東北網10月16日電　記者從15日召開的省人大常委會第十七次會議上獲悉，黑龍江省將出臺《黑龍江省罰沒和扣押財物管理條例》，目前該條例草案正在審議中。

　　據介紹，從2000年起，全省罰沒收入每年都以一個億的數額上昇，僅2004年全省罰沒收入就達到10.7億元，但在罰沒和扣押財物管理中出現了一些新情況、新問題。如：執法機關自行處理罰沒物品、執法機關因保管不善造成物品損毀、執法機關隨意處置和擅自動用扣押財物、執法機關和財政部門在罰沒和扣押財物管理中濫用職權和不履行義務等。這些問題的存在，一定程度地導致了財政收入的流失，損害了當事人的合法權益，滋生了腐敗。

　　針對這些情況的存在，省政府法制辦廣泛吸納各方面的意見，形成了《黑龍江省罰沒和扣押財物管理條例(草案)》，科學規范了執法機關和財政部門處理罰沒和扣押財物的工作程序，重點解決了我省罰沒和扣押財物管理中存在的突出問題。《條例(草案)》制定了公開拍賣罰沒物品的規定：『依法可以自由買賣的物品，由執法機關會同財政部門共同委托拍賣行公開拍賣，執法機關不得單方委托』。為減少執法機關因保管不善造成物品損毀情況的發生，《條例(草案)》還規定『執法機關應該妥善保管罰沒和扣押的財物，並建立罰沒和扣押財物與保管相分離制度』、『收繳的罰沒物品，由執法機關自行管理或者由財政部門建立罰沒倉庫集中管理』。為了加強對扣押財物的管理，防止財政收入流失，《條例(草案)》規定『任何單位和個人不得侵佔、挪用、借用、調換、私存、私分或者擅自罰沒和扣押財物』。《條例(草案)》還將保證金納入了扣押財物管理的范疇『執法機關應當按照國家有關規定委托銀行收取和保管保證金，案件承辦人員不得直接收取。執法機關對依法退還或者決定沒收的保證金，應當及時書面通知銀行如數退還或者上繳財政。』此規定限制了他人使用保證金。