東北網9月29日電 題：聚焦哈大齊工業走廊·潛力篇：『絕版題材』哈大齊

　　記者在采訪中，聽到這樣一個充滿深情的比喻：哈大齊工業走廊是一個絕版題材，如此廣闊的土地和雄厚的裝備工業基礎，是在任何其他地區都無法找到的罕見資源。

　　這一點毫不誇張。哈大齊工業走廊的區位、資源、產業、交通、科技和人纔優勢，使這一地帶的競爭優勢陡然飆昇。省委、省政府著力打造的優良發展環境和各項優惠政策，更使這一地區成為投資的沃土。

　　有海外媒體宣稱，繼中國珠江三角洲、長江三角洲、渤海灣區域三大經濟區後，東北『哈大齊工業走廊』是中國建設的又一重要工業經濟發展區，是振興中國東北老工業基地的重大戰略部署。

　　關於哈大齊工業走廊的種種設想在四處飄散。哈大齊工業走廊正散發著誘人的光輝，釋放著前所未有的發展潛能。

　　天時———內外環境皆宜

　　國內環境：哈大齊工業走廊內適應國內消費結構和產業結構昇級的具有比較優勢的裝備、石化、食品和醫藥等產業面臨著難得的市場機遇，與全國新一輪增長熱點吻合

　　國際環境：俄羅斯經濟走上增長軌道，將有利於哈大齊工業走廊更大范圍地利用國際資本、資源、技術和市場，承接國際產業轉移

　　哈大齊工業走廊不是一個孤立的經濟發展帶，置身於優良的國內外經濟發展環境中，建設哈大齊工業走廊的信心更足了。

　　國內環境十分有利。

　　東北地區等老工業基地振興戰略的深入實施和國家對糧食主產區扶持政策力度的加大，為哈大齊工業走廊的建設提供了一個難得的歷史性機遇。我國從2002年下半年開始進入新一輪以重化工業為重點的高增長階段，重化工高增長階段至少要持續8 10年。我國產業結構進入快速調整時期，重化工業產品市場空間巨大，哈大齊工業走廊內適應國內消費結構和產業結構昇級的具有比較優勢的裝備、石化、食品和醫藥等產業面臨著難得的市場機遇，與全國新一輪增長熱點吻合。

　　我國經濟增長受土地、資源、環境等瓶頸制約日益明顯。哈大齊工業走廊意欲在一個產業基礎雄厚、資源富集、能源充足的地區拔地而起，因此，吸引外來投資和產業集聚的優勢更加突出。

　　國際環境同樣順風順水。

　　經濟全球化趨勢增強，區域一體化和產業轉移速度進一步加快。國際產業轉移呈現出新特點，不僅一些重化工產業，而且某些針對我國市場的研發機構也在轉移。中國市場具有巨大的誘惑力。振興戰略無疑使更多的國外客商將發展的眼光瞄向這片黑土地。老工業基地如同一個巨大的磁場，吸引了更多的投資者。

　　看周邊地區，俄羅斯經濟走上增長軌道，與我國經貿科技合作力度不斷加大，將有利於哈大齊工業走廊更大范圍地利用國際資本、資源、技術和市場，承接國際產業轉移。以信息技術、生命科學、新材料為先導的新技術革命加速發展，為哈大齊工業走廊以高新技術為引領，改造提昇傳統產業，發展高技術產業，實現跨越式發展提供了重要機遇。

　　地利———區域優勢乍現

　　產業基礎：哈大齊地處東北亞中心位置，已經形成了以裝備、石化、食品和醫藥等四大產業為重點的工業基礎

　　人纔資源：位居全省前列的科技人纔實力，為哈大齊工業走廊建設提供了人纔保障

　　土地資源：三市之間有大量的重度鹽鹼地等未利用土地可供開發建設

　　盡管哈大齊工業走廊尚處於初創階段，但仔細審視這一地帶的基礎條件，足以讓人感受到這一地區振翅騰飛的實力。哈大齊工業走廊彰顯著令人矚目的區域優勢。

　　雄厚的產業基礎令人側目。哈大齊地處東北亞中心位置，在280餘公裡的距離內，有三座大中城市，兩個國家級開發區，已經形成了以裝備、石化、食品和醫藥等四大產業為重點的工業基礎。這為哈大齊工業走廊下一步的產業發展鋪就了一塊堅石。

　　較強的科技人纔優勢為經濟發展提供了無法估量的智力支持。我省是蘊藏人纔資源的富礦，而哈、大、齊三市更是集中了全省眾多的科研力量和人纔資源，現有普通高校40所，佔全省的72.7%。位居全省前列的科技人纔實力，為哈大齊工業走廊建設提供了人纔保障。如果三市的人纔、科研優勢整合起來，不僅可以大大提高區域內的科技創新能力、組合能力和發展能力，而且可以降低高額的研發成本，提高產品的競爭力。

　　豐富的土地資源是有效載體。三市之間有大量的重度鹽鹼地等未利用土地可供開發建設。在全國開展土地市場治理整頓，加大宏觀調控力度，從嚴控制建設用地的大背景下，為緩解我省加快發展與建設用地不足的矛盾，省委、省政府決定開發利用我省西部地區大片重度鹽鹼地等未利用地，批准了《黑龍江省哈大齊地區重度鹽鹼地等未利用地開發利用規劃》，並報國土資源部備案，為建設哈大齊工業走廊提供了先決條件。

