東北網9月2日電 在去雙鴨山市采訪前，記者手裡就拿到了一份該市紀委下發的《關於對全市公務用車統一張貼『公務用車』標識的通知》。內容具體如下：

　　為了切實加強對公車的管理，解決公車私用等問題，經市委有關領導同意，市紀委決定對全市各縣區、市直和中省直單位，以及國有企業、事業單位的所有公車張貼統一印制的『公務用車』標識，標識為明黃色、墨綠色兩種，正面印有『公務車』字樣，反面印有市紀委、市監察局要求：『一、嚴禁公車私用；二、嚴禁領導乾部駕車；三、嚴禁用公車學習駕駛；四、嚴禁公車外借；五、嚴禁駕駛員酒後駕車』。明黃色標識貼於前風擋右下角，墨綠色標識貼於後風擋上角。各單位於5月20日前完成標識張貼工作。對不按要求張貼的，比照公車私用處理，一經發現，車輛一律收繳，上交市財政局，並追究單位有關領導責任……

　　據悉，為了整治公車私用等『輪子上的腐敗』現象，今年五月份，雙鴨山市紀委要求全市所有公車都張貼『公務用車』標識，亮明身份以便於群眾監督。就在國內許多城市公車貨幣化改革紛紛擱淺之際，雙鴨山市此舉令人矚目。

　　如今兩個多月過去，這項改革收效如何？近日記者奔赴雙鴨山采訪。

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　　公務車上貼標識公開身份好監督

　　公車私用現象一直為群眾深惡痛絕。最近，黑龍江省雙鴨山市紀委要求每臺公務用車都必須貼上『公務用車』標識，讓公務用車無論走到哪裡、做什麼，都要受到群眾監督。

　　為進一步加強對公務用車的管理，日前，雙鴨山市紀委下發了《關於對全市公務用車統一張貼『公務用車』標識的通知》，其中規定，全市各縣區、市直和中省直單位，以及國有企業事業單位的所有公車都必須粘貼『公務用車』標識。對不按要求粘貼的，一經發現，車輛將被收繳上交市財政局，並追究有關領導責任。 (新華社6月6日電)

　　街頭尋公車如霧裡看花

　　日前，記者在雙鴨山市街頭尋找公車的影子。原以為貼了公車標識，會比較易於辨認，但尋找了半天，也沒看到有這樣標識的車輛經過。經人指點，終於在一輛車牌號為黑JGXXXX的轎車上的風擋右下角發現一個小三角形的不乾膠貼飾，上書三個字：『公務車』，還有一組數字是舉報電話號碼，字跡很淡。

　　記者隨後又陸續看到了一些張貼的車輛，大多為黑JG或黑JB號段的車輛，但標識似乎並不統一，有的底色是黃的，有的是沒有底色，有的被風擋下部遮住一半，如不留意很難看清。而且就是這樣的車子數量非常少，許久也看不到一臺。

　　在市委、市政府辦公樓前停著的眾多車輛中，記者竟也很難發現有貼公務車標識的，尤其是一些小牌號的高級轎車，根據常識推斷都應是公務用車，但也沒有任何標識。

　　是該市的公車數量本來就這麼少？還是有些車子沒有按規定張貼？

　　在雙鴨山環保局樓內，辦公室佟主任說：市裡出臺這個措施，我們覺得這是一件好事兒，無條件執行，局裡的四臺車全都按規定張貼了。在樓門口，記者果然看到該局一輛黑JB0261的轎車，前面貼了標識，但細看發現貼反了，而且標識打了卷兒。

　　雙鴨山市教育局辦公室張主任對記者說：用這個辦法來監督約束公務用車，還是發揮了一定作用。我們單位有四臺車，貼了標識後，非公務活動基本杜絕，司機自己不敢，而求車的人也不好意思為難人家。至於別的單位貼沒貼，我不好說什麼。

　　領導及執法部門用車成了例外

　　帶著疑問，記者采訪了此次改革的實施部門雙鴨山市紀委。

　　黨風室劉繼業副主任介紹，同其他地方一樣，雙鴨山市近年來也飽受公車私用問題困擾，不但增加了辦公經費支出，也敗壞了風氣。為此也曾想了許多辦法，如發動媒體人員作黨風監督員、組織執法人員突擊檢查等等，但效果並不明顯，一是人力畢竟有限，再就是這兩年車牌發放過雜，公車、私車不好分辨，不便於監督管理。如果走公車貨幣化的路子，從地方經濟情況來說也不現實。為此，經過深思熟慮，他們想到了采用張貼『公務車標識』這個辦法。設計方案出臺後，得到了市裡領導的認可。為推進這一改革，從今年4月份開始，雙鴨山市紀委開始對全市公車情況進行了一次『摸底兒』，基本上掌握了公車的牌號、車型及總量。

　　根據各單位上報情況，全市有公車2400多臺，《通知》下發後，各單位踴躍響應，很快就發放了2800多張標識。超出發放的這部分標識，是由於有的車輛使用中把標識弄丟了，或是貼得不合格，返工造成的。

　　記者問到，政府門前怎麼有那麼多沒有標識的車呢？

　　劉繼業坦承：確實存在這種情況，副市級以上領導的用車都沒有張貼，車牌在100號以內的也原則上可以不貼，公檢法司等執法部門的車也不包含在內。他解釋說：我們考慮到領導都會自覺遵守公車使用規定，他們的司機的素質也高，能夠自我約束，同時，車牌100號以內的車不貼標識也能看得出是公車，所以就不多此一舉了……

