宋法棠在全省立法工作會議上講話時強調

　　以科學發展觀為統領　加強和改進地方立法工作

　　栗戰書講話　王宗璋主持

　　東北網10月18日電(黑龍江日報記者劉偉 東北網記者印蕾)　全省立法工作會議18日召開。省委書記、省人大常委會主任宋法棠在講話時強調，全省地方立法工作要堅持以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅持立法為民，緊緊圍繞全省經濟社會發展的需要，以提高立法質量為中心，開拓創新，求真務實，努力增強法規的針對性和有效性，為推進依法治省進程，促進全省加快發展振興與和諧龍江建設做出更大貢獻。

　　省委副書記、常務副省長栗戰書、省人大常委會副主任馬淑潔講話。省人大常委會副主任王宗璋主持會議，副主任張成義、李希明、沈根榮、滕昭祥、董浩及秘書長傅亞文出席會議。

　　宋法棠在講話時說，換屆近三年來，在省委的領導下，省人大常委會根據我省的實際需要，大力加強和改進地方立法工作，制定、修改和批准了一批促進經濟社會發展、加強民主政治建設、維護公民合法權益等方面的法規。這些法規與全省工作大局和加快發展振興結合比較緊密，地方特色比較突出，針對性和可操作性比較強。宋法棠指出，剛剛結束的黨的十六屆五中全會，審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，《建議》突出強調，要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。以科學發展觀為指導，加快龍江發展，實現龍江振興，是我們面臨的重大歷史責任。擔負起這個重任，需要從多方面努力，很重要的就是通過加強地方立法工作，為經濟社會發展提供法律依據和保障，在全省營造良好的法治環境。

　　就進一步加強和改進地方立法工作、提高立法質量，宋法棠提出六點要求。

　　一是要堅持黨的領導，保證立法工作正確的政治方向。省和有立法權的『兩市一縣』人大常委會要牢固樹立黨的觀念，堅持重大事項向同級黨委報告制度，使地方立法工作更好地體現黨委要求。有立法權的『兩市一縣』黨委和立法工作所涉及到的各部門的黨委(黨組)及黨政負責同志，都要把立法工作擺上日程，重大原則問題及時研究，提出指導性意見，使立法工作始終保持正確的政治方向。

　　二是要緊緊圍繞中心、服務大局，不斷增強立法的針對性和有效性。要從全省工作大局出發，緊緊圍繞實現『十一五』時期又快又好發展的任務目標，統籌安排，突出重點，圍繞實現科學發展、推進自主創新、完善體制機制、構建和諧龍江等方面開展立法工作。

　　三是要發揚立法民主，切實體現以人為本、立法為民的要求。要擴大地方立法的公眾參與程度，廣泛集中各方面的意見和智慧。要組織和吸收更多的人大代表參加立法的調研、審議、論證等工作。必須防止『利益部門化』和『部門利益法制化』，使制定的地方性法規充分體現黨的主張、國家意志和人民的願望。

　　四是要繼續把提高立法質量放在立法工作首位。『高水平是財富，低水平是包袱』。立法選項要從實際出發，注重地方特色，注重針對性和實效性，著眼於解決實際問題。法規內容設計要堅持少而精，力戒照搬照抄。要堅持立、改、廢並重，維護法制統一。

　　五是要加強學習，不斷增強做好立法工作的能力。人大常委會、專門委員會的組成人員和立法各個環節的工作人員，要加強學習，努力提高自身的思想政治素質和法律素質。要深入開展調查研究，及時掌握立法目的和法規案的主要內容，為發表高質量的審議意見做好充分准備。各有關部門要把立法隊伍建設作為基礎性的工作來抓。

　　六是要強化執法監督，保證地方性法規的有效實施。要把執法檢查作為監督的一種重要形式，針對執法中存在的問題提出改進意見和建議，推動法規的貫徹實施。各級政府要堅持依法行政，自覺維護我省地方性法規的權威和尊嚴。要加大對地方性法規的宣傳力度。

　　栗戰書代表省政府對各有關部門如何作好政府立法工作和推進依法行政提出明確要求。他說，加強政府立法工作，首先要牢牢樹立法制統一、立法為民、與時俱進、保障和規范相統一的觀念。加強政府立法工作，關鍵是提高立法質量。提高立法質量，要科學制定立法計劃，著重圍繞涉及我省經濟社會發展的一些重大問題進行立法；要深入開展調查研究，使立法真正反映實踐的要求，真正解決實際問題；要不斷完善公眾參與的立法機制，堅持走群眾路線，擴大群眾的參與度；要加大工作協調力度。要努力抓好法規和規章出臺後的貫徹落實。

　　馬淑潔在講話中，全面總結了四年來我省立法工作的成績和經驗，對如何落實好法律規定的立法制度，擴大立法民主，提高立法質量問題提出了具體安排意見。她說，要堅持開門立法，推進立法工作民主化；堅持實事求是，推進立法工作科學化；完善審議制度，推進立法工作規范化；突出地方特色，增強地方性法規的針對性和可行性；整合立法資源，充分發揮各方面參與立方工作的積極性；落實立法責任，提高立法工作的質量和效率。