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標本兼治著力治本 省審計廳開展財務管理規范化帶來的思考
2006-01-08 15:05:54 來源:東北網-黑龍江日報  作者:張曉梅 馬雲霄
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  東北網1月8日電 黑龍江省審計廳在總結『一審、二幫、三促進』工作經驗的基礎上,以『標本兼治,著力治本』為出發點和落腳點,開展了財務管理規范化活動。通過兩年積極的探索和嘗試,取得了顯著效果。試點引路為規范化活動積累經驗

  為從根本上解決各級行政事業單位忽視管理、財經違紀違規問題屢查屢犯、給違法亂紀現象造成可乘之機等問題,省審計廳堅持監督與服務並舉,在全省各級行政事業單位開展了財務管理規范化活動。

  2004年初,省審計廳下發了《關於開展行政事業單位財務管理規范化試點活動的通知》,正式拉開了活動的帷幕。由於各單位財務管理狀況不同,省審計廳將這次活動分成兩步安排,第一步在省級、地市、縣區級分別確定10個、100個、1000個行政事業單位參與財務管理規范化活動,開展為期半年的試點;第二步在全省推廣『十、百、千』活動先進單位經驗,用典型引路推動活動的深入開展。各級審計機關精心選擇試點單位,采取多種形式向試點單位宣傳開展財務管理規范化活動。與此同時,認真指導各單位對照標准開展自查,幫助各單位對自查出的問題歸納整理,挖掘原因,落實整改。

  各級行政事業單位對規范化活動十分重視,在省直機關中選擇的10家試點單位更是主動配合。試點階段,各級審計機關和各試點單位形成合力,針對自查中發現的問題進行了逐項整改,健全了制度,並完善了保障制度落實的措施,使管理上存在的普遍性、傾向性問題得到了基本解決。凱歌奏響活動取得顯著成效

  兩年來,各級審計機關主動擔當財經法律法規知識的『宣傳隊』和『播種機』,各級行政事業單位財經法紀意識有了明顯提高,遵章守紀觀念逐步深入人心,為財務管理實現規范化奠定了堅實基礎。

  在規范化活動中,全省各行政事業單位重新修訂完善財務、審計制度5600項,財務管理制度得到進一步加強,內部控制機制逐步健全完善。

  各級審計機關幫助被審計單位建立健全內部審計機構,落實內部審計制度,建立長效防范機制。各級行政事業單位也以財務管理規范化活動為契機,積極組織開展內部審計,發揮了內部審計促進重大經濟事項的科學決策,防止損失浪費,規范財務管理,促進廉政建設的作用。思路創新規范化活動帶來的思考

  財務管理規范化活動從思路創新、機制創新、方法創新方面給了諸多啟示。省審計廳在全省行政事業單位開展的財務管理規范化活動,是把監督與服務有機結合的積極的探索和有益嘗試。同時,把以往監督一個點的視角擴大到監督行政事業單位的全體,用依法監督推進依法理財,用確定標准促進管理規范,用預防性措施解決財政收支、財務收支不真實、不合法的問題,把事後糾錯與事前、事中預防有機結合,不能不說是開啟了整合審計資源的另一道門。

  審計機關對被審計單位財務管理的規范和監督,不僅要著眼於具體的財務管理活動,還要著眼於財務管理的依據;不僅要以真實、合法、效益為標准去要求,還要致力於達到真實、合法、效益為標准的制度探索;不僅要解決看得見的問題,還要鏟除產生問題的根源。為此必須實現方法的創新。省審計廳在立足監督、決不削弱審計執法力度的同時,在審計任務十分繁重的情況下,運用了諸多新方法,以過實、過細的工作,以從實、從嚴的標准,為財務管理規范化建設開闢了一條道路。

責任編輯:張昭