東北網8月16日電 15日，省第十屆人大常委會第十六次會議聽取了《哈爾濱市建築市場管理規定》的審議報告。據悉，該規定將首次以地方性法規的形式對哈市建築市場拖欠農民工工資及信用等問題作出明確而細化的界定。

　　目前，拖欠工程款已經成為建築市場中的一個焦點問題，由拖欠工程款引發的拖欠農民工工資、企業三角債等問題，制約經濟發展，影響社會穩定。為從源頭上解決拖欠工程款問題，該《規定》中明確規定『逐步實行工程款支付擔保和施工企業履約擔保』，即『建設單位要施工單位提供履約擔保的，同時也應當為施工單位提供工程款支付擔保』。

　　該《規定》中還首次作出了『實行信用管理和建立信用檔案系統』的規定，即『企業和個人的一些不良記錄行為應記入不良記錄檔案並及時向社會公布』，以保證建築市場主體信用情況公開化，用信用管理手段規范主體行為。

　　據介紹，建築工程施工分包管理一直是哈市建築市場管理中的薄弱環節，國家和省關於施工分包管理的依據也比較少，違法分包、轉包、再分包等現象屢見不鮮，嚴重乾擾了建築市場秩序。該《規定》分別對工程總承包或施工總承包中部分工程的分包活動依法予以規范，明確分包基本要求、分包企業的權利義務、分包工作程序等內容，保證工程質量和施工安全。