　　交通便利。濱洲鐵路、綏滿公路貫穿全境，與同三、明沈、京加公路和京哈、通讓、平齊鐵路及哈爾濱、齊齊哈爾機場共同構成了完善的綜合交通運輸網絡。密集的交通網絡大大壓縮了哈大齊之間的時空距離，基本上形成了以大慶為中心的兩小時經濟帶。倉儲運輸業也比較發達。

　　有專家認為，哈大齊工業走廊具有突出的比較優勢，只要經過紮紮實實的努力，即可以轉化為競爭優勢，這一地帶便可以成長為我省經濟發展的新增長點。從某種意義上說，抓住了這一地區的經濟發展，就是抓住了我省經濟發展的『牛鼻子』。

　　勿庸諱言，由於受歷史的、自然的原因和現有體制機制的影響，哈大齊工業走廊建設仍面臨著一定的制約因素。比如說，經濟整體素質不高，產業集聚程度較低，區域配套協作能力弱；啟動區基礎設施還很薄弱；二、三產業協同發展的能力弱等等，但這些劣勢恰恰蘊藏著深度開發的潛力，它為這一地區的經濟發展提供了更加廣闊的空間。

　　目前，工業走廊的各類啟動園區均已進入開工建設或完善配套階段，工業走廊日益成為國內外客商的投資熱土。

　　人和———傾力打造和諧走廊

　　營造發展環境：抓好軟環境建設，努力為投資者提供優質服務

　　開發人力資源：廣泛吸引海內外科技人纔、企業經營管理人纔和各類專業技術人纔來哈大齊工業走廊創業

　　面對著更多新經濟巨人的崛起，地處偏遠的黑龍江，惟有以更加真誠的合作姿態和更加努力的工作熱情，纔能吸引更多的『候鳥』落上枝頭。

　　目前，全省上下正在著力打造吸引『候鳥』的優良環境。哈大齊工業走廊的美好藍圖正在一筆筆繪就。

　　為了加強組織領導，我省專門成立了省建設哈大齊工業走廊領導小組，下設辦公室，負責哈大齊工業走廊建設的組織協調、督促檢查、總結推廣經驗等工作。有關市和省直有關單位領導參加的哈大齊工業走廊建設聯席會議制度，則定期或不定期地研究解決工業走廊資源一體化配置及開發建設中的有關問題。

　　一項項優惠政策令投資者怦然心動。在用足用好國家現有支持東北老工業基地調整改造、資源型城市經濟轉型、支持高新技術產業和農業產業化等重大方針政策的基礎上，對哈大齊工業走廊建設給予政策和資金方面的支持。省政府出臺了支持哈大齊工業走廊建設的若乾政策，借鑒先進省區經驗，對進入哈大齊工業走廊投資興業的投資者在用地、財稅、科技、投資及其他方面給予優惠政策。

　　營造優良的發展環境。在創造硬件環境的同時，抓好軟環境建設，努力為投資者提供優質服務。

　　改革用地審批。適當下放規劃范圍內項目用地審批權限，用地審批工作主要由國土資源、發改委、經委、城市規劃、環保等部門采取聯合預審方式，按照規劃審查、產業准入、項目布局和集約利用控制等程序一次性完成。對確實需要佔用的少量農用地按國家現行規定報批。

　　加大招商力度。招商引資是哈大齊工業走廊建設的重要手段。

　　拓寬融資渠道。抓住國家實施東北老工業基地振興的機遇，發揮政府信用和協調功能，加強與區域內國家開發銀行、國有商業銀行和股份制銀行等金融機構的溝通與合作，積極探索利用多種融資方式，吸收國際、國內金融機構進入，為哈大齊工業走廊建設提供資金支持。同時做好開發人力資源工作。

　　哈大齊工業走廊如同一駕巨型馬車。政府現在已經伸出了手，有力地推動它啟動。作為市場和創新主體的企業，則需要緊緊抓住市場那另外一只手，迅速轉動起來，在兩只手的作用下，哈大齊工業走廊纔能真正具有生命力。

　　相關鏈接

　　沈大城市群經濟隆起帶正加快建設

　　沈大城市群經濟隆起帶，是指以大連為龍頭，沈陽為中心，包括鞍山、撫順、本溪、丹東、營口、遼陽、鐵嶺等9個城市。其綜合經濟實力雄厚，土地面積佔全省62.6%，人口佔70.4%，地區生產總值佔96.8%，地方財政一般預算收入佔66.5%，規模以上工業增加值佔81%，城市化水平較高。區域內有2個副省級城市、7個地級市、12個縣級市。

　　有關人士認為，建設沈陽大連城市群經濟隆起帶，是一項系統工程，事關東北振興大局。應著重解決好以下幾個問題：

　　一、編制沈大城市群經濟隆起帶發展規劃，加強區域規劃協調。二、抓住雙重機遇，充分運用東北振興和沿海開放優惠政策。三、加快經濟結構調整，優化區域內產業布局。四、整合區域資源，加快基礎設施一體化建設。五、加快體制機制創新，充分發揮市場在區域經濟發展中的重要作用。第六，建立區域合作機制和工作載體，促進區域經濟加快發展。

　　  

　　  近幾年，哈航集團公司以飛機、汽車、機電、發動機等幾大系列產品搶佔市場。圖為中意汽車生產線上，工人在安裝汽車尾門線束。

　 尤志強 郭俊峰 攝

哈航東安發動機生產線。郭俊峰 攝

　　  日前，哈爾濱電機廠有限責任公司在國內外又簽約17臺套發電機組，簽約的國外項目是印度竹蘭電站6臺39兆瓦燈泡式水輪發電機，這是該公司首次打開印度發電設備市場的大門。圖為哈電機廠水電分廠生產車間。丁毅攝