東北網2月7日電（記者 焦洋）今天上午，省長張左己代表黑龍江省政府向省十屆人大五次會議作政府工作報告。報告中多次出現的熱詞--『社會主義新農村』引起省政協委員的共鳴。記者現將這一熱詞進行解讀，以饗網友。

　　名詞解釋--新農村建設

　　黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化建設進程中的重大歷史任務。這符合2020年全面實現小康社會的總目標，也是構建和諧社會的重要一環。

　　『生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主』，這既是中央對新農村建設的要求，也是其總體目標。這20個字包含的內容極為豐富，涉及農村政治、經濟、文化、社會管理等方方面面。

　　2005年黑龍江省農業發展回顧（摘自政府工作報告）

　　2005年黑龍江省農業結構調整不斷深化，糧食總產720億斤，再創歷史新高；綠色食品種植面積3490萬畝，比上年增長44.6%；糧牧『主輔換位』紮實推進，在糧食大幅度增產的情況下，畜牧業產值實現460億元，佔農業總產值的40.0%，進入全國畜牧業大省行列；勞務經濟發展勢頭強勁，轉移農村勞動力402萬人，實現勞務收入129億元，分別比上年增長12.6%和21.6%。

　　2005年農民人均純收入3221元，比上年增長7.2%。實施扶貧開發整村推進戰略，532個貧困村改善了生產生活條件，28萬人實現脫貧，完成了1392個村屯、82萬人飲水解困任務。

　　2006年黑龍江省新農村建設展望（摘自政府工作報告）

　　在黑龍江省人大十屆五次會議上作出的《政府工作報告》中明確提出：要加強『三農』工作，推進社會主義新農村建設。落實城市支持農村、工業反哺農業和多予、少取、放活的方針，按照『生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主』的要求，紮實推進新農村建設，在發展現代農業、增加農民收入、改變農村面貌等方面實現新突破。堅持因地制宜、科學規劃、先行試點、分步實施，在不同類型、不同條件的地區，進行『百鄉千村』試點，中心城市郊區、旅游外貿比較發達地區、農墾森工所在地區、地方林區、礦區等經濟基礎較好的地區，要率先在建設新農村上取得重大進展。

　　深入搞好農業結構調整。大力發展現代農業，加快實施農業科技創新工程，積極推廣農業先進實用技術，種植業標准化達到1.2億畝。調整糧食品種和品質結構，實施優質糧食產業工程。積極打造寒地黑土品牌，鞏固和提高綠色食品大省地位。繼續推進糧牧『主輔換位』，大力實施奶業振興和肉牛發展計劃，加快建設濱州沿線奶牛帶、中部農區生豬帶和東部肉牛產業帶，規模化養殖業比重達到65.0%。大力扶持和發展飼料加工業，建立安全優質高效的飼料、飼草生產體系。著力推進無規定動物疫病省建設，突出做好禽流感等重大疫病的防控工作，確保畜產品質量和產業安全。今年畜牧業產值佔農業總產值的比重要達到42.0%以上。加大對龍頭企業扶持力度，提高農業產業化經營水平，規模以上龍頭企業要發展到1500個，帶動基地6000萬畝。加快發展糧食精深加工業，盡快改變我省大量原糧出省局面。繼續抓好農村勞動力轉移崗前培訓、用工對接、權益保護三個關鍵環節，轉移勞動力450萬人，人均創收880元，比上年分別增長12.0%和24.0%。

　　切實加強農業和農村基礎設施建設。實施『兩江一湖』乾流沿岸大型灌區工程，把三江平原建成全國優質高產高效水稻基地。突出抓好西部旱區水源、節水灌溉和東部地區除澇工程建設，新增節水灌溉面積40萬畝，新增除澇面積50萬畝，完成中低產田改造330萬畝，治理水土流失面積240萬畝。加強以增施有機肥為主的土壤肥力建設，全面提昇地力。大力加強農機化建設，新組建標准化農機作業合作社200個。完成1萬公裡通鄉、通村公路建設，使目前尚未通車的13個鄉、180個村屯當年通車，46個鄉、500個村屯實現瀝青、水泥路面連接。積極抓好農村飲水安全，使1600個村屯、80萬人喝上合格安全的自來水。加強農村能源建設，積極發展沼氣和秸稈氣化等清潔能源。繼續推進扶貧開發，力爭兩年內完成600個村的整村脫貧任務。積極開展生態村鎮建設試點，搞好人畜糞便和生活垃圾無害化、資源化處理，改善農村生產生活環境。

