東北網哈爾濱12月23日電　題：黑龍江省旅游業中長期戰略問題思考

　　黑龍江省旅游業極具發展潛力，但是目前發展相對緩慢，比較滯後，而『十一五』時期是我省旅游業較快發展極為關鍵的時期。省委『十一五』規劃建議提出要積極發展、突出發展、加快發展旅游業，並提出了重要建議。我們要以此為指導，認真解決好我省旅游業發展面臨的中長期戰略問題，科學謀劃旅游發展的新部署，利用好『十一五』戰略機遇期，全面提昇旅游產業素質和發展水平。

　　●旅游規劃：科學發展

　　在『十一五』和今後長時期的發展中，我省旅游業在規劃和發展中必須始終堅持以科學發展觀統領旅游業發展全局，堅持用發展和改革的辦法解決旅游業中存在的問題。要堅持以人為本，統籌協調，不斷創新規劃理念、明確規劃思路、健全規劃體系、完善規劃機制、定准規劃目標、提高規劃質量。『COOL』省形象規劃的推出，把我省旅游規劃創意提昇到了較高層次，但還沒能很好地落到實處。目前我省區域旅游資源的開發利用規劃缺少整合、協調，既不科學，也不合理。各市縣都制定了本地區的旅游發展規劃，但都是從各自行政區劃的范圍制定的，沒能以資源優勢整合為出發點，各自為戰，資源浪費，同構、雷同問題突出，不能揚長避短、協同發展。今後必須從戰略大局的高度，有效整合全省旅游資源，形成跟進市場需求趨勢、優勢資源共享、產品項目互補、個性特色鮮明、配置結構合理、區域發展分工明確的格局，全面協調地制定實施區域合作規劃，整合提昇區域旅游競爭力，實現區域整體發展。在旅游規劃中充分體現科學發展、協調發展和可持續發展的理念，堅持旅游資源保護與適度開發並重，走保護——開發——增值的良性開發和發展之路，確保旅游發展與生態環境實現永久和諧，實現資源的可持續利用。

　　●旅游產業：結構調整

　　旅游業是現代服務業中的重要產業，已經和石油業、汽車業並列世界三大產業。在我省的產業結構布局中，旅游業的近期潛力和遠景預期均可看好。我省要注意把旅游業發展與現代服務業的發展趨勢和產業結構調整緊密結合起來。在條件合適地區，可以實施『旅游帶動發展戰略』，包括在一些資源型城市轉型中，可以把旅游業作為主要或者重點的接續產業。在『個一五』及以後的較長時期，旅游業在加快我省經濟增長方式轉變、推進產業結構調整中具有重要位置和作用。我省是重化工業基地，傳統產業比重過大，產業結構不合理是制約經濟發展的主要因素。調整產業結構，重構經濟優勢，必須在加強第一產業、提高第二產業的同時，加快發展第三產業。旅游業有強大關聯帶動作用。旅游業『食、住、行、游、購、娛』六要素涉及了生產和消費諸領域，不僅直接關聯第三產業，也間接滲透一、二產業。旅游業的發展可以帶動相關產業發展。旅游業這種連帶功能和效應，能夠有效地促進產業結構、經濟增長方式的轉變，這正是我省優化經濟結構所必須的。旅游業也是我省發展特色經濟、綠色經濟的最佳結合點、切入點。我省是一個生態環境較為優越的地區，而旅游業又是資源節約型、環境友好型的產業，旅游業將有力推進產業與環境的互利互動。我省旅游業本身也要進行合理的結構性調整。主要是根據資源分布、項目布局、設施基礎、產品情況、市場需求、吸引力、競爭力等進行合理的空間結構規劃和區域結構整體整合。

　　●旅游特色：打造個性

　　人們旅游的需要正日趨個性化和多樣化。旅游者不再滿足於傳統的、常規的旅游方式，或者尋求釋放情緒，或者追求刺激、打破常規，越來越多的喜歡選擇那些休閑、運動；新奇、探險的旅游，希望在旅游中滿足個人興趣愛好、提昇個性品質，並且對旅游環境的生態性、安全性和旅游規劃安排的科學性、協調性有越來越高的要求。旅游者正在變得成熟起來，對質量的要求越來越高。單純的觀光旅游日趨式微，各種專項旅游如度假、商務、展覽、會議等，各種個性旅游如運動健身游、探險游、陽光沙灘游、文化游、科學考察游、回歸自然游、城鄉游、主題旅游等逐漸興起。旅游目的地如果不能提供有個性特色的、給人一些獨特經歷感受的旅游項目，今後很難在激烈的競爭中生存下去。目前我省旅游業還缺乏個性化要素的統一整合。各旅游景區大多缺少整體觀念和大局意識，看似宣傳了自己的個性特點，實際上卻在整體上破壞了全省旅游的個性形象。尤其是冰雪旅游和漂流旅游上的惡性競爭已帶來嚴重後果。

　　從全國旅游資源特點的比較來看，我省旅游資源是很有特性和個性的。既在自然環境方面具備原生性、冷爽性等獨特優勢，又在旅游資源方面有較好的多樣性、匹配性，能夠滿足很多旅游者的個性化需求。在激烈的旅游市場競爭中，所謂特色、競爭力，就是建構起我省旅游的個性形象。所以『十一五』時期要在打造中國『COOL'」省形象的創意基礎上，抓緊進行我省旅游個性化的要素整合，樹立我省旅游整體的個性形象。

　　●旅游文化：天人和諧

　　文化力是旅游競爭力的靈魂所在。以人為本，人與自然和諧，生態理念，人文關懷，如果能把這些文化因子很好地注入旅游發展中，將大大提昇旅游業的質量，增加其吸引力。在旅游產品開發中突出地域特色和文化內涵，這是個性的一個特質所在。旅游產品的開發是否蘊含文化內涵並突出地域特色，關系到旅游發展的興衰成敗。為此我省在『十一五』旅游規劃和建設中要堅持審美標准和文化追求。旅游要融合人文旅游項目產品開發，充分體現天人和諧的人文理念，使旅游者在大自然中獲得愉悅、放松、自信等美好而積極的情感體驗，實現增進健康、陶冶性情的目的，使旅游發展在生態性和文化性方面均形成可持續的生命張力。受文化因子的特殊熏陶，黑龍江人喜好浪漫、崇尚時尚、追求新奇、敢於消費，這給打造旅游的文化個性提供了巨大空間和潛力。