東北網10月19日電 建設哈大齊工業走廊，是黑龍江省撬動經濟發展的一個新支點。面對著國內外產業轉移的浪潮，面對著更多新經濟巨人的崛起，我省惟有更加真誠地打造引資『強磁場』，纔能吸引更多的資本入駐龍江。
為此，我省出臺了一系列優惠政策，在用地、財稅、科技與人纔、投資等諸多領域打開方便之門，展示自己與人合作的膽識和誠意。
用地政策———用地優先保證工業走廊建設
一般工業項目可采取協議出讓或租賃供地，土地出讓金按所在地塊級別基准地價的70%%收取。對高新技術企業
可給予更為優惠的土地政策
工業走廊建設用地應與當地土地利用總體規劃相協調，符合省政府《哈大齊地區重度鹽鹼地等未利用地開發利用規劃》和《哈大齊工業走廊產業布局規劃》，以及經批准的各市縣《重度鹽鹼地等未利用地開發利用分區細部規劃》。全省農用地轉為建設用地指標優先保證工業走廊建設用地。
工業走廊內的基准地價由省政府統一制定，頒布實施。工業走廊內項目佔用國有未利用地，5公頃以下(不含5公頃)由市(含縣級市)審批。
一般工業項目可采取協議出讓或租賃供地，土地出讓金按所在地塊級別基准地價的70%%收取。對高新技術企業可給予更為優惠的土地政策。土地出讓金或租賃金一次性繳納有困難的，可采取分期或分年繳納(在出讓金或租金未全部繳齊前，其土地使用權不得抵押)。
對投資總額超過5000萬元的項目，經批准可以采取土地使用權作價(出資)入股的方式供地，土地資產收益作為國家股本金注入企業。
鼓勵地處城市中心區的工業企業整體搬遷進入工業走廊，經批准可劃撥用地，劃撥供應土地的企業上市時土地資產處置按規定辦理；企業原劃撥土地處置所得收益，用於企業搬遷補償。
財稅政策———企業享受稅收優惠
對工業走廊內新建、擴建項目屬於行政審批和政府服務的行政事業性收費實行『零收費』。免收部分政府性基金。經營服務性收費項目實行企業自願原則，按最低收費標准執行。免收企業各類學會、協會會費。
中央石油、石化、電力、有色金屬四部門企業在工業走廊內投資新建項目實現的增值稅，省留成部分與市(含縣級市)5?5分成。
開發利用工業走廊內的土地，需繳納新增建設用地有償使用費的，除上繳中央30%%部分外，省級所得70%%部分全部返還當地財政。
對從省外、國外引進並建成投產的固定資產投資1億元以上的項目，由省級財政按引進固定資產投資總額的5?對引進項目的地方政府給予一次性獎勵。
省有關部門掌握使用的高新技術產業專項資金、大項目前期費用、技術改造專項資金、外貿發展資金、綠色食品專項資金、農業產業化資金、農業綜合開發資金等優先支持工業走廊項目。
鼓勵支持地處工業走廊外其他市縣的招商引資項目在工業走廊內注冊登記，實現的稅收可由原引進項目的地市縣與稅收繳庫所在地雙方進行分成。省級財政依據雙方政府簽署的協議和企業稅收實際入庫數進行結算。
對工業走廊外省內其他地市縣引進在規劃區內落戶的中央石油、石化、電力、有色金屬四部門招商引資項目，增值稅省級留成的全部，由引進項目的地市縣與稅收繳庫所在地政府進行分成，分成比例由雙方協商確定。
鼓勵省外各級地方政府和有實力的企業(包括省內企業)到工業走廊成片開發土地並進行招商，成片開發土地區內企業投產後,上繳稅收地方留成部分通過財政支出的方式,對省外政府，前3年全部返還，後2年實行5?5分成；對企業，前3年全部投入企業，後2年50%%投入企業。
省政策性擔保機構對哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市政策性擔保機構實施再擔保，增強其信貸擔保能力；對工業走廊規劃區內符合信貸擔保條件的企業優先給予擔保支持，不受年度擔保規模限制。
對工業走廊內新建、擴建項目屬於行政審批和政府服務的行政事業性收費實行『零收費』。免收部分政府性基金。經營服務性收費項目實行企業自願原則，按最低收費標准執行。免收企業各類學會、協會會費。
鼓勵工業走廊內企業擴大出口，企業產品出口享受我省對俄出口獎勵政策。
科技與人纔政策———將建立工業走廊博士後流動(工作)站
高校、科研機構等事業單位的科技人員到工業走廊內創辦科技企業或工作，經批准3年內
可在原單位保留人事關系。高校在校生到工業走廊創辦民營科技企業，經批准可保留學籍3年。
攜帶科技成果、專利進入工業走廊創辦企業、實施產業化的單位和個人，可優先獲得省高新技術產業專項資金支持；需要對成果做進一步研發的，可優先獲得省科技攻關計劃的支持。
進入工業走廊經認定的國有獨資高新技術企業在實施公司制改制時，經出資人認可，可將前3年國有淨資產增值中(不包括房地產增值部分)不高於35%%的部分作為股份，獎勵有突出貢獻的科技人員和經營管理人員。
經認定的高新技術企業和生產高新技術產品的企業可以期股、期權或技術分紅等形式獎勵有突出貢獻的科技人員和經營管理人員。技術分紅享受者可將技術分紅作為出資，按照規定的價格購買公司股權，並依法辦理股權登記手續。