　　大力發展農村公共事業。加大對農村公共事業的投入，擴大公共財政的覆蓋范圍。積極發展農村教育，全部完成農村中小學113萬平方米D級危房改造；實行『一費制』管理，在對貧困家庭的學生繼續實行『兩免一補』政策基礎上，兩年內在農村全面免除義務教育階段學生的雜費；完成農村中小學現代遠程教育二期工程，覆蓋2／3農村中小學；推進農村職業教育和成人教育，提高廣大農民素質；注重農村師資隊伍建設，提高農村教育、教學質量。發展農村文化事業，建設鄉鎮文化站。大力發展農村醫療衛生事業，新型合作醫療試點由14個縣擴大到33個縣，用兩年時間徹底改造鄉鎮衛生院危房。加大敬老院調整改造力度，提高『五保戶』供養水平。

　　進一步壯大縣域經濟。堅持走優勢產業立縣、工業經濟強縣、基礎產業穩縣、非公經濟活縣的發展路子。繼續實施抓兩頭帶中間戰略，支持強縣加快發展，確保十弱縣今年實現脫困目標。加強村鎮規劃和小城鎮基礎設施建設，完善載體功能，促進產業集聚和人口集聚，加快農村工業化和城鎮化進程。高度重視『老、少、邊、窮』地區的經濟發展，努力改善群眾生產生活條件。

　　全面推進農村改革。繼續深化農村稅費改革，進一步搞好『三項改革』，完善『四項制度』。積極化解鄉村債務，建立健全防止農民負擔反彈的長效機制。規范農村土地流轉，發展適度規模經營。引導農民發展各類專業協會、專業合作社、股份合作社和中介機構等新型經濟組織，提高農民組織化程度。今年全省農民專業合作經濟組織要發展到4800個，輻射農戶15.0%以上。

　　政協委員為黑龍江新農村建設建言獻策

　　委員張惠榮：建立省、縣、鄉三級文化網絡，佔領基層文化陣地

　　近年來，雖然一些地區的農村經濟發展較快，但文化生活卻單調乏味，同時一些不良文化有所抬頭。農村文化建設與經濟社會的協調發展還不適應，與農民群眾的精神文化需求還不適應，主要問題是文化基礎設施落後，現有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機制不活。因此，如何使廣大農民過上豐富多彩的精神文化生活，是新農村建設的重要任務。目前，最基層的鄉級文化站不少都形同虛設，人民群眾的文化活動開展不起來、沒人組織，很重要的原因在於鄉一級領導的喜好與決策。鄉級文化站與上級文化主管部門相脫節。因此建立起完善的省、縣、鄉垂直一體管理的『文化網絡』體系顯得尤為重要，只有明確其隸屬關系，並加大基層文化基礎設施的投入與人纔的培養，纔能佔領新農村的文化陣地。

委員張惠榮（圖中）在討論會上發言

　　民盟省委：重視信息化在農民增收中的作用

　　強化政府在農業與農業信息化中的職能作用和信息意識，加大投入力度，強化基礎設施建設。只有掌握信息，實現農業信息化，纔能實現農業的現代化。加速農業信息網絡建設、充實農業信息資源數據庫、建立農業專家決策支持系統。推動農業信息化向縱深發展和提高農民信息意識。目前，農業生產和流通領域出現的新型組織形式，如種植(或養殖)大戶、龍頭企業、合作組織、農村經紀人、專業協會、中介服務組織等，由於它們是適應農業市場的發展而產生的，因而他們對農業信息的傳播更具有積極的、直接的、高效率的號召力與影響力。進一步健全信息服務機構，加強信息服務隊伍建設。重視農業信息網絡人纔的培養和利用，充實農業信息網絡的內容，提高農業信息網絡的建設水平。

　　九三學社：要切實幫助農民解決問題

　　現階段農村工作的一項重要任務是合理調整農村產業結構，切實增加農民收入。而這一切，僅靠體力勞動是不夠的，更重要的是依靠技術和信息。這就對從事農村工作的乾部自身素質提出了更高的要求，要懂技術，懂市場，有眼光，真正擔當起農民致富的帶頭人。幫助農民增收，是一項長期的、艱巨的任務，需要基層乾部長期深入農民中間做大量細致和深入的工作。農村中的矛盾和困難，不是搞一兩次『三同』就能迎刃而解了。 『三個代表』重要思想的根本點和落腳點是代表廣大人民群眾的根本利益。當前，對農村基層乾部來說，要體現這一要求，就是要實實在在地為農民群眾謀利益，千方百計增加農民收入，盡快使廣大農民群眾過上富裕生活。農村乾部要大力轉變工作作風，改進工作方法，目的就是更好地帶領農民發展致富。

