東北網哈爾濱5月17日電 加快東北老工業基地的調整、改造和振興，是黑龍江省加快發展的歷史性機遇。而國有企業改革是切入點和突破口。按照省委、省政府關於國企改革的新思路和新部署，黑龍江省地方國有企業的改革攻堅戰已拉開了序幕。這場以開放式為特征的改革，難度大，風險大，希望也最大。
哈啤轉讓，是香港證券市場新世紀以來最大的一例購並案，將哈啤集團國有股權轉讓給世界第一大啤酒公司——美國安海斯·布希公司(A B公司)，轉讓收益逾10億元人民幣，相當於國家初期投資的10倍，使國有資產大幅度增值。回顧哈啤集團的購並過程，不僅有成功的欣慰，更為重要的是為國有企業改革積累了經驗。
哈啤重組之所以能夠實現多贏，主要是作為出資人的哈爾濱市政府扮演了一個理性出資人的角色，正是這種『陽光操作』，使投資者和股民獲得了可觀的回報，實現了多贏。同時還充分說明，哈爾濱的投資環境的改善已經明顯見效。目前，哈爾濱國企改革的任務還十分繁重，企業的改革越深入，觸及的矛盾越尖銳，今後無論是對外合作，還是內部改革，全市各級國有資產管理部門都要確保改制過程公開透明，陽光操作，做到產權流動而不流失，資產增值而不減值。
哈啤股權變更收獲的不僅是10億資金，更重要的是啟發了我們國企改革的思路。哈爾濱市作為國家的老工業基地之一，有一批像哈啤這樣擁有巨大潛在價值的企業，只是由於傳統體制的束縛和歷史包袱的困擾，其潛力難以發揮。采取內部職工持股或管理層收購的辦法退出國有資本很難實現，如果實行開放式改革，把國企產權改革與國際產業分工轉移、區域經濟發展結合，立足發展，因企制宜，配套改革，促進國有資本在全國和世界大范圍流動，一定能夠衝破體制性障礙，摸索到大型國有企業退出競爭領域的一種方式，為國企發展創造廣闊的空間。
哈啤這個大型國有企業走過了艱難而成功的歷程，實現了體制創新、機制創新和觀念創新，使企業實力得到迅速擴張，給我們留下了有益啟示。
解決一個問題大致是這樣的過程：確定大的思路造勢誰來負責突破些什麼具體怎麼實施，這樣5個層面。而當前我們面臨的問題是，許多政府部門和企業往往是大的思路定了，勢也造了，下面就沒有人負責了，當各個部門出現碰撞，出現問題的時候就沒有人去解決了。也就是說，許多好的思路到造勢這個層面就停止了。解放思想得動起來，要去解決具體的、微觀的問題，要在矛盾中、碰撞中找出新的路子來。這就需要一大批敢於負責的人，敢於承擔責任的人，不等、不靠、不推諉，身體力行，看准了就乾。社會應該有一種支持他們的環境，不僅要錦上添花，而且要雪中送炭，為改革者橕腰打氣，為改革者解決實際困難。
國企改革的核心是產權制度改革。通過產權改革，企業內部確立現代企業制度，企業在觀念、機制、經營理念等方面纔可能發生根本性變化。我們應借鑒哈啤經驗，積極吸引外資、民間資本、社會資本，紮實推進產權制度改革。尤其重要的是，改制的目的，不是一賣了之，不是簡單地卸包袱。從根本上說，是著眼於做大做強。因此，選擇好具有產業拉動力的戰略投資者非常重要。經過這幾年的改革，黑龍江省絕大多數中小國有企業已實現改制，對那些資產規模巨大，在全省經濟中戰略地位極為重要的國有大中型企業，實現產權多元化，靠內部職工入股或管理層買斷，或部分淨資產出售，甚或搞分步改制都有不同的弊端。因為，相對於企業龐大的存量資產，少量的內部人入股，增量有限，其產權結構依舊，治理結構依然，內部人控制的格局不變。尤其是，這點資金，對於企業擴大規模，改善經營狀況，提高其市場競爭力的龐大資金需求，只能是杯水車薪。只有引入有實力的戰略投資者，纔能借助外力的進入，帶動各類經濟資源進入黑龍江省有比較優勢的產業，做大做強企業；纔能把我們仍處於封閉、半封閉狀態的國有企業納入國際經濟體系。
政府要在國有企業改革中發揮主導作用，解決國有資本所有者虛置問題。一方面，對競爭性國有企業改革，政府要從資產所有者和授權管理者的角度，發揮各方面積極性，克服阻力，加強對國有資本的控管，全力推進對外合作。另一方面，要發揮引導作用，在企業的市場化進程中提供規劃引導、政策諮詢、招商信息等全方位服務。另外，黑龍江省的國企改革，不僅面大，而且觸及企業的產權制度，其深度和廣度都是前所未有的。省委、省政府為確保改革順利進行，已經多次召開會議，進行了周密部署。但黨委和政府不可能對每一個企業都進行事無巨細的指導，不可能向每戶企業都派出工作組。重要的是，在省委、省政府確定的大的原則框架內，每戶企業，特別是企業的領導者，應該發揮主動性和積極性，放開眼界，更新觀念，發現優勢，搞好自己的戰略定位，切實地落實好省委、省政府的國企改革戰略思路和部署。企業在確立了自己的戰略定位，制定出改革方案之後，還必須要對其進行科學、細致的論證，然後再報請主管部門批准，由下至上，再由上至下，反復醞釀，使之完善之後再穩妥實施。必須強調的是，政府是國有企業的出資人，也當然是決策的主體，國有企業的領導人是國有企業改革一線的組織者和推進者，作為組織者和推進者，應該而且必須克服等靠要的思想，積極支持改革，推動改革，同時也必須服從服務於大局，按程序辦事，保證國有資產實現合理高效流動，保值增值，防止流失。只有這樣，纔能確保改革實現企業的主觀能動性，與省委、省政府的大政方針緊密結合，實現改革的原則性與靈活性相統一，使改革沿著健康有序的軌道運行。
企業領導者要堅定地站在改革前沿。經過這些年改革開放磨練和市場競爭摔打，絕大多數國有企業領導者對國企改制取得了共識，人心思進，人心思改，已經成為了主流。他們共同的願望是把企業搞好，體現自己的人生價值，並合理合法地獲得不菲的收入。可以這樣說，當代中國絕大多數優秀的經營管理者，還是集中在國有企業，戰略投資者肯定要啟用一批。即使是改革中，改沒了自己的權力，改掉了自己位置的，黨委和政府也決不會讓真正的改革者利益受損。還有那麼多的企業，還有那麼多的機關事業單位，還有那麼多的領導職位，黨委和政府完全可以妥善安排他們。如果真心改、全力改，真的把自己的利益改沒了，黨委和政府不能不想改革者的出路和後路，更不會讓改革者精神受冷落、經濟受損失。從長遠利益和整體利益看，黨委和政府已經考慮到了企業領導者的切身利益和今後的出路問題。企業領導者還怕什麼呢？還有什麼後顧之懮呢？
