東北網哈爾濱8月10日電 日前，哈爾濱市建設銀行發布公告，將對人民幣小額活期賬戶收取管理費。據了解，收費限定在存款餘額200元以下，除低保戶等儲戶外，新老儲戶都將按此執行。銀行稱收費方案是按《商業銀行服務價格管理暫行辦法》等制定的。對此，法律專家認為，銀行單方面強行扣除管理費涉嫌侵權，市民意見則並不統一。

　　銀行：節約資源

　　省建行有關負責人表示，對於那些存款餘額在百元以下，甚至只有幾元的賬戶，很多人對此都並不在意。但正是大量的這種閑置不用的賬戶的存在，導致微機管理系統被佔用。此次對小額賬戶收取管理費，是在深圳、四川兩地建行試點基礎上，全國建行系統(西藏除外)的統一行動，收費方案是根據國家發改委和銀監會2003年聯合頒布的《商業銀行服務價格管理暫行辦法》等制定的，相關材料已經報送監管部門備案。收費的目的並不在於收費本身，而是要通過價格手段引導客戶合理使用銀行賬戶，減少無效低效賬戶佔用，銀行對小額活期賬戶收費規定的出臺，將促進無效賬戶歸類管理，也可增強市民的理財意識。

　　市民：意見紛呈

　　政府公務員劉曉亞：銀行收費是國外通行的做法，在我國也能行得通。她認為，銀行一般不會亂收費，即使收費也有相應的收費依據。因為銀行對賬戶的管理需要大量的人力、物力、財力，而很多儲戶辦理了開戶業務後卻予以閑置，造成了資源上的浪費。一旦對小額活期賬戶收費，就會促使閑置賬戶銷戶，為國家節約資源。

　　外地來哈的舒先生：對小額賬戶收取管理費，並不會對儲戶造成太大影響，今後將小額賬戶提出來銷戶或補存一下就可以了。對銀行的收費，他認為，只要有法可依，完全可以接受。

　　退休教師王建國：銀行收費最突出的特點就是名目太多，例如銀行卡年費、儲蓄利息稅等。對於各個項目的收費標准，不應該是由一家、兩家銀行自己說了算，而應該在確立收費項目前向公眾征求意見，讓大家都心知肚明，明明白白地消費。

　　黑龍江大學在校生徐光：在銀行與儲戶以前簽訂的合同中，並沒有儲蓄餘額達不到一定標准即收取費用的規定，現在銀行單方面變更合同內容，此舉涉嫌侵犯儲戶的合法權益。他建議，對新開賬戶的儲戶可以收取一定的手續費、工本費，而對於老儲戶此舉並不適合。

　　法律專家：涉嫌侵權

　　省法學研究所副所長、經濟法碩士研究生導師王元慶認為：銀行機構處於特殊的地位，例如利率的變化，只要不違反中國人民銀行的上限規定，銀行就自行調整，儲戶卻不能討價還價，沒有既選擇儲蓄又可協商合同條款的可能，這屬於典型格式條款。在該規定出臺前，銀行已經和儲戶建立了合同關系，按照《合同法》規定，合同的變更，當事人之間應協商一致，所以，建行出臺的新規定應只對新儲戶有效。王元慶表示，市場經濟也是法制經濟，銀行作為主體，也應該按照法律辦事。他認為，在市場經濟條件下，銀行不應該只考慮服務於大額儲戶，而對小額儲戶有所區別。

　　金馬律師事務所主任李澤林認為：從公平角度出發，儲戶有選擇銀行的權利，銀行為了便於成本管理，也可在合同中規定相應條款。按照民法原則，法律尊重當事人的約定，一方變更合同在沒有得到對方認可的情況下不成立。所以，銀行與儲戶的存儲關系，非經當事人同意，不能單方面作出調整。李澤林說，銀行將管理成本強加到儲戶身上，讓儲戶買單的行為，違背了雙方真實意思的表示，屬於無效行為，在沒有經過儲戶同意的情況下，銀行單方面強行扣除管理費涉嫌侵權。