇街面見警率、管事率，發展壯大群防群治力量。持續開展重點領域專項整治，嚴厲打擊盜采泥炭黑土、非法佔用農用地等違法犯罪，開展易燃易爆等重點物品的專項整治。重點針對冬季冰雪、夏季避暑旅游開展全季全域『護游行動』。

　　(三十九)增強法治服務保障效能。推進法治社會建設，聚焦黑龍江經濟社會發展重大問題、人民群眾反映最強烈的突出問題推進行政立法，以良法促進發展、保障善治。強化招商引資等法律服務保障，依法維護市場主體權益。發揮冰雪旅游體育商事仲裁院、農業經濟貿易仲裁院和生態環境仲裁院作用，服務冰雪經濟、農業經濟和生態經濟發展。增強全民法治觀念，營造知法懂法用法的濃厚氛圍。

　　(四十)提高矛盾糾紛預防化解效能。堅持和發展新時代『楓橋經驗』，弘揚新時代『東萊精神』，開展矛盾糾紛化解專項行動，持續推進『四所一庭一中心』銜接聯動工作機制，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。推廣哈爾濱市道裡區撫順社區經驗，建設矛盾糾紛多元化解信息系統，構建人民調解、行政調解、司法調解、行業性專業性調解優勢互補、協調聯動的『大調解』工作格局。推動信訪業務流程再造，完善信訪信息系統應用標准，提昇信訪工作法治化、信息化、科學化水平。

　　十一、保障措施

　　建設幸福龍江要堅持和加強黨的領導，全省建立省負總責、市縣具體負責的工作機制。各級黨委和政府要切實提高政治站位，統籌領導、協同推進，定期研究部署幸福龍江建設工作。各部門要將幸福龍江建設各項重點任務納入『四個體系』閉環工作落實機制，明確時間表、路線圖、責任鏈，壓實工作責任，確保取得實效，切實提昇全省人民獲得感、幸福感、安全感。要加強宣傳引導，充分發揮社會各界積極性、主動性、創造性，最大限度匯聚人民群眾的力量和智慧，在全社會營造關心幸福龍江、自覺參與幸福龍江建設的良好氛圍。要注重總結可復制可推廣的經驗做法，重要情況及時向省委、省政府請示報告。