東北網8月5日電 依據2004年初國務院批准哈爾濱市行政區劃調整後市區面積由1660平方公裡擴大到4272平方公裡的現實，哈爾濱市城市規劃修編工作提出以『調整工業布局、改善人居環境』為宗旨的規劃理念，日前得到國家建設部認可。修編規劃按照調整優化土地利用，促進集約、節約用地，改善人居環境滯後狀況的原則，杜絕『攤大餅』式擴張，讓哈爾濱向緊湊型城市發展。

　　據了解，近日市政府已把重新修編的城市總體規劃上報國家建設部和國務院。重新修編的城市總體規劃按照中央關於振興東北地區等老工業基地的戰略部署，適應由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變、由粗放型發展向集約型發展轉變的要求，結合哈爾濱的實際，調整工業布局，形成裝備制造業、醫藥工業、高新技術產業、綠色食品加工業和對俄經貿科技合作等五大優勢產業基地；按照城市長遠發展保障的要求，綜合考慮土地、水、能源和生態環境等與城市發展密切相關的基礎條件，按照緊湊型城市發展方針，科學、合理地確定城市的發展目標，防止盲目追求城市規模。

　　解決歷史遺留『城中村』

　　重新修編的規劃將調整和優化土地利用、促進集約和節約用地作為規劃修編的基本原則。針對大量傳統工業用地位於優勢城市區位、無法有效發揮土地使用效益、對城市功能完善構成制約的實際，對現有68.68平方公裡的工業用地進行優化調整，其中改變用途的達34.22平方公裡；對於規劃新增建設用地，堅持盡可能利用閑置灘涂地和加強城市內部整合的原則，其中包括全面解決歷史遺留的『城中村』問題。

　　杜絕城市『攤大餅』式擴張

　　此次哈爾濱市重新修編的城市規劃，還堅持將區域和城鄉統籌協調發展作為修編的前提。該規劃以省城鎮體系規劃為指導，提出了構建以哈爾濱為中心、包括6個衛星城和40個小城鎮在內的哈爾濱經濟圈。通過加快市域內衛星城市的培育和建設，構築12個產業集聚區，承接中心城市產業轉移，吸納黑龍江省老工業基地改造重點產業，為解決哈爾濱城市現有老工業基地布局分散、城市在形態上『攤大餅』擴張等問題提供辦法。

　　居住社區傾向中低收入階層

　　修編後的規劃將以人為本、構建社會主義和諧社會作為修編基本目標。針對計劃經濟時期老工業基地配套居住區低層、低密度、分散的模式，按照布局合理、交通便捷、環境優化的要求，規劃了23個居住社區，其中80%以上面向中低收入階層；以建設高效、節能的城市支橕體系為目標，規劃完善『兩軸、四環、十射』的城市道路系統格局，形成11個集中供熱熱源，城市中水回用率達到30%以上；規劃重點治理城市污染水系，實現向生態廊道的轉變，在舊城更新中加強綠化建設；確定了歷史文化名城保護和有效利用必須遵循的基本原則。

　　據介紹，緊湊型城市的規劃，將讓哈爾濱發展更科學、更經濟、更以人為本。