單位職務科研成果以股權投入方式實施轉化的，成果完成人可享有該項目成果所佔股份70%的股權；以技術轉讓方式實施轉化的，成果完成人可享有不低於轉讓所得的稅後淨收入20%的收益；自行實施轉化或以合作方式實施轉化的，在項目盈利後3至5年內，每年可從實施該項成果的稅後淨利潤中提取不低於10%的比例，用於獎勵成果完成人。
設立工業走廊人纔資源信息庫和網絡視頻人纔招聘專區，為各類人纔提供人事代理等社會化公共服務。對引進的人纔在政府資助的科研啟動經費原額度基礎上增加30。對企業選派高級專門人纔到國內外高等院校、科研機構或跨國公司培訓深造單獨給予資助。建立職業技能培訓基地和研究生培養創新基地，按照訂單式培養等繼續教育方式，開展各類緊缺人纔的培訓，滿足工業走廊對人力資源的需求。
在省留學回國人員科技項目資助資金中劃出10%，資助進入工業走廊的留學人員。單獨向國家申請，建立工業走廊博士後流動(工作)站。
高校、科研機構等事業單位的科技人員到工業走廊內創辦科技企業或工作，經批准3年內可在原單位保留人事關系。自願脫離高校、科研機構等事業單位到工業走廊創辦高新技術企業的人員，經審核，比照我省事業單位轉制的政策享受養老保險待遇。高校在校生到工業走廊創辦民營科技企業，經批准可保留學籍3年。
投資政策———對進入工業走廊的企業服務開闢綠色通道
工業走廊內市(含縣級市)政府對允許類和鼓勵類外商投資項目，享有省級審批權限。除按規定必須由國家和省核准的項目外，企業的固定資產投資項目，一律由市(含縣級市)核准或備案
工業走廊內新建、擴建項目的行政審批，除消防、環保及涉及人身安全等必須的審批項目外，其它審批項目予以取消。
充分利用信貸資金支持工業走廊建設,工業走廊啟動區基礎設施建設項目，優先列入我省利用國家開發銀行開發性金融貸款計劃。
鼓勵金融機構在工業走廊設立分支機構或金融服務部，對符合貸款條件的企業、項目提供快捷便利的信貸、結算等金融服務。
對進入工業走廊的企業服務開闢綠色通道，全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制、否定報備制、無償代辦制等『六項制度』，真正做到一個窗口對外、一次性告知、一站式審批、一條龍服務，切實保證辦事程序最便捷、時限最短、效率最高、投資者最滿意。
工業走廊內市(含縣級市)政府對允許類和鼓勵類外商投資項目，享有省級審批權限。
除按規定必須由國家和省核准的項目外，企業的固定資產投資項目，一律由市(含縣級市)核准或備案。
據有關人士介紹，我省出臺的這些相關優惠政策其適用范圍為省政府批准的哈大齊工業走廊建設規劃的哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市、肇東市、安達市各規劃區和進入規劃區的建設項目。
抓落實擲地有聲———不得擅自增設新的行政審批項目
在新建、擴建項目審批和建設過程中，屬於行政審批和政府服務的行政事業性收費行『零收費』。對哈大齊工業走廊內新建、擴建項目免征三項政府性基金
為了貫徹落實省政府出臺的關於哈大齊工業走廊的各項政策，切實改善投資環境，今年6月，省物價局、省機構編制委員會辦公室、省財政廳聯合下發文件，就哈大齊工業走廊內新建、擴建項目有關政策的實施辦法做了進一步的說明。
對哈大齊工業走廊內新建、擴建項目的行政審批，除消防、環保及涉及人身安全等必須的審批項目外，其他審批項目予以取消。各地、各部門一律不得擅自增設新的行政審批項目，不得變相恢復已經取消的行政審批項目。
在哈大齊工業走廊內新建、擴建項目審批和建設過程中，屬於行政審批和政府服務的行政事業性收費實行『零收費』。對屬於『零收費』的項目，各部門和單位在為哈大齊工業走廊內新建、擴建項目辦理行政審批和提供政府服務時，一律不得收費。
對哈大齊工業走廊內新建、擴建項目免征防洪保安費、價格調節基金、新菜田開發建設基金等三項政府性基金。
在辦理行政審批和提供政府服務的場所，公示保留的行政審批項目、實行『零收費』的項目、免征的政府性基金項目。任何單位和部門不得以任何形式或理由拖延行政審批時間，變相收取費用，減少服務內容，降低服務水平。
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沈大經濟帶應加快城市化進程
遼寧社會科學院副研究員嚴偉認為，沈大經濟帶應該繼續擴大城市規模，加快城市化進程。沈大沿線的11個大中小城市，有人口(即非農業人口，包括縣城人口)約1000萬，接近全省城市人口的50%%。城市人口最多的是沈陽市，約440萬人。其次是大連市，約300萬人。總體衡量，改革開放以來沈大經濟帶的城市化進程緩慢，農業人口轉移數量偏小，城市化水平與其所擁有的經濟實力不相稱。例如，大連的地區生產總值與沈陽持平，但大連的城市人口比沈陽少100多萬。大連市區人口也比沈陽少100多萬。這是一個很大的差距。提高人口的城市化水平是實現現代化的重要前提條件。城市人口規模的擴大，將縮小城鄉居民收入差距，刺激消費的增長，吸收農村剩餘勞動力。加快城市化進程是沈大經濟帶建設的重要課題。為此，從全省的角度講，建議應在沈大沿線11個城市，率先實行與轉移農業人口、加快城市化進程相關的戶籍、社會保障等方面的實質性改革。
