東北網齊齊哈爾3月17日電 作為老工業城市，齊齊哈爾市多年來為區域經濟甚至為國家做出過重大貢獻，但國有企業卻一直困難重重。今年，全市有571戶國有企業亟待改革，幾十萬職工等待安置，重點企業需要發展，全市所有國有企業改革年底必須全部完成，目前，被市委市政府稱為『天字號』工程的國企改革已進入了攻堅克難階段。

齊齊哈爾市國有企業改革面臨的問題有很多。第一是觀念上的問題。觀念問題是長期形成的，也是貫穿改革始終的，解決不好會影響改革的決策，阻礙改革的實施，阻滯改革的推進。因此，這個市把解決觀念問題作為改革的突破口。國企改革面臨的第二個問題是國有企業涉及的利益主體有四個方面：政府總體利益、部門利益、經營者利益和職工群眾利益。第三個問題是化解債務和安置職工問題。目前，齊市需改體的571戶國有企業中，有淨資產的有114戶，沒有淨資產的有457戶，1／3的企業資產負債率超過了150%，資產負債率超過100%的企業所涉及的職工達14萬人，有近80%的企業資產被銀行抵押，全市安置職工費用缺口達23億元。第四個問題是按照建立現代企業制度的要求還有很大差距。?

為處理好這些問題，保證『天字號』工程順利進行，這個市明確目標，把握原則，攻堅克難。他們按照中央精神和省委、省政府要求，確定了國有企業改革的總體目標，即年內全面完成市及市以下571戶國有企業改制任務，同時解決已改制企業中存在的改制不規范和職工勞動關系未轉換等遺留問題。搞好國有企業改革，堅持做到整體改制到位，債權債務處理到位，職工勞動關系轉換到位，國有資本退出到位，加快建立現代企業制度。市及市以下國有企業全部放開產權限制，以實現產權主體多元化為目標，大力調整所有制結構，積極探索公有制的多種有效實現形式。堅持把發展作為根本目標，在堅持產權制度改革的前提下，以發展為第一要務，圍繞發展推進改革，通過改革促進發展。把維護職工利益作為改革的出發點和落腳點，充分保障職工的合法權益，積極促進就業和再就業，促進各種社會保障制度的完善。堅持以招商引資為主要途徑，由關門改制變為開門改制，積極吸引域外資本、民營資本參與企業改制，特別是注重引進戰略投資者，把謀劃企業的改制與謀劃企業的發展同步進行。堅持與並軌工作相結合，把企業改革同正在進行的社會保障制度改革試點特別是並軌工作結合起來，用並軌規范改革，推進改革。堅持出資人的主導責任，充分履行企業國有資產出資人的職能，把深化國有企業改革作為中心任務，切實承擔起推進國有企業改革的責任。?

　　推進國有企業改革的最大難題是成本不足。國有企業改制為非國有企業，原國有企業職工勞動關系要全部轉換。為此，這個市要求，企業與職工解除勞動合同，原則上要支付給職工經濟補償金或生活補助費。同時要搞好國有大中型企業分離辦社會職能工作，今年，第一重型機械集團公司、車輛廠、建華廠、華安廠及發電總廠5戶中直企業分離企業辦社會工作將全面鋪開，並在年末全面完成。市區兩級要積極做好這5戶企業辦社會單位的接收工作。市及市以下有條件的企業也要同步開展。同時要搞好國有大中型企業的主輔分離和輔業改制工作。對事業單位產權制度改革實行特殊政策，企業產改的原則和各種形式，都適合於轉企的事業單位。