東北網6月21日電 隨著黑龍江省企業改制向縱深推進，一些阻礙企業改制和發展的問題也日漸暴露。據省企調隊日前對全省65戶重點企業調查顯示：推進我省企業改革過程中的幾大障礙尚未排除，依次是社會保障制度不完善、歷史包袱沈重，其認同率分別為64.6%、55.4%；政府轉變職能滯後、市場體系不健全、缺乏激勵和約束機制的認同率均為38.5%；產權不明確的認同率為20.0%。

　　社會保障制度不完善是推進企業改革的主要障礙。調查的65戶重點企業中，企業在分離富餘職工時，大多是采取內部消化和提前退休的方式。隨著企業改革的深入和從業人員工作流動性的加大，政府要做好職工的社會保障工作，從根本上消除職工的後顧之懮。

　　歷史包袱沈重不利於企業發展。一方面企業歷史舊賬較多，制約了企業發展；另一方面企業辦社會較為普遍，分離困難。有關專家說，政府有關部門要盡快幫助企業分離社會性服務機構；企業也要積極采取措施，加快分離的步伐。

　　針對這些問題，有關專家指出，要加快政府職能轉變，強化政府為市場主體服務的公共職能。進一步理順和規范政府與企業的關系，推動『政府調節市場，市場引導企業』的經濟運行格局的形成，幫助企業排解各種體制方面的障礙，為企業創造公平競爭的環境。

　　同時，專家建議要建立健全激勵和約束機制。企業要探索出一套適應現代企業制度要求的能夠吸引人纔、維系人纔、激勵人纔、人盡其纔的新機制。適當采用股權期權等長效激勵機制，將經營者的報酬與企業的業績尤其是長期業績聯系起來，從而在一定程度上減少經營者追求短期利益的動機；實行以崗定薪、崗變薪變、能增能減的分配辦法，調動社會各階層的積極性。