東北網4月13日電題：變關節點為增長點——牡丹江市對俄經貿懮思錄之二

　　在市場競爭日趨激烈的今天，牡丹江市對俄經貿的優勢和潛力還有多大？在反思中我們認識到，必須要有一種危機意識和懮患意識。應充分發揮市本級在對俄經貿中的核心作用，加強與國家、省的溝通聯系，建立良好的協調機制，解決好東寧縣互市貿易區換文、『東——烏』鐵路和『綏——滿』鐵路下城子段復線建設等具體問題，整合和發揮好4個對俄經貿口岸的作用，在充分釋放原有優勢的情況下打造新優勢。同時，加強與俄方對應政府的聯系，建立有效的協作機制，擴大中心城市對俄經貿發展的影響。?

　　從發展潛力上看，突出以出口拉動經濟增長無疑是正確的，但更應看重進口加工對經濟的拉動，打好進口資源這張牌是牡市最大的優勢。俄遠東地區資源富集，木材蓄積量為204億立方米，佔全俄儲量的26%，其中熟林佔2／3以上；稀有金屬達70多種，鐵礦儲量佔全俄的10%，錫礦佔95%；石油、天然氣儲量大，海產品資源非常豐富，而這些恰恰是我國緊缺資源。受國內資源匱乏影響，資本向資源優勢地流動明顯加速，像東楊木業、上海新高潮、香港力同、亞森木業等企業落戶牡丹江，正是看中了這種進口資源供給優勢。應充分利用好對俄經貿大通道，在鼓勵和支持對俄出口的基礎上，把進口作為拉動經濟增長的支橕點、促進產業調整的關節點，加大招商引資力度，把區位優勢轉化為產業優勢、經濟發展優勢。?

　　從邊貿拉動上看，地產品出口單一和進口加工能力弱，是牡市對俄經貿的劣勢，但同時發展空間巨大，加快基地建設是發展的關鍵。對俄地產品出口主要集中在果菜出口上，其他地產品特別是輕工產品出口少之又少，這已經成為多年來對俄經貿需要破解的重點課題。目前就是牡市居民生活必需品也大都依賴南方供給，對俄出口『買南賣南』這種格局在短時期內難以得到有效解決。就牡市而言，當前應充分發揮地產果菜出口的比較優勢，以及俄方市場的需求優勢，在發展空間和市場份額上做文章，竭盡全力抓好果菜出口基地建設，調整果菜種植結構，開發適應俄方需求的果菜品種，擴大對俄果菜出口的份額，同時，通過口岸優勢、資源優勢吸引，加強與南方沿海地區的產業銜接、產品銜接，加快進口加工基地建設，加速貿工結合，精心打造產業集群，形成規模效應。目前，綏芬河、東寧兩口岸依托進口木材優勢，木材加工業已經形成規模。?

　　對俄經貿『口岸熱、內陸冷』、進出口對地方經濟拉動不明顯等問題，是避不開、繞不過的，有關專家建議，我們應抓住重點、突破難點，尤其是對近幾年來一直呼吁而未果的問題加大協調解決力度，形成抓對俄經貿發展的強大合力。?

　　建立高層協調、利益共享機制，構築全方位對俄經貿格局。應充分發揮市沿邊開放領導小組在全市對俄經貿工作中的領導作用，通過定期召開對俄經貿聯席會議等形式，研究對俄經貿發展，解決對俄經貿發展遇到的重大事項。以建立『利益共享』機制為重點，研究制定全市統一的對俄經貿優惠政策，從根本上促進區域間的合作，並積極引導內陸縣(市)區樹立『甘當基地、互利合作』的思想，充分依托口岸優勢、資源優勢，在招商引資、上項目、調整產業結構中發展壯大對俄經貿，徹底解決『口岸熱、內陸冷』的問題，形成以301、201國道為主軸的對俄經貿區域合作經濟帶。?