　　在市委辦公樓前停車場上，記者看到一輛未貼標識的黑JG0057的大吉普，司機稱是交警支隊某領導的『坐騎』，問到為何沒按規定貼標識，司機說：沒啥用，我們的車都沒貼！

　　公車標識車停在了飯店門前

　　在幾天采訪中記者發現，即使那些貼了標識的公車，也未能杜絕違規私用現象。

　　8月25日11時51分，一輛車牌號為黑JG519X貼有公車標識的轎車開進啤酒小區內，司機下車走進『明香閣』飯店，點了四個菜，然後打電話約幾位朋友來，一個小時後開車離開。

　　12時許，在西標志路一家名為『好望角』的大酒家門口，停著一輛黑JG318X灰色奧迪公務用車，近一個小時後四五個男女從飯店裡走出，其中坐到駕駛員位置的中年男子面色潮紅、神態亢奮。

　　市紀委有關人員介紹：公車張貼標識管理辦法實施後，我們一方面發動群眾進行廣泛的監督，同時也經常指派專人下基層檢查，重點加強對婚禮、釣魚用車等進行清理整頓，取得了不錯的效果，公車私用現象大大減少了。但這畢竟是一個新的改革舉措，目前也在不斷的完善中。我們也發現了一些問題苗頭，如有的司機不按規定張貼，經常私自揭下標識，有的故意將標識貼在不明顯的地方，遮擋人們的視線，還有一些人在洗車時將標識損壞。對這些行為，紀委下一步將重點打擊，堅決懲處。

　　按《通知》中的規定，對不按要求張貼的一經發現，車輛上繳市財政局，並追究單位領導責任，但記者了解到，兩個月來，這記『重拳』始終沒有擊出。期間紀委也查處了幾起公車私用案件，都是檢查組下去檢查時發現的，群眾根據標識上公布的電話號碼進行舉報的不多。

　　公車標識成政府『名片』還需領導帶頭

　　雙鴨山市公車貼標識管理舉措，給公務車『亮明身份』，最直接效果是：將公務車與私家車的身份區別開來，在擁擠的車流中把群眾目光吸引過來，使其置身於眾目睽睽的監督之下。媒體曾報道稱這是一個創舉，開了先河，在當前公車貨幣化改革遇阻的情況下，不失為一個有益的嘗試。

　　不過，也有許多群眾對此舉漠不關心，甚至不以為然。一家汽配商店的老板就說：沒太注意，不過聽說好像是有這麼一回事兒。

　　火車站前一位值勤交警對記者說，知道公車要求貼標識，但據他觀察大約一半的公車都沒貼，不知道上級部門具體是怎麼規定的。

　　更多的人則對這項舉措表達了自己的意見和期望。

　　教師張鳳林說，公車貼牌，將其置於大眾視線監督下，這種想法很好，讓那些習慣了佔公家便宜的人心存畏懼，即使沒有『如坐針氈』、『脊背被指』的感覺，至少也有一定的心理壓力。這比公車無所顧忌、隨意私用，無疑是一大進步。但一定要狠抓落實，制定具體完善、切實可行的後續監督管理措施，如果僅僅滿足於發出一份《通知》，就難免又流於形式。

　　一位市民說，同是公車，為什麼市領導和司法部門的車就可以例外？公車改革，當領導更應嚴格要求自己，作出表率來，有關部門內松外緊的做法缺乏公正性，也讓人們對其推行這項改革的決心與能力產生了懷疑。

　　雙鴨山礦務集團辦公室一位不願透露姓名的人士也深有同感：既然出臺了規定，就應一視同仁，令行禁止。如果市委、市政府領導和執法部門可以例外，我們這些企業豈不更有理由不執行？這項改革舉措目前之所以收效不大，原因就在於一些領導沒帶好頭，群眾不服氣。

　　對於這些看法，雙鴨山市人大常務委員會副主任王國纔認為，公務車通過貼標識亮明身份，確實起到了一定的震懾作用，減少了辦公經費開銷，多少堵住了一些『車輪上的黑洞』。同時密切了乾群關系，是一種進步，但一定要加強宣傳，讓群眾都了解並支持這件事兒，建立起長效機制，有報必查，違者必究，使其經常性、制度化。千萬不要心血來潮，無疾而終。打造誠信、廉潔、透明政府需要監督、公開和規范。雙鴨山市實行『公務用車』標識的做法雖不是全國首創，但這項『公車陽光工程』，充分體現了政府革除行政弊端的決心和真誠接受監督的勇氣，期待公車標識成為取信於民的政府『名片』。

　　記者手記

　　要改，就改徹底

　　□陳寶林

　　多年來，『輪子上的腐敗』讓群眾深惡痛絕，但革除積弊卻又顧慮多多，阻力重重。在這種背景下，雙鴨山市采取公車貼標識這種簡潔易行的管理舉措，是難能可貴的改革思路，雙鴨山市紀委這種率先改革的勇氣、精神和措施，也是足可稱道的。

　　畢竟，在許多大中城市的政府機關，這種改革還是不多見的，雙鴨山也沒有更多的經驗可借鑒。然而，無論多麼好的思路，如果沒有嚴格的制度和措施作保障，沒有一以貫之的決心，不能保持法令的剛性，就很難發揮作用。如何盡快修改完善這一舉措，克服阻力，敢於觸及改革深層次的問題，把好事真正辦好，讓『公務車標識』舉措實現初衷，對雙鴨山市來說，仍是未完的考驗。