東北網哈爾濱6月3日電 2003年9月，哈爾濱市供銷社在全國副省級城市中率先成立了『農村合作經濟組織協會』，一批農業協會及專業合作社隨之應運而生。事隔多年後重新成為農村合作經濟組織的『擎旗人』，似乎已被遺忘的供銷社，再次受到農民的關注和信賴。

　　是歸位不是越位

　　農業協會和專業合作社，基本上以種養加等農業生產為基礎，而由供銷社出面組建這類組織，有人說是越位，供銷社幾十年發展的曲折經歷也似乎成了這一說法的佐證。

　　可以說，很少有哪一個行業發展像供銷社這樣曲曲折折：最初，供銷社『不是公有的，是私人的』，繼而『接受國家委托』，以後又定為『商業性質』、『農村商業』，直至納入國營商業領域，逐漸演變成了『二國營』。1995年，供銷社與國有商業分立後，開始探索改革振興之路，可在急功近利思想指導下，我市供銷社的改革也因為脫離生存的黑土地而付出了沈重代價。

　　回首幾十年的經歷，市供銷社主任呂福纔說，不管供銷體制幾經演變，其為『三農』服務的宗旨沒有變，與農民的血肉聯系不能割斷。與農民結成新的合作經濟組織，重新回到農民之中，是歸位而不是越位。

　　但是，市場經濟條件下如何恢復供銷社農村合作經濟組織的作用，發揮供銷社植根農村的優勢，在農業增效、農民增收方面發揮積極作用？這是供銷社面臨的新考驗。市供銷社新一任領導班子，在認真分析後，從引領農民進入市場的角度出發，在全國副省級供銷社中率先創建農村合作經濟組織協會，通過農業協會及專業合作社，與農民結成利益共同體。

　　要雙贏不要單贏

　　農村合作經濟組織有沒有吸引力，關鍵要看農民能得到多少實惠。農村合作經濟組織有沒有生命力，還要看供銷社在組織中獲得多少效益。

　　隨著改革的不斷深化，『三農』問題漸漸暴露出來：農村與城市的發展差距拉大，農民與市民的收入差距在拉大，農業與其他行業的發展差距也在拉大。產生這一問題的根本原因是農民一家一戶的小生產，不能與國內外的大市場有效對接，農民只是生產的主體，卻沒有成為經營的主體。

　　將農民有效地組織起來，形成規模效益，成為市場的經營主體，獲得應有的權利，這就是新型合作經濟的切入點。而供銷社幾十年積累起來的信息、網絡、經營及物流優勢，恰好可以解決農民『辦不了的、辦不好的』經營問題。市『農合會』兩年來的實踐，初步顯現出合作經濟優勢，並實現了社員與供銷社的雙贏。

　　———一面坡蔬菜專業合作社，團購菜籽節約大筆資金，取得出口經營權，與外商直接對接，體現了合作經濟『抵制商業剝削』、『奪回商業利潤』的原始特征。

　　———葦河蜂業專業合作社，年終向社員返還利潤，讓社員深切感到『合作』的含義，增強了社員間凝聚力。

　　———平房區供銷社在組建無公害大白菜專業合作社後，上馬了酸菜項目，一年獲利4萬多元，增強了對菜農服務的資本。

　　———過去因開不出工資上訪不斷的巴彥縣供銷系統，在創辦『農合會』後，上千名職工人人有事兒乾、人人有飯吃。

　　走新路不要走老路

　　不能重蹈計劃經濟的覆轍，這是哈市供銷社創辦『農合會』的前提。就內部而言，必須遵守經歷多年實踐形成的『入社自願、退社自由、民主管理、公平交易、利潤向社員返還』等合作經濟原則。對外部來說，政府必須出臺相應的法律法規，明確合作經濟組織的法律地位，否則合作經濟只能是穿新鞋走老路。

　　兩年來，市『農合會』通過圍繞『農產品流通、特色農業、優勢產業及結構調整』創辦了90多個農業協會。依托『資源優勢、農民大戶、龍頭企業及供銷網絡』，組建了多種形式的專業合作社。

　　但對於供銷社這個『擎旗人』來說仍面臨著許多問題，還需要政府及其他部門的合力支持。

　　由於沒有明確的法律，多數協會及供銷社只能到民政及農業行政部門登記備案，其企業法人地位不能確定，讓這些經濟組織的生產經營活動受到限制。比如，一個合作社申請立項，由於拿不出『合適』的資格，從而使資金、政策等扶持措施不能『著陸』。

　　由壟斷經營到開放競爭、由計劃經濟過渡到市場經濟，曾經輝煌的供銷社風光不再，如今他們與農民組建成專業合作社，這種經濟組織更需要政府在政策、資金、稅收等多方面的優惠。

　　有專家指出，國外的農民合作組織大多享受政府在資金、稅收等方面的支持和優惠。近年來，黨中央、國務院制定了一系列促進農民合作經濟組織發展的政策措施，兩個中央1號文件都提出：『有關金融機構支持農民專業合作組織建設標准化生產基地，舉辦倉儲設施和加工企業、購置農產品運銷設備，財政可適當給予貼息。』『支持農民專業合作組織發展，對專業合作組織及其所辦加工、流通實體適當減免有關稅費。』有關人士稱，如果這些政策能真正落到實處，將更進一步促進專業合作社的發展，而供銷社的『擎旗』之路也將變得更順暢。