　　構築優勢突出、特色鮮明的產業集群，拉動地方經濟增長。應緊緊依托進口資源優勢，進一步加快貿工合作步伐，走精深加工之路，逐步拉長木材加工產業鏈條，進而形成產業集群。鼓勵支持以上海新高潮、東楊木業、億新木業等為代表的木材深加工企業，大力發展高檔次、高附加值的木材終端產品，把牡市建成在國內木材加工市場具有較大影響力的木材集散地、各種中低檔板材和高附加值木制品生產基地。扶持食品加工企業加快建設，不斷壯大食品進出口加工產業。同時，應依托牡市輕工紡織資源和產業技術優勢，借鑒和推廣吉信、華宇與南方合作在境內外辦廠的成功經驗，定向吸引國內服裝、鞋帽大企業來牡市投資建廠，積極搶佔對俄服裝鞋帽出口市場。?

　　打造聚集力強、輻射面寬的發展平臺，增強對俄經貿的承載能力，進一步加大推進協調和招商引資力度，加快牡丹江市對俄加工園區及綏芬河、東寧口岸加工區、穆棱下城子對俄工貿園區、綏——綏工業園區的建設步伐，最緊迫的就是做好光彩大市場及相關園區的土地爭取和基礎設施建設工作，為發展對俄經貿提供招商引資、項目建設、加工物流平臺。發揮好市區現有的商服資源和『國際航空港』的優勢，進一步調整對俄商品結構，完善吃、住、行、娛、購等服務基礎設施建設，提高俄羅斯游客『落地消費率』，打破俄羅斯游客來而不站、來而不購的被動局面。?

　　突破難點、完善服務，積極營造寬松的邊貿環境。應加強與省、國家相關部門的溝通聯系，盡快解決國發?1996?2號文件關於邊貿進口環節稅減半征收的『雙倍低扣』辦法取消後，導致進口銳減的問題。否則，完成年初確定的進出口目標將有一定難度，並對進口經貿企業的生存和發展影響巨大。另一方面，應積極協調海關、商財稅等部門，在權限范圍內盡可能地壓縮通關環節、減少通關手續、降低通關費用、降低企業經營成本，避免出現企業外流的問題。我省今年投資120億全力打造新交通本報12日訊(記者張英昕)今年我省計劃投資120億元加大交通基礎設施建設，加快農村公路建設，增強公路水路運輸服務設施，公路建設裡程達9217公裡。這是記者在今天召開的全省交通工作會議上獲悉的。?

　　2004年，黑龍江省交通建設投資規模達到120億元，超計劃4億元，公路建設裡程10949公裡，交工通車5908公裡。其中重點工程建設1718公裡，交工通車489公裡?網化公路建設688公裡?交工通車334公裡?通縣鄉公路建設5593公裡?交工通車2904公裡?通村公路建設2950公裡?交工通車2181公裡。全省又有81個鄉實現以高等級公路相貫通，305個村實現通達或通暢。截止2004年底?全省公路總裡程達到66821公裡?其中?高速公路和一級公路1762公裡?二級公路7034公裡。全省交通事業呈現了不斷加快發展的良好態勢。?

　　2005年全省交通計劃總投資120億元。將實現公路建設裡程9217公裡，其中，高速公路和一級公路790公裡，國省乾線二級公路1604公裡，通縣公路655公裡，商品糧基地公路936公裡，通鄉公路3060公裡，通村公路2172公裡。年內同三公路佳木斯至方正段、綏滿公路亞布力至尚志段、黑大公路蘭西至東江橋段項目交工通車。建設道路運輸基礎設施項目42項，鄉鎮客運站70個。建設松花江大頂子山航電樞紐等水運項目5項。國省乾線公路好路率達到81%，綜合值81；農村公路好路率達到55%，綜合值67。道路運輸完成客運量4.4億人次，客運周轉量238億人公裡；貨運量4.3億噸，貨運周轉量205億噸公裡。水路運輸完成貨運量1300萬噸，貨運周轉量21億噸公裡。完成交通規費征收32.7億元。組織重點科技攻關55項，推廣應用10項；職工教育和崗位培訓3.8萬人次。