　　民建省委：加快農產品與國際標准接軌

　　現在的人們對產品的要求越來越高，農產品的安全、衛生、健康問題越來越突現出來，這將成為嚴重制約農產品市場流通的瓶頸。為加快農產品與國際標准接軌，使黑龍江省農產品能走向全國乃至世界，建議：加強農業標准化的制定和修訂工作。參照我國有關標准、行業標准，加快農業質量標准的制定和修訂工作。同時注意標准的集成和系統化，使新的標准體系既符合國(省)情，又能與國際接軌，達到農業生產全過程都有技術標准為依據，真正做到用標准組織農產品生產、規范農產品市場、評價農產品質量、指導農產品消費、保障農產品進出口貿易和引導優新農產品開發研究，為提高農產品的國際競爭力和增加農民收入服務。強化農業標准的實施與示范。標准的實施是農產品商品標准化的一個關鍵環節，當前要圍繞我省各地的支柱產業和主導產品有計劃有步驟地推進，特別要與調整、優化農業結構相結合，同實施農業品牌戰略相結合，使農民真正學習標准、掌握標准、實施標准。

　　委員陳鳳躍：通過改革破解農民買藥貴、看病難的問題

　　廣大農村藥品貴、看病難這個『三農』中的難題，是我國農村發展中的大問題；這裡面既有結構性一面，又有腐敗性一面，還有公益性淡化、投資不足、管理體制與機制缺位、改革不到位等諸多問題。因此，破解這一難題，必須以科學發展觀和全國經濟會議精神為指針，通盤考慮、綜合治理、改字突破、全面整合，千方百計為患者減負，為農村營造醫療衛生寬松環境，為廣大農民看病容易、看得起病創造條件，為構建農村和諧社會提供健康身體素質支持。建議解決的對策有：衛生投資經費要向廣大農村傾斜。合理配置醫療資源、特別是優良資源要向農村醫療機構傾斜，加強農村鄉鎮醫院、縣級醫院基礎醫療設施建設，逐漸改變上述兩級醫院財力難支橕、經費投入嚴重不足、醫務人員收入低下的狀況；加大改革力度，堅持政府、社會、個人多渠道發展醫療服務事業，扭轉公立醫院壟斷的局面，讓民營醫療機構快速發展起來，形成公立醫院為骨架，社會、個人辦醫院為主體的萬馬奔騰喜人局面；加強農村村、鎮、縣中醫診所建設，鼓勵資質達到要求的中醫人員到鄉鎮設所看病，政府要在政策具體上給予支持。同時，集中培訓農村中醫人員，不斷提高中醫醫生的水平及素質；加大力度建立健全農村疾病預防控制體系和突發公共衛生事件應急體系與機制建設。

　　民進省委：切實解決稅費改革後農村中小學經費投入問題

　　農村中小學教育是我國基礎教育的重要組成部分，穩定可靠的投入是搞好農村中小學教育的物質保證。稅費改革後，取消了農村教育附加費和農村教育集資，從根本上改變不了農村教育經費的籌措渠道與投入機制，對農村教育的發展和穩定產生了重大影響，這應當引起我們足夠重視。為保障農村義務教育投入建議中央、省、市、縣各級政府要實行義務教育投入分擔體制，從體制上確保落實義務教育『重中之重』的戰略地位；稅費改革後，中央或省級人民政府應明確從新增農業稅中劃出一定的比例用於農村義務教育，以『確保當地農村義務教育的投入不低於農村稅費改革前的水平』；出臺與國務院關於完善義務教育體制精神相匹配的有關教育投入的政策規定；開闢新的中小學校捨建設資金渠道，在危房改造和學校布局調整任務重的地方，在農民能夠接受的前提下允許進行集資，或采取一事一議的辦法籌措資金，切實解決學校危房改造問題，確保師生的生命安全；按照《教育法》『國家鼓勵境內、境外社會組織和個人捐資助學的規定，積極鼓勵社會各界在自願的基礎上捐資、集資發展農村義